28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了推動共建“一帶一路”的愿景與行動。作為古老海上絲綢之路的發(fā)源地和“21世紀海上絲綢之路”的樞紐城市，廣州在“一帶一路”體系中正扮演著重要的角色。目前廣州在“一帶一路”的沿線國家開拓情況如何？廣州將如何承擔這一歷史使命，又將如何對接“一帶一路”，把握這一歷史性的發(fā)展機遇？                                    28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了推動共建“一帶一路”的愿景與行動。

作為古老海上絲綢之路的發(fā)源地和“21世紀海上絲綢之路”的樞紐城市，廣州在“一帶一路”體系中正扮演著重要的角色。目前廣州在“一帶一路”的沿線國家開拓情況如何？廣州將如何承擔這一歷史使命，又將如何對接“一帶一路”，把握這一歷史性的發(fā)展機遇？

上海國際航運研究中心副秘書長張婕姝博士介紹，“一帶一路”的建設(shè)隱藏著巨大商機，不管是海上絲綢之路經(jīng)濟帶還是陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，廣州都會是非常重要的一個受益者。“一帶一路”主要是為廣州企業(yè)的產(chǎn)能消化，包括“走出去”提供了很大便利。比如說，廣州既然是重要的造船基地，在港口運營方面有優(yōu)勢，是不是可以包括航運、金融、建設(shè)等相關(guān)的企業(yè)一起抱團出海，向東南亞或者是絲綢之路的沿線國家輸出廣州的資本、技術(shù)和有優(yōu)勢的產(chǎn)品。

●策劃：姜玉龍 譚亦芳 采寫：南方日報記者 成希 實習生 任俊錳 肖詩浩

聚焦1

廣州在“一帶一路”沿線國家開拓情況如何？

穗企業(yè)對外協(xié)議投資總額同比增六成

廣州企業(yè)去年對外協(xié)議投資總額占全省對外投資額的半壁江山，企業(yè)“走出去”勢頭明顯增強。

目前，廣州在“一帶一路”的沿線國家開拓情況如何？

據(jù)南方日報記者調(diào)查獲悉，廣州有對“一帶一路”沿線國家合作的良好基礎(chǔ)。今年2月底，廣東振戎能源公司正式對外宣布，將在緬甸東南部的土瓦經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)煉油廠。煉油廠的石油產(chǎn)能將達到每年500萬噸，目前正在等待緬甸政府的批準。在土瓦經(jīng)濟特區(qū)，緬甸及泰國政府和民間正在推進大規(guī)模港口和工業(yè)區(qū)的建設(shè)。該煉油廠的建設(shè)或?qū)⒊蔀橹袊Y本在該地區(qū)的首次大規(guī)模投資，投資額約為30億美元。

2013年，振戎能源收入為1052億元人民幣，其中包括從國際貿(mào)易獲得的652億元人民幣。

“我們還會加大海外競爭的力度。”廣東振戎能源有限公司煉化中心總經(jīng)理崔毅告訴記者，隨著國家“一帶一路”政策的推進，將幫助提高他們的海外投資，包括該公司在緬甸有計劃地興建大規(guī)模的煉油廠。

作為較早“走出去”的廣州企業(yè)，振戎將自己與國家海外戰(zhàn)略緊緊捆綁在一起。崔毅表示，面對一些國家對于中國的封鎖，振戎制定了“兩洋戰(zhàn)略”——即太平洋和印度洋戰(zhàn)略，并且在這兩個戰(zhàn)略上都有所斬獲。

廣州本土民營企業(yè)東送能源集團也是較早走出去的企業(yè)。去年，該公司在非洲拿下了大項目。公司董事長呂偉東說，通過種種努力，在中國和南非資源開發(fā)方面達成合作共識的背景下，東送集團2014年10月29日拿到了在烏干達的合法開礦證明，預計投產(chǎn)后每年利潤可達1.2億美元。

據(jù)悉，廣州企業(yè)近幾年來加速“走出去”的步伐。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的刺激下，廣州企業(yè)去年對外協(xié)議投資總額高達32.50億美元，同比增長62.34%，占全省對外投資額的半壁江山，企業(yè)“走出去”勢頭明顯增強。

聚焦2

廣州將如何對接“一帶一路”？

建設(shè)高端合作平臺 吸引外資項目落戶

廣州正以南沙新區(qū)、中新知識城為重要平臺，推動與海上絲路沿線國家的經(jīng)濟交流與合作。

記者獲悉，廣州在推動本地企業(yè)“走出去”的同時，正規(guī)劃建設(shè)高端合作平臺，吸引外資項目落戶。

南沙區(qū)相關(guān)負責人稱，南沙新區(qū)片區(qū)將試點實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式、投資貿(mào)易便利化政策、放寬服務(wù)業(yè)投資準入等。包括海上絲綢之路沿線國家在內(nèi)的全球跨國企業(yè)都將可享受更便利的投資環(huán)境。

同時，廣州將南沙新區(qū)打造成為廣州參與海上絲綢之路建設(shè)的橋頭堡。以南沙港區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟合作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)廣州南沙海洋經(jīng)濟合作實驗區(qū)，爭取國家和省將國家科技興海綜合型產(chǎn)業(yè)示范基地落戶南沙。

廣州港務(wù)局長常敏介紹，目前，廣州與世界上32個城市締結(jié)了友好城市關(guān)系，廣州港也與世界20個主要港口結(jié)為友好港，并與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口有海運貿(mào)易往來。

廣州港務(wù)局將進一步梳理和整合廣州市和廣州港21世紀海上絲綢之路建設(shè)各類內(nèi)外部資源，提升對外交流合作形式和層次，發(fā)揮港口集聚輻射和橋梁紐帶作用，構(gòu)建互聯(lián)互通新格局。加強口岸聯(lián)檢單位“三互”和“三個一”建設(shè)，推動口岸監(jiān)管信息平臺建設(shè)，進一步提升口岸管理服務(wù)效率和水平。

據(jù)悉，廣州市正以南沙新區(qū)、中新知識城為重要平臺，推動與海上絲路沿線國家的經(jīng)濟交流與合作。加快推動南沙新區(qū)在開放型經(jīng)濟、商貿(mào)旅游、航運物流、會展等諸多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，爭取了國務(wù)院原則同意南沙金融創(chuàng)新15條政策，國家外匯管理局批準在南沙新區(qū)實行意愿結(jié)匯試點，以及海關(guān)總署批準在南沙保稅港區(qū)等廣州市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┫刃邢仍囌摺Ｔ谕晟破脚_建設(shè)的同時，廣州加大招商引資力度，吸引海上絲路沿線國家先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目落戶。

廣東外語外貿(mào)大學教授左連村介紹，要客觀評價廣東自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略對建設(shè)廣州國際航運中心的作用。廣州港要打造靚麗的名片，建設(shè)國際航運中心，就要敢于“走出去”，到“一帶一路”的其他國家港口去合作、投資。目前，對外貿(mào)易新常態(tài)最重要的一個方面，就是中國要通過對外“走出去”，拉動本國的出口貿(mào)易，港口的發(fā)展可能與這個也有很密切的聯(lián)系。

聚焦3

廣州企業(yè)如何克服“走出去”時遇到的障礙？

“海絲”沿線國家可作對外投資踏板

廣州企業(yè)在“走出去”時遇到的最大障礙是什么？一是企業(yè)把控國際風險能力不足，對當?shù)赝顿Y環(huán)境了解不夠；二是全球經(jīng)濟不穩(wěn)定，相當一部分企業(yè)對此準備不充分。

3月26日，21世紀海上絲綢之路新機遇分論壇在廣州舉行。各駐穗領(lǐng)館官員及中外企業(yè)家代表參與論壇并各抒己見，共同探討廣州企業(yè)在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的新商機。

馬來西亞駐廣州總領(lǐng)事館投資領(lǐng)事為“走出去”企業(yè)推介了馬來西亞投資發(fā)展局的“一站式”服務(wù)。印度駐廣州總領(lǐng)事館總領(lǐng)事高志遠則從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、零售、工程、紡織、可再生能源、基建等領(lǐng)域展開介紹，推廣“印度投資與印度制造”，鼓勵企業(yè)前往印度投資貿(mào)易。

作為廣州企業(yè)“走出去”的代表，廣州南天資源采購有限公司董事長陳政展介紹，選擇海上絲綢之路沿線國家，是中小企業(yè)對外投資的踏板和練手的地方，下一階段再擴大投資到美洲、歐洲等地。而抱團走出去鋪設(shè)供應(yīng)鏈，可以將國內(nèi)的產(chǎn)品直接在國外市場銷售，把中間環(huán)節(jié)去掉，節(jié)省了市場方和生產(chǎn)商的成本。

廣州市商務(wù)委主任肖振宇介紹，廣州開拓21世紀海上絲綢之路的步伐已經(jīng)走在前面，廣州走出去的企業(yè)以中小企業(yè)為主體，很多企業(yè)帶著資金技術(shù)闖南洋、去非洲，每天還有無數(shù)外貿(mào)者帶著大大小小的包裹通過海陸空各種渠道把廣州的商品帶到世界各地。

廣州企業(yè)在“走出去”時遇到的最大障礙是什么？肖振宇說，一是企業(yè)把控國際風險能力不足，對當?shù)赝顿Y環(huán)境了解不夠，有時帶有一點冒險。一些中小企業(yè)或者個體莽撞走出去，遇到了問題才找政府；二是全球經(jīng)濟不穩(wěn)定，相當一部分企業(yè)對此準備不充分。廣州市商務(wù)委有很多提醒材料，以及可享受的政策，但是開宣講會時企業(yè)派的往往是普通員工，以至于企業(yè)負責人不知道這些政策；三是可持續(xù)發(fā)展理念不足，往往是什么賺錢快做什么，而不是可持續(xù)的理念。

據(jù)介紹，廣州的勞動密集型類企業(yè)以中小企業(yè)居多，他們對日益上漲的人力資源、原材料、土地成本非常敏感。在廣州不少中小企業(yè)看來，轉(zhuǎn)移到人力成本等更低的東南亞和非洲地區(qū)，對他們來說是一個不錯的“減負”方法。

位于花都的索弗電子實業(yè)就是其中一個代表，它擁有多項按摩設(shè)備發(fā)明專利，該公司詹經(jīng)理透露，早在兩年前已經(jīng)在馬來西亞設(shè)立分公司，為的就是服務(wù)當?shù)佚嫶蟮南M市場。如今隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，他們公司將加大對東南亞市場的投資力度。

中交四航院顧問、教授級高工王志民介紹，廣州要利用南沙自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略平臺，積極在21世紀海上絲綢之路沿線國家的港口拓展項目，引導、扶持廣東企業(yè)、民營企業(yè)走出去，與相關(guān)國家的企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。近十年來，中交四航院與海上絲綢之路的15個沿線國家進行合作，建成或者啟動建設(shè)了幾十個港口項目，在港口規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃上做了大量的開拓性工作。

王志民建議廣州市政府應(yīng)該充分利用絲路沿線各國豐富的資源，巨大的市場潛力和低勞動力的成本，構(gòu)建廣州港腹地大眾商品和制造業(yè)產(chǎn)品的交易網(wǎng)絡(luò)，能源物資供應(yīng)的海上運輸網(wǎng)絡(luò)。比如，在安哥拉建設(shè)港口，他們的資源可以運到廣州港口，廣州港腹地里的不少先進制造業(yè)產(chǎn)品可以運出去。另外，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的布局網(wǎng)絡(luò)，珠三角的低端產(chǎn)業(yè)或者勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到這些國家去。利用他們的資源、土地、海運、政策等優(yōu)勢，建立一些當?shù)氐淖杂少Q(mào)易區(qū)或者園區(qū)建設(shè)。可以引導廣州的企業(yè)，投資這些港口的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行一次開發(fā)，對集合產(chǎn)業(yè)進行二次開發(fā)，然后通過租賃、合資、合作進行項目的營運，形成一些以廣州國際航運中心為主導的，參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)的項目。“這方面，我們市航院很愿意做這方面的工作。”王志民說。

聚焦4

如何在體制機制上創(chuàng)新，吸引先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)？

南沙將成“一帶一路”試驗田

“一帶一路”對于廣州來說，粵港澳合作是其中一個重要內(nèi)容，其中，南沙就是廣州的一個試驗室。試驗室主任有兩個部分，一部分是港澳人士，另一部分則是內(nèi)地人員，兩者既可以單獨試驗，也可以合作試驗。試驗室的規(guī)則是接軌國際，利用國際規(guī)則、制度。當然在過程中，也要注重本土元素的融入。這樣，就可以吸引港澳和國外人員進入試驗，而試驗品就是企業(yè)。

廣州中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江介紹，在新形勢下，“一帶一路”最重要還是一個貿(mào)易概念和貿(mào)易框架，中國的企業(yè)和產(chǎn)品能夠走出去，國外的產(chǎn)品能夠進入中國。“一帶一路”既有單邊開放的含義，也有雙邊開放的含義，廣東自貿(mào)區(qū)屬于單邊開放，以體制機制創(chuàng)新吸引他國先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

“一帶一路”對于廣州來說，粵港澳合作是其中一個重要內(nèi)容，其中，南沙就是廣州的一個試驗室。試驗室主任有兩個部分，一部分是港澳人士，另一部分則是內(nèi)地人員，兩者既可以單獨試驗，也可以合作試驗。試驗室的規(guī)則是接軌國際，利用國際規(guī)則、制度。當然在過程中，也要注重本土元素的融入。這樣，就可以吸引港澳和國外人員進入試驗，而試驗品就是企業(yè)。

最終，可以看到南沙集聚“香港規(guī)則+內(nèi)地企業(yè)/港澳境外企業(yè)+內(nèi)外資金”等要素。如果自貿(mào)區(qū)的試驗可以取得成功，那么就已經(jīng)為“一帶一路”起到了打好基礎(chǔ)的作用，讓企業(yè)了解外面的規(guī)則、情況，可以明白新加坡、日本等國的運作流程，起到一種練兵和創(chuàng)新的作用，避免“水土不服”現(xiàn)象。

“通過了解國外情況，明確差距，才能夠彌補差距，這樣企業(yè)‘走出去’才能更具競爭力。”林江介紹，亞投行是“一帶一路”建設(shè)配套的融資平臺，中國很多企業(yè)需要走出去，并且亞洲很多國家需要大量的基建，亞投行為我國實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實的資金后盾和發(fā)展抓手。

在林江看來，亞投行作為融資平臺，最重要的還是發(fā)揮融資功能。珠三角地區(qū)有著數(shù)量巨大的民間資金，這些資金如何通過“一帶一路”走出去成為問題。比如，泰國要修建一條高鐵，這條高鐵又是中國“一帶一路”的重要組成部分，得到亞投行融資支持，工程需要200億美金，亞投行只能提供100億，而恰好珠三角的資本看好泰國的發(fā)展和在“一帶一路”框架下，中泰之間投融資聯(lián)系，那么珠三角龐大的民間資金可能就會投入100億美元到該高鐵工程。因為，在“一帶一路”框架下，亞投行已經(jīng)對這一工程進行了充分的項目可行性報告，這樣，珠三角的投資者們就可以搭上投資便車。亞投行在這個過程中，為民間資金提供投資機會，就起到了一種中間平臺的作用，并且對于用活國內(nèi)資金，也起到巨大作用。

林江說，對南沙來說，可以允許想要“走出去”的企業(yè)在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊，使其成為不只是國外高端企業(yè)、外資進駐的基地，也成為愿意走出去、有實力的民營企業(yè)的聚集地，這樣將極大地推動南沙和航運中心建設(shè)的發(fā)展。

廣東外語外貿(mào)大學教授左連村則稱，廣東和福建在推動“一帶一路”的過程中，它們富有重要的歷史使命。廣州已經(jīng)把跨境電商作為重要的抓手，廣州這一前瞻性的做法與博鰲論壇的會議內(nèi)容不謀而合。目前我國貨物貿(mào)易發(fā)展相對遲緩，所以國家把重點放在跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國在這兩個方面的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

■相關(guān)

穗加快建高標準國際化航空樞紐

南方日報訊 （記者/黃偉）28日，《愿景與行動》在闡述“中國各地方開放態(tài)勢”時提及“強化上海、廣州等國際樞紐機場功能”。目前，廣州正加快編制臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，在全球航空樞紐和空港經(jīng)濟區(qū)中找標桿，加快建設(shè)高標準國際化的航空樞紐和空港經(jīng)濟示范區(qū)。

此前，國家層面已就廣州白云國際機場作出定位。2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出“著力把北京、上海、廣州機場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐”。

在26日廣州市委、市政府主辦的“航空大都市經(jīng)濟高峰論壇”上，廣州市副市長駱蔚峰介紹了廣州白云國際機場的發(fā)展近況。2014年，機場國際機場旅客吞吐量5478萬人次，全國排名第2位，全球排名第11位；貨郵吞吐量145.7萬噸，全國排名第2位，全球排名第19位，擁有南航、深航、海航、聯(lián)邦快遞等基地客貨運航空公司，樞紐地位得到凸顯。

廣州高度重視國際航空樞紐建設(shè)。本月初，省委常委、廣州市委書記任學鋒到廣州空港經(jīng)濟區(qū)調(diào)研指出，廣州具備加快建設(shè)國際航空樞紐港、發(fā)展空港經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件，牢牢把握國家大力促進民航業(yè)發(fā)展、實施自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要機遇，加快建設(shè)高標準國際化的航空樞紐和空港經(jīng)濟示范區(qū)。建立工作臺賬，實施項目化管理，明確每一項工作的時間節(jié)點和責任人，扎實推進規(guī)劃優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多式聯(lián)運體系構(gòu)建和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)以及招商引資等工作，下大力氣引進一批帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目。

中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春博士表示，廣州白云國際機場與荷蘭阿姆斯特丹國際機場有一定可比性，吞吐量差不多。“它的定位是歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞，在近160平方公里的范圍內(nèi)發(fā)展航空大都市，形成了航空物流、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、時裝、金融等六大產(chǎn)業(yè)，廣州建設(shè)國際航空樞紐應(yīng)該借鑒這一發(fā)展思路，與全球產(chǎn)業(yè)鏈條銜接。”