9日，廣州市工商行政管理工作會(huì)議在市政府禮堂召開，廣州市副市長(zhǎng)周亞偉、廣東省工商局副局長(zhǎng)錢永成出席會(huì)議。廣州工商局局長(zhǎng)張建華透露，今年探索對(duì)外資企業(yè)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

去年新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)66.1％

會(huì)上，張建華表示，工商登記制度改革極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，釋放改革紅利成效顯著。2014年，全市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體18.65萬戶，同比增長(zhǎng)27.94％；新增注冊(cè)資本3181.18億元，同比增長(zhǎng)108.72％。其中，新登記企業(yè)8.91萬戶，同比增長(zhǎng)66.1％；新增注冊(cè)資本3147.33億元，同比增長(zhǎng)110.07％，社會(huì)投資熱情高漲。改革前平均每天新登記企業(yè)147戶，改革后增加到224戶。改革前戶均注冊(cè)資本279.19萬元，改革后為353.1萬元，增長(zhǎng)26.47％。

新登記企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比86％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。新登記個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員218.59萬人，同比增長(zhǎng)7.58％，就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。全市共有各類市場(chǎng)主體1178862戶，比上年底增長(zhǎng)19.04％，其中內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）411790戶、外商投資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）19614戶、個(gè)體工商戶742270戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1022戶、其他4166戶。

張建華表示，商事主體信息公示平臺(tái)匯集全市市場(chǎng)主體的信息，累計(jì)瀏覽次數(shù)超180萬，成為企業(yè)交易、部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的重要信息支撐。全市報(bào)送年度報(bào)告的市場(chǎng)主體59.14萬戶，企業(yè)申報(bào)年報(bào)率達(dá)89.42％。立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件4797件，案值2.86億元，罰沒9409萬元。開展紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、網(wǎng)店28545個(gè)。受理消費(fèi)者投訴52627件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6590.65萬元。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，抽檢商品4423批次，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件547件。

此外，記者了解到，2014年市工商局實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理體制改革，共劃轉(zhuǎn)出流通領(lǐng)域食品監(jiān)管和牲畜屠宰管理兩項(xiàng)職能，以及劃轉(zhuǎn)出行政、行政執(zhí)法和參公管理編制1256個(gè)。實(shí)際劃轉(zhuǎn)人員1115人。

機(jī)構(gòu)改革工商登記改革為兩大重點(diǎn)

關(guān)于2015年的工作計(jì)劃，首當(dāng)其沖的是工商機(jī)構(gòu)改革——工商行政管理體制將由垂直管理改變?yōu)閷俚毓芾淼男伦兓?huì)議明確，將構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致的工商行政管理新體制作為今年工商工作的頭等大事，提出打造具有普遍公信力的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的目標(biāo)，簡(jiǎn)要?dú)w納為建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)規(guī)范等5大方向。

張建華表示，今年依舊要做好“寬進(jìn)”、“嚴(yán)管”兩篇文章，深化工商登記制度改革。據(jù)介紹，千呼萬喚大半年的“全城通辦”繼續(xù)寫入今年的工作計(jì)劃，打破工商登記區(qū)域限制，方便群眾辦理登記事宜。

此外，會(huì)議也提到推進(jìn)全程電子化登記管理改革，努力實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。按照《廣州市企業(yè)登記并聯(lián)辦理實(shí)施方案》的部署，實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（國(guó)稅、地稅）“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)”。服務(wù)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)登記“特區(qū)速度”。完善廣州工商“百事通”網(wǎng)上查詢和答疑系統(tǒng)，進(jìn)一步提升工商信息化公示和服務(wù)水平。

值得關(guān)注的是，今年市工商局首次提出探索負(fù)面清單管理。積極探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，堅(jiān)持法無禁止即可為，賦予市場(chǎng)主體更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)外資企業(yè)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

張建華表示，工商繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，在基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)職能部門商事主體信息共享的基礎(chǔ)上，探索建立全市各部門后續(xù)監(jiān)管與信用約束聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，變“一家監(jiān)管”為“多家齊管”，變單一執(zhí)法為綜合監(jiān)管，確保“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”到位。

記者留意到，隨著大眾創(chuàng)業(yè)的持續(xù)火熱，“推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境”也被寫入2015年工作計(jì)劃中。