廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 商業(yè)網點布局與發(fā)展規(guī)劃 （2020—2030）
充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)灣頂門戶優(yōu)勢 實施科技興商強商戰(zhàn)略 加速商貿服務業(yè)與生產制造業(yè)深度融合發(fā)展 著力打造廣州國際商貿中心新貿易聚集區(qū)與商業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)
廣州市黃埔區(qū)商務局
廣州開發(fā)區(qū)商務局
廣東省商業(yè)經濟學會
廣東財經大學商貿流通研究院
二 0 二 0 年九月
第一章 規(guī)劃總則
第一條 規(guī)劃背景
為了更好地抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略機遇，充分發(fā) 揮廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)作為廣州市國際商貿中心在粵港澳大灣區(qū)中的門戶 區(qū)位優(yōu)勢和橋頭堡作用，順應新技術、新消費、新貿易、新物流的大趨勢，充分 利用當前城市更新改造和基礎設施不斷完善的大好時機，更好地實施“世界知識 城、灣區(qū)創(chuàng)新源、國際人才港”發(fā)展目標和大力打造 “四區(qū)四中心”，現根據 國家商務部以及省、市和區(qū)委區(qū)政府的工作安排，委托專業(yè)機構編制《廣州市黃 埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)商業(yè)網點布局與發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》。
第二條 規(guī)劃目的
一是為了實現廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)商業(yè)高質量發(fā)展，構建現代化的商 業(yè)網點體系，不斷提升商業(yè)發(fā)展規(guī)模、層次和水平，不斷擴大商業(yè)在華南及全國 的影響力、競爭力及吸引力。
二是為了使廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)商業(yè)網點建設與城市更新改造特點、 制造業(yè)趨勢、資源環(huán)境優(yōu)勢、新技術應用等更好地協調融合發(fā)展。
三是為了不斷優(yōu)化廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)商業(yè)網點布局，健全城市商業(yè) 功能，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，突出商業(yè)特色，完善商業(yè)體系，促進商業(yè)創(chuàng)新，打造一批 特色商業(yè)聚集區(qū)，提升改造一批區(qū)域性商業(yè)中心及重點商圈，培育一批成長型新 興商業(yè)業(yè)態(tài)。
四是為了更好地推進黃埔粵港澳大灣區(qū)現代服務創(chuàng)新區(qū)以及新貿易創(chuàng)新中 心建設，尤其是結合當前新零售、新物流推動下的“人、貨、場”及商業(yè)體系的 大重構，使廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)在粵港澳大灣區(qū)商業(yè)創(chuàng)新中起發(fā)展示范和 引領作用。
五是為了不斷豐富和滿足居民的消費需求，實現“繁榮城市，便民生活，便 利消費”的目標，創(chuàng)造居民“美好生活”的商業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三條 規(guī)劃對象
本規(guī)劃所指“商業(yè)”，包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)、電子商務、生活服務業(yè)等行業(yè)及相關業(yè)態(tài)，它們共同構成一個城市或地區(qū)的商業(yè)網點體系。這些商業(yè) 網點主要分布在不同的商業(yè)中心（商圈）或商業(yè)街區(qū)。
第四條 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍覆蓋廣州市黃埔區(qū)，包括 16 條街道和 1 個鎮(zhèn)，即黃埔街道、紅 山街道、魚珠街道、夏港街道、大沙街道、文沖街道、南崗街道、穗東街道、長 洲街道、聯和街道、永和街道、蘿崗街道、長嶺街道、云埔街道、九佛街道、龍 湖街道，1 個鎮(zhèn)：新龍鎮(zhèn)。規(guī)劃面積約 484 平方公里，涉及各類工商企業(yè)、行政 機關事業(yè)單位、居民生活小區(qū)、產業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等場所。
第五條 規(guī)劃期限
根據廣州市黃埔區(qū)目前城市更新改造剛剛全面鋪開的現狀和國內商業(yè)發(fā)展 的周期性變革趨勢，本規(guī)劃期限為 2020-2030 年。近期指 2020-2025 年；遠期指 2026-2030 年。
第六條 規(guī)劃依據
《商務部辦公廳關于印發(fā)<城市商業(yè)網點規(guī)劃資料匯編>的通知》（商建字 〔2004〕63 號）；
《商務部、建設部關于做好地級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā) 〔2004〕18 號）；
《商務部關于印發(fā)<城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范>的通知》（商建發(fā)〔2004〕 180 號）；
《商務部、財政部、建設部關于進一步做好城市商業(yè)網點規(guī)劃制定和實施工 作的通知》（商建發(fā)〔2005〕378 號）；
《商務部辦公廳關于做好縣級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》（商建字 〔2007〕109 號）；
《商務部關于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導意見》（商改發(fā)〔2005〕223 號）；
《商務部關于加快居民生活服務業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（商 服貿函〔2015〕865 號）；
《商務部關于印發(fā)<居民生活服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》（商服貿 發(fā)〔2016〕488 號）；
《商務部等 5 部門關于印發(fā)<商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》（商流 通發(fā)〔2017〕29 號）；
《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》 （國辦發(fā)〔2015〕85 號）；
《商務部印發(fā)<商務部關于加快城鄉(xiāng)便民消費服務中心建設的指導意見>》 （商服貿函〔2018〕157 號）；
《商務部等 12 部門關于推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟的指導意見》（商 建函〔2019〕61 號）；
《關于加快發(fā)展現代商貿流通業(yè)推進國際商貿中心城市建設的意見》（穗府 〔2010〕37 號）；
《廣州市人民政府關于推動專業(yè)批發(fā)市場轉型升級的實施意見》（穗府 〔2014〕7 號）；
第二章 發(fā)展基礎
第七條 基本現狀
1、商業(yè)發(fā)展正進入結構變革與創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期； 2、逐步形成了以大宗商品交易規(guī)模大為主要特點的商業(yè)網點體系； 3、商業(yè)地產蓬勃發(fā)展，區(qū)域級商業(yè)中心及商業(yè)綜合體快速擴張； 4、以智慧物流、電子商務為代表的現代商業(yè)業(yè)態(tài)異軍突起； 5、商業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈不斷豐富，商業(yè)網點體系不斷完善。
第八條 主要問題
1、缺少都市級高端商圈，中高端商業(yè)網點及商業(yè)服務能力不足； 2、生活性商業(yè)體系不夠健全，居民消費購物便利性滿意程度偏低； 3、居民生活服務業(yè)網點數量不足，商業(yè)服務能力偏弱； 4、傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場業(yè)態(tài)老化，轉型疏解勢在必行； 5、各類商業(yè)服務網點層次不高，缺少高端業(yè)態(tài)； 6、商業(yè)人氣相對不足，消費集聚力偏弱； 7、商業(yè)網點發(fā)展缺少戰(zhàn)略布局，商業(yè)集聚度不高，區(qū)域相對不平衡。
第三章 發(fā)展環(huán)境
當前，城市升級、產業(yè)升級、市場升級、消費升級正為廣州市黃埔區(qū)商業(yè)發(fā)展提供了強大動力，也是進行商業(yè)網點重新布局的好時機。一方面，大量新產業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式的出現，為商業(yè)網點布局提供了新來源；另一方面，正在進行大 規(guī)模的城市更新改造，為商業(yè)網點布局提供了大量商業(yè)物業(yè)資源和地理空間。尤 其是，廣州城市發(fā)展重心的不斷東移，為黃埔區(qū)吸引其他區(qū)域的人流、商流、物 流提供了更便利的條件。
第九條 主要優(yōu)勢
1、良好的自然條件與地理區(qū)位優(yōu)勢； 2、歷史悠久的人文資源和旅游優(yōu)勢； 3、強大的經濟實力、產業(yè)基礎與制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢； 4、獨具特色的高科技優(yōu)勢和豐富的高等級發(fā)展載體； 5、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境與政策優(yōu)勢。
第十條 主要機遇
1、“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)建設帶來的新機遇。黃埔港及保稅區(qū)是海 上絲綢之路的重要節(jié)點，是大力發(fā)展進出口商品展貿的重要載體。粵港澳大灣區(qū) 建設要求廣州全面增強國際商貿中心功能，這給廣州市黃埔區(qū)發(fā)展科技商貿、數 字商業(yè)、跨境商貿以及參與國際商貿樞紐的打造提供了新契機。 2、“四區(qū)四中心”建設帶來的新機遇。作為“四區(qū)”之一的黃埔港臨港經 濟區(qū)被定位為“粵港澳大灣區(qū)現代服務創(chuàng)新區(qū)，打造服務港澳的新貿易創(chuàng)新中 心”，明確將“新貿易”作為重點發(fā)展方向，從而使黃埔區(qū)商業(yè)貿易發(fā)展進入一 個全新的時代。 3、大規(guī)模城市更新與人口規(guī)模的快速擴大帶來的新機遇。一方面，大規(guī)模 城市更新提供了大量商業(yè)物業(yè)的供給，另一方面，人口規(guī)模的擴大所形成的購買 力和消費力為商業(yè)發(fā)展提供了巨大需求。 4、新技術與現代商貿融合發(fā)展帶來的新機遇。尤其是智慧零售、智慧物流 等為黃埔區(qū)商業(yè)實現跨越式發(fā)展提供了可能。 5、廣州商業(yè)發(fā)展重心東移帶來的新機遇。過去四十年間，廣州商業(yè)發(fā)展軌 跡基本上沿著中山大道-黃埔大道不斷往東轉移，每十年一個大的跨越，先后跨 過了人民路、北京路、廣州大道，目前正跨越科韻路至車陂路，快速往東推進。
第四章 總體布局
第十一條 編制原則
充分發(fā)揮各項優(yōu)勢，挖掘商貿發(fā)展?jié)摿Γ?支持 5G 等技術應用，大力引進和培育新興商業(yè)業(yè)態(tài)； 堅持與現階段經濟發(fā)展水平相適應； 堅持結構調整和布局優(yōu)化相結合。
第十二條 基本思路
以建設“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際商貿樞紐為引領，以增強國際商貿 中心功能為導向，以“四個出新出彩”、“老城市新活力”為切入點，以“四區(qū) 四中心”建設為基本點，以打造“廣州國際商貿中心核心區(qū)”為基本目標，以打 造多層次商圈體系為重點，以發(fā)展新貿易為特色，以建設黃埔臨港經濟區(qū)“新貿 易創(chuàng)新中心”為龍頭，以推進商貿業(yè)與制造業(yè)深度融合為主線，使黃埔區(qū)通過十 年左右的商業(yè)網點布局與創(chuàng)新發(fā)展，逐步成為廣州最具活力的新貿易創(chuàng)新中心和 國際一流的新貿易聚集區(qū)。
第十三條 主要目標
商貿服務業(yè)的業(yè)態(tài)變革和體系重構一般十年左右為一個周期。規(guī)劃期內，按 照 200 多萬居民人口以及每年約 500 萬商務、旅游人口的商業(yè)消費需求，根據相 關標準和規(guī)范要求，即按照人均 1 平方米商業(yè)面積布局（通常情況下，在小康及 富裕發(fā)展階段，一般大中城市本地居民人均 2 平方米，國際大都市一般人均 2.5 平方米，外來商務及流動人口平均 0.5 平方米），全區(qū)規(guī)劃商業(yè)經營面積約 700 萬平方米。 規(guī)劃期內，建設 8 個高端商圈，規(guī)劃商業(yè)面積約 350 萬平方米，新建 237 萬平方米，包括新建 30 個以上高端商業(yè)綜合體、新增 36 個四星級以上（或相應 標準）高端酒店。同時，規(guī)劃新建 63 個社區(qū)商業(yè)中心，包括 8 個示范性社區(qū)商 業(yè)中心，規(guī)劃新增社區(qū)商業(yè)面積約 141 萬平方米。每個社區(qū)商業(yè)中心包括至少一 個超過 3 萬平方米的社區(qū)購物中心或社區(qū)商業(yè)綜合體,至少有一條特色商業(yè)街， 有一家相當于三星級或以上的品牌連鎖精品酒店或經濟型酒店。另外，全區(qū)布局 1400 家品牌連鎖便利店，主要分布各居民區(qū)、交通路口、商務樓宇、園區(qū)、景 區(qū)。通過十年建設，基本完成全區(qū)多層次商業(yè)網點體系，形成繁榮、便利、豐富的現代商業(yè)網點布局。
1、近期：2020-2025 年，體系培育與成長期。
至 2025 年，以城市更新為切入點，全面優(yōu)化和完善多層次商業(yè)體系，“強 特色，補短板”，培育和打造一批新商圈和社區(qū)商業(yè)中心，培育和探索發(fā)展“科 技+貿易”新業(yè)態(tài)、新模式，使黃埔區(qū)成為廣州市最具活力和成長性的商業(yè)發(fā)展 高地。
以打造臨港經濟區(qū)新貿易創(chuàng)新中心為重點，通過規(guī)劃引導、宣傳推廣、招商 引資等途徑，使一批新興的具有高新技術特征的新貿易業(yè)態(tài)迅速成長起來，成為 吸引廣州乃至國內外消費者的新貿易創(chuàng)新中心。
本階段，規(guī)劃新建約 20 個高端商業(yè)綜合體、35 個社區(qū)商業(yè)中心、18 個四星 級以上（或相應標準）高端酒店、550 個品牌連鎖便利店；經過五年建設，全區(qū) 商業(yè)經營面積達到 450 萬平方米。
2、遠期：2026-2030 年，體系提升與完善期。
基本形成具有黃埔特色的“科技+貿易”商業(yè)發(fā)展新模式，商貿業(yè)與制造業(yè) 基本實現深度融合，建設一批高端零售、高端餐飲、高端酒店、高端服務等商業(yè) 業(yè)態(tài)。在前期培育的基礎上，對一批基礎好、條件優(yōu)的重點產業(yè)園區(qū)或商業(yè)項目， 通過產業(yè)引導和扶持，進一步做大做強。經過十年建設，使黃埔區(qū)成為廣州國際 商貿中心的最強核心區(qū)，基本形成業(yè)態(tài)完整、層次分明、布局合理的商業(yè)網點體 系。
本階段，新增約 10 個高端商業(yè)綜合體、28 個社區(qū)商業(yè)中心、18 個四星級以 上（或相應標準）高端酒店、850 個品牌連鎖便利店。經過這五年建設，全區(qū)商 業(yè)經營面積新增 250 萬平方米左右，累計達到 700 萬平方米。
第十四條 空間布局：
一主二副、一軸三帶、多節(jié)點 規(guī)劃期內，黃埔區(qū)商業(yè)網點總體空間布局以“一主二副、一軸三帶、多節(jié)點” 為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃批發(fā)、零售、酒店、餐飲、物流、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心、 品牌連鎖便利店等各類商業(yè)網點，從而形成科學合理、層次分明、結構完整的現 代商業(yè)網點體系。
1、一主二副：一個主商業(yè)中心和兩個副商業(yè)中心
黃埔區(qū)商業(yè)網點布局的核心區(qū)域，主要體現在三大高端商業(yè)中心，即“一主 二副”。一個主商業(yè)中心，即臨港經濟區(qū)新貿易創(chuàng)新中心。它以廣州東部國際商貿創(chuàng)新帶（黃埔東路商貿發(fā)展帶）為主線，區(qū)域范圍與臨港經濟區(qū)基本重疊。它 代表未來黃埔區(qū)商業(yè)發(fā)展的最高層次和水平。兩個副商業(yè)中心分別是科學城商業(yè) 中心、知識城商業(yè)中心，它們分別以科學城商圈和知識城商圈為核心。
2、一軸三帶：一條商業(yè)連接軸和三條商貿創(chuàng)新帶。
一個區(qū)域的商業(yè)網點聯動關系體現為商流和物流的連接及走向。黃埔區(qū)未來 商業(yè)將沿著三條商貿創(chuàng)新帶布局，即廣州東部國際商貿創(chuàng)新帶、開創(chuàng)大道商貿創(chuàng) 新帶、九龍大道商貿創(chuàng)新帶。
連接這三條發(fā)展帶有一條重要的連接軸，即以地鐵 7 號線、21 號線為主要 紐帶的商貿連接軸，它連通知識城商圈、科學城商圈和黃埔灣商圈三大高端商業(yè) 中心。
3、多節(jié)點：八大高端商圈、四大特色聚集區(qū)
廣州市黃埔區(qū)商業(yè)網點體系主要由四部分組成：高端商圈體系、社區(qū)商業(yè)體 系、專業(yè)批發(fā)市場體系、物流配送體系，而核心就是八大高端商圈，即一個都市 級商圈：黃埔灣商圈；兩個市級商圈：科學城商圈、知識城商圈；五個區(qū)級商圈： 大沙地商圈、南崗商圈、西區(qū)商圈、長嶺商圈、云埔商圈。
同時，打造四大特色商貿聚集區(qū)：南海神廟商旅文融合發(fā)展聚集區(qū)、西區(qū)國 際保稅商貿聚集區(qū)、新貿易與數字商業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、長嶺居生態(tài)養(yǎng)生商貿聚集區(qū)。
此外，規(guī)劃期內，還將新建 63 個社區(qū)商業(yè)中心（分布在各個街鎮(zhèn)，每個社 區(qū)商業(yè)中心至少新建一個超過 3 萬平方米的社區(qū)購物中心或社區(qū)商業(yè)綜合體）， 其中，將重點打造 8 個示范性社區(qū)商業(yè)中心；新增 36 個四星級以上（或相應標 準）高端酒店、1400 家品牌連鎖便利店。
以這些高端商圈和社區(qū)商業(yè)中心為載體，聚集發(fā)展各類商業(yè)綜合體、高端酒 店、餐飲聚集區(qū)、特色商業(yè)街、專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)等商業(yè)網點，逐步健全 和完善商業(yè)網點體系。
第十五條 主要任務
加強重點商圈及重點商業(yè)網點設施建設；
大力培育具有高成長性的本土商業(yè)龍頭企業(yè)；
提升商貿物流業(yè)現代化水平；
擴大本區(qū)消費購買力；
進一步優(yōu)化商業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。
第五章 構建以高端商圈為核心的城市商業(yè)體系
城市商業(yè)體系是指以國內外游客、商務人員以及異地客商及消費者為主要服 務對象的商業(yè)體系，它與服務于本地居民生活的社區(qū)商業(yè)體系相對應。高端商圈 是反映城市商業(yè)發(fā)展層次和水平的基本單元，它直接反映出這個區(qū)域的商業(yè)繁榮 程度。因此，一個現代化的國際大都市必須有一個主商業(yè)中心以及兩至三個高端 商圈來代表城市形象。
第十六條 重點打造一個主商業(yè)中心：
臨港經濟區(qū)新貿易創(chuàng)新中心 臨港經濟區(qū)新貿易創(chuàng)新中心以“廣州東部國際商貿創(chuàng)新帶”為主軸，由多個 商圈以及一批商業(yè)綜合體、高端酒店、特色商業(yè)街構成，包括一個都市級商圈（黃 埔灣商圈）、兩個區(qū)級商圈（大沙地商圈、南崗商圈）、一個特色商貿聚集區(qū)（南 海神廟商旅文創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)）、四個示范性社區(qū)商業(yè)中心、五個 10 萬平方米 以上的大型商業(yè)綜合體、八個四星級以上(或相應標準）的高端酒店、五條特色 商業(yè)街等一批現代商業(yè)設施。商業(yè)發(fā)展定位：以“科技+貿易”為切入點，以數字商業(yè)為特色，打造世界 一流的新貿易創(chuàng)新中心。 臨港經濟新貿易創(chuàng)新中心發(fā)展定位包括：一是形成“全球接單、廣州分撥、 國內生產”的國際貿易樞紐；二是打造國內外知名品牌集聚和引領潮流時尚的國 際消費城市核心區(qū)；三是建設具有較大影響力的國際會展、博覽、評獎舉辦地； 四是以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領，建設國際商貿創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)；五是 以“海上絲綢之路”起點為切入點，加快“引進來”和“走出去”協調發(fā)展，構 建國際航運物流與供應鏈集聚高地。
第十七條 構建空間布局合理的高端商圈體系
本規(guī)劃中所指的高端商圈包括三個等級，即都市級商圈、市級商圈、區(qū)級商 圈。規(guī)劃期內，黃埔區(qū)將以現有基礎條件和相關規(guī)劃為基礎，依托在建或將建的 城市更新改造項目，重點打造八大高端商圈，即一個都市級商圈（黃埔灣商圈）、 兩個市級商圈（科學城商圈、知識城商圈）、五個區(qū)級商圈（南崗商圈、大沙地 商圈、西區(qū)商圈、長嶺商圈、云埔商圈），從而形成具有黃埔區(qū)特色的高端商圈 體系。
第十八條 培育一個國際一流都市級商圈：
黃埔灣商圈 黃埔灣商圈核心區(qū)是指臨港經濟區(qū)新貿易創(chuàng)新中心的中西部區(qū)域，包括黃埔 街道、魚珠街道，涉及大沙街道、文沖街道，核心區(qū)域約 15 平方公里，服務所 在區(qū)域居民、辦公商務人口以及國內外消費者。
總體定位：世界一流商圈、粵港澳大灣區(qū)商貿創(chuàng)新核心引擎、臨港經濟區(qū)新 貿易創(chuàng)新中心核心區(qū)、廣州國際商貿中心最具前景的核心區(qū)和新門戶。
黃埔灣商圈重點分為七大片區(qū)，即國際商貿總部聚集區(qū)、數字商業(yè)創(chuàng)新聚集 區(qū)、科技展貿聚集區(qū)、都市型生活消費聚集區(qū)、現代港口經濟聚集區(qū)、國際水岸 風情商貿區(qū)、國際航運與跨境商貿聚集區(qū)。
黃埔灣商圈核心區(qū)主要位于黃埔街道、魚珠街道和大沙街道，目前它也是黃 埔區(qū)商業(yè)網點較為密集、發(fā)展較為成熟的街區(qū)之一。重點引入各類商貿總部、大 宗商品交易平臺、數字商業(yè)平臺、科技商貿、國際采購、國際分銷、國際品牌代 理、跨境商貿服務等相關企業(yè)，打造完整的國際商貿與新貿易創(chuàng)新產業(yè)鏈 。
“十四五”時期，是黃埔灣商圈建設的起步期，更是黃埔區(qū)商業(yè)網點布局和 發(fā)展的關鍵轉折期，它將從根本性改變黃埔區(qū)在廣州市商業(yè)版圖中高端商圈缺失 的格局。因此，針對本期間的目標任務，這里做進一步明確。
第十九條 做大做強兩個市級高端商圈
1、科學城商圈
科學城商圈本質上是一個附屬性商圈，是科技產業(yè)聚集核心功能下的商業(yè)配 套，決定了其商圈功能、業(yè)態(tài)選擇以及主要客流來源。
按照市級商圈的一般標準，科學城商圈規(guī)劃目標包括：
服務本地及外來人口： 100 萬人以上
規(guī)劃輻射半徑：50 公里以上
規(guī)劃日客流量：50 萬人左右
規(guī)劃商業(yè)面積：50 萬平方米以上
重點業(yè)態(tài)布局：2-3 家四星級以上（或相應標準）酒店、3 個以上商業(yè)綜合 體、3 個以上社區(qū)購物中心等。
1、科學城商圈（市級商圈）
目前，主要以蘿崗萬達廣場、大壯國際廣場、奧園廣場、銳豐廣場、敏捷廣 場、飛晟匯、優(yōu)托邦、綠地廣場、東方匯廣場等商業(yè)綜合體為主體，商業(yè)總面積 80 多萬平方米，服務消費人口約 30 萬。主要客流來源是本地辦公白領、產業(yè)人 口、居民小區(qū)住戶及外來商務人口。從商圈商業(yè)面積看，該商圈已經出現結構性 過剩，當前的主要問題是如何吸引外來消費人口。
“十四五期間”，科學城商圈的重要任務主要分三個方面：一是新建至少 1 家高端酒店、1 條特色商業(yè)街，引入一至二家在國內有一定品牌影響力的高端 休閑娛樂、科學探險體驗、時尚發(fā)布等新業(yè)態(tài)，豐富目前相對單一的業(yè)態(tài)結構， 改善消費者體驗，完善高端商業(yè)體系；二是完善社區(qū)商業(yè)體系。“十四五”期間， 重點推進蘿峰社區(qū)、黃陂社區(qū)等 4 個社區(qū)商業(yè)中心建設，新增約 90 家品牌連鎖 便利店，新增社區(qū)商業(yè)面積約 8 萬平方米，從而基本完善社區(qū)商業(yè)體系；三是營 造商業(yè)氛圍，每年通過舉辦購物節(jié)、文化節(jié)、直播電商節(jié)以及體育比賽、文藝表 演等活動，吸引市內外其他區(qū)域的消費者 60 萬以上，從而形成良性的商業(yè)氛圍。
2、知識城商圈
知識城商圈是指以中新廣州知識城核心區(qū)商業(yè)體系為基礎的商圈。商圈的核 心區(qū)主要為沿九龍大道兩側，自鎮(zhèn)龍社區(qū)至九龍湖約 10 公里范圍內，主要涉及 龍湖街道的旺村、湯村、何棠下、鳳凰湖、九佛 5 個社區(qū)和新龍鎮(zhèn)的鎮(zhèn)龍、新田 2 個社區(qū)，屬于知識密集型產業(yè)配套的生活服務型商圈。
商圈目前正處于培育期。商圈的定位主要是服務于知識城范圍內的精英白 領、產業(yè)工人、商務客人及本地居民。該商圈服務范圍包括龍湖街道、九佛街道、 新龍鎮(zhèn)所有居民和辦公、商務、旅游人口，并輻射周邊四鎮(zhèn)（增城區(qū)中新鎮(zhèn)、白 云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、花都區(qū)花東鎮(zhèn)、從化區(qū)太平鎮(zhèn)）。目前商圈居住人口約 11 萬人， 未來十年將超過 50 萬人。
第二十條 優(yōu)化提升五個區(qū)級商圈
區(qū)級商圈是商業(yè)網點體系中的第三層級商圈。相對于市級商圈而言，區(qū)級商 圈一般具有自身的傳統(tǒng)和特色，同時以居民生活服務為主，是本區(qū)的主要人氣旺 地和日常消費聚集區(qū)。同時，其業(yè)態(tài)結構多以“特色商業(yè)街+多個中小型商業(yè)綜 合體（購物中心）+綜合農貿市場”等業(yè)態(tài)模式存在。
1、大沙地商圈：能夠吸引大量流動人口消費的區(qū)級商圈
黃埔灣商圈的主要組成部分，以發(fā)展都市型消費生活服務商業(yè)為主導向。規(guī) 劃服務商圈人口 30 多萬，商圈的主要客源為本地居民、本地企業(yè)、政府部門工 作人員以及各類流動人口。規(guī)劃新建至少一個大型商業(yè)綜合體，一個社區(qū)商業(yè)中 心，新增商業(yè)面積 10 萬平方米以上。
2、南崗商圈：打造黃埔東部商業(yè)新高地
南崗商圈位于開創(chuàng)大道與黃埔東路交匯處，核心區(qū)域約 2 平方公里，商圈人 口超過 10 萬人，商圈服務人口約 30 萬。目前，商圈內已聚集京東華南總部、佳 兆業(yè)城市廣場、廣州國際玩具禮品城、時代城等十余個大型商業(yè)項目，商業(yè)經營 面積超過 32 萬平方米。
3.西區(qū)商圈：打造未來廣州版的香港尖沙咀商圈
商圈發(fā)展以展貿與商旅文融合發(fā)展為特色，打造高價值園區(qū)。西區(qū)商圈的培 育和打造宜結合穗港智造合作區(qū)建設，引入部分自由貿易區(qū)政策，以廣州-香港 班船開通為契機，以建設與香港尖沙咀海港城相對應的“穗港城”為著力點，大 力發(fā)展跨境電子商務、國際冷鏈及加工貿易、保稅貿易、各國優(yōu)質名品商品展示， 形成覆蓋南崗、夏園等街道周邊約 3 平方公里范圍的商圈。未來沿東江和珠江交 匯處，可打造類似海珠區(qū)太古倉的臨江特色商業(yè)街區(qū)。
4、長嶺商圈：黃埔區(qū)以生態(tài)養(yǎng)生為特色的新商圈
長嶺街道作為廣州東部聯系科學城-黃埔中心區(qū)-知識城-教育城的重要服務 節(jié)點，承接廣州中心城區(qū)外的居住、研發(fā)、配套服務等主要功能，定位為生態(tài)宜 居新城區(qū)、國際生態(tài)居住區(qū)、廣州東部山水新城。商業(yè)發(fā)展定位：生態(tài)養(yǎng)生商貿 聚集區(qū)。
規(guī)劃期內，擬新建五個社區(qū)商業(yè)中心、一條以餐飲為主的特色商業(yè)街、兩個 10 萬平方米以上的商業(yè)綜合體、五家四星級以上（或相應標準）的酒店，從而 形成一個完整的高端商業(yè)體系，滿足本區(qū)域的人口發(fā)展需求。此外，在鄰里中心， 全面引入社區(qū)超市、生鮮店、連鎖便利店、電影院、美容美發(fā)等各類社區(qū)生活性 商業(yè)，完善多層次的商業(yè)體系。
5.云埔商圈：商產技深度融合發(fā)展示范區(qū)
云埔商圈發(fā)展定位：商產技深度融合發(fā)展示范區(qū)。云埔商圈主要位于開創(chuàng)大 道東側，包括兩個社區(qū)商業(yè)中心。規(guī)劃商業(yè)面積 30 萬平方米以上，主要服務本 地居民、產業(yè)人口和部分商務人員，新建三個以上大型購物中心以及一個以上高 端酒店。
第六章 構建以便利生活為導向的社區(qū)商業(yè)體系
第二十一條 以社區(qū)商業(yè)中心為著力點，全面提升社區(qū)商業(yè)品質化水平
根據《中華人民共和國國內貿易行業(yè)標準》（SB/T10455—2008）的分類， 一個社區(qū)商業(yè)中心服務人口 3 萬以上，或居民家庭 8000 戶以上，服務半徑在步 行 30 分鐘或 3 公里范圍內，人均商業(yè)經營面積不少于 1 平方米。部分具有旅游、 商務、文化、高等教育等城市功能的社區(qū)，根據服務人口消費的需求，其人均商 業(yè)面積約為 1.5 平方米。
規(guī)劃期內，根據現有人口規(guī)模、現有社區(qū)商業(yè)面積以及未來人口增長預測， 黃埔區(qū)需要新增 141 萬平方米的社區(qū)商業(yè)面積。
根據社區(qū)商業(yè)的功能特點、設置標準以及目前現狀、在建（待建）項目等情 況，規(guī)劃期內，黃埔區(qū)需要布局新建 63 個社區(qū)商業(yè)中心，才能基本滿足黃埔區(qū) 居民商業(yè)的總體需求，從而基本滿足規(guī)劃期內 200 多萬人口的生活消費需求。
每個社區(qū)商業(yè)中心必須引入一定的零售購物和生活服務網點等基本業(yè)態(tài)，包 括購物中心、大型綜合超市、商業(yè)街以及分散在各社區(qū)的肉菜市場、便利店、生 鮮店、酒店、餐飲店、物流配送點、照相館、寵物店、美容美發(fā)店、洗衣店、休 閑娛樂場所（非商業(yè)性旅游景區(qū)除外，包括獨立存在的電影院、KTV、健身中心、 商業(yè)性體育運動場所、商業(yè)性教育培訓中心、游戲中心、商業(yè)兒童活動場所等）。 各社區(qū)商業(yè)中心內部的業(yè)態(tài)選擇，除國家已經明確的標準指引外，一般由市場決 定，不做規(guī)劃安排。
規(guī)劃期內，結合當前大規(guī)模的城市更新改造，建設一批示范性社區(qū)商業(yè)中心， 進而有利于整體提升全區(qū)的社區(qū)商業(yè)水平。示范性社區(qū)商業(yè)中心的標準要高于一 般社區(qū)商業(yè)中心。
第二十二條 以品牌連鎖便利店為切入點，全面提升社區(qū)商業(yè)便利化水平
根據《商務部辦公廳關于推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》精神， 以“適應消費升級趨勢，健全便民商業(yè)設施，提高消費便利性和居民生活品質” 為導向，在規(guī)劃期內，黃埔區(qū)將以推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展為切入點，以深 化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為重點，著力解決品牌連鎖門店總量不足、布 局不合理、服務功能不完善、經營能力不強等問題，大力推動品牌連鎖便利店發(fā) 展，全面提升社區(qū)商業(yè)便利化水平。
規(guī)劃期內，2020 年至 2025 年，全區(qū)超過 1000 家住戶（居民 3000 人以上）的樓盤和生活區(qū)、超過 1000 人辦公的寫字樓、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各類事業(yè) 單位等，基本實現品牌連鎖便利店覆蓋，全區(qū)品牌連鎖便利店新增 550 家。這些 品牌連鎖便利店，既可以分布在各大型商業(yè)綜合體、社區(qū)購物中心以及商業(yè)街內， 也可以分布在各寫字樓、風景區(qū)、地鐵站（城市輕軌站）、學校、醫(yī)院、住宅小 區(qū)、員工生活區(qū)等場所。
2026 年至 2030 年，全區(qū)品牌連鎖便利店再新增 850 家，從而使全區(qū)各類品 牌連鎖便利店超過 1400 家，建成完整的覆蓋全區(qū)的品牌連鎖便利店體系。
第七章 構建以平臺交易為特色的專業(yè)批發(fā)市場體系
黃埔區(qū)實體型專業(yè)批發(fā)市場數量不多，主要經營原材料、工程機械、汽車、 食品等，同時重點分布在黃埔東路兩側，以街區(qū)型、園區(qū)型為主要形態(tài)。由于這 些專業(yè)批發(fā)市場大多分布在中心城區(qū)，而且以傳統(tǒng)的“三現”（現金、現場、現 貨）交易方式為特點，業(yè)態(tài)老化，與現代城市發(fā)展不相適應，因此，轉型疏解、 優(yōu)化提升已是大勢所趨。
第二十三條 轉型疏解：傳統(tǒng)實體專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展導引
規(guī)劃期內，黃埔區(qū)專業(yè)批發(fā)市場將按照展貿化、平臺化、智慧化方向發(fā)展， 引導傳統(tǒng)實體型專業(yè)批發(fā)市場轉型疏解，逐步形成以展貿中心、交易總部、時尚 體驗為主要特色的平臺型專業(yè)批發(fā)市場體系。
轉型發(fā)展：根據市場需要和實際情況，東興糧油副食品批發(fā)城納入轉型升級 范圍，轉型發(fā)展為大型商業(yè)綜合體；廣州國際玩具禮品城轉型發(fā)展為大型商業(yè)綜 合體。
拆除關閉：廣東魚珠國際木材市場、魚珠鋼富城、黃埔大發(fā)鋼材綜合市場、 協民家禽交易市場、廣州黃埔環(huán)宇（國際）機械城已經拆遷完畢，正在興建或將 建為新型綜合體。其中，廣東魚珠國際木材市場已經新建為保利魚珠港（第一期）， 魚珠國際建材市場（黃埔大道 838 號）已經列為保利魚珠港（第二期）項目用地； 魚珠鋼富城（黃埔大道東自編 29-32 號）已經成為魚珠灣海絲創(chuàng)新中心項目用地； 黃埔環(huán)宇國際機械城（中山大道 8 號）已經納入塘口地塊舊廠改造項目；黃埔大 發(fā)鋼材綜合市場（雙沙村沙浦西門坦）已經納入紅山街雙沙舊村全面改造項目。
第二十四條 培育發(fā)展新業(yè)態(tài)：交易平臺與展貿中心
隨著互聯網等新技術在商貿領域的廣泛應用，依托“互聯網+商貿”而形成 的各種數字化交易平臺，正在取代傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場成為升級發(fā)展的主要模 式。
目前，這類交易平臺有三大類：一是電商交易平臺，它既包括淘寶、拼多多 等各類零售電商平臺，也包括鋼鐵、塑料、化工、糧食等各類大宗商品交易平臺； 二是各類商貿服務平臺，如物流信息平臺、供應鏈服務平臺；三是各類新型產業(yè) 平臺，主要是各類商品定制平臺，如尚品宅配、索菲亞、歐派以及服裝、汽車等 定制平臺。
這些商貿平臺，具有數字化、科技化、平臺化、展貿化等現代服務業(yè)的多重 特征，具有較大的發(fā)展空間，因此，需要大力培育。結合黃埔區(qū)實際，可以將分 散在各個區(qū)域、不同行業(yè)的大宗商品交易平臺、產業(yè)服務平臺，聚集起來，實現 園區(qū)化發(fā)展。
規(guī)劃期內，鼓勵大型商品交易市場平臺及相關項目的轉型升級，進一步做大 做強相關市場，重點推動有色金屬貿易、鋼鐵貿易、電子商務平臺交易、快速消 費品貿易、電子信息化產品貿易、石油化工貿易等六大板塊的交易市場成為行業(yè) 龍頭，爭取到 2030 年涌現 5 家左右年銷售額超過 1000 億的龍頭商貿企業(yè)。同時 促進區(qū)域內商貿業(yè)與制造業(yè)的深度融合，以打造體驗店、形象店、旗艦店、品牌 店、商品定制店等，從而使各種商貿新業(yè)態(tài)、新模式在區(qū)域內聚集發(fā)展。
第八章 構建高效快捷的智慧型商貿物流配送體系
商貿物流是商流與物流融合發(fā)展的有機體，是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、 居民服務等商貿服務業(yè)及進出口貿易相關的物流服務活動，是現代物流體系中最 核心的組成部分。在當前的生產、市場和消費環(huán)境下，經濟社會發(fā)展對商貿物流 的技術要求、服務能力、配送能力、物流效率等提出了更高的目標和要求，催生 出線上線下融合、制造業(yè)服務化、商品定制化等趨勢相適應的各種新業(yè)態(tài)和新模 式，促進商貿物流的創(chuàng)新和升級。因此，規(guī)劃期內，黃埔區(qū)重點圍繞優(yōu)化物流企 業(yè)布局、提升物流智慧化水平、完善物流基礎設施來構建高效快捷的商貿物流配 送體系。
第二十五條 現代城市商貿物流配送網點體系規(guī)劃導引
根據商務部等 5 部門印發(fā)的《商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，各地要 運用市場化方式，重點構建以商貿物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點為主 要載體的商貿物流配送體系。結合黃埔區(qū)目前商貿物流發(fā)展水平及趨勢，主要構 建與居民消費、生產制造與商品展貿相適應的三大商貿物流體系。
一是構建與居民生活需求相適應的居民消費服務配送網點體系。以京東、蘇 寧等在黃埔區(qū)的智慧倉庫和智能配送體系為龍頭，以新貿易與數字商業(yè)創(chuàng)新聚集 區(qū)為載體，以蘇寧小店、菜鳥驛站、豐巢智能自提柜等為末端配送點或社區(qū)物流 站為主體，構建服務居民消費的商貿物流配送體系。目前，黃埔區(qū)各類末端快遞 物流點有 300 多個，而且各重點物流企業(yè)正在布局和完善相應的居民消費物流配 送體系。
二是構建與生產制造企業(yè)物流配送需求相適應的物流網點體系。鼓勵黃埔區(qū) 商貿物流企業(yè)與本區(qū)生產制造企業(yè)深度融合，一方面，推動生產企業(yè)的物流配送 服務進一步外包，利用智慧供應鏈平臺，將采購、研發(fā)、生產、銷售、倉儲等過 程中的物流與供應鏈服務，委托給商貿物流企業(yè)，加速制造業(yè)服務化進程；另一 方面，促進商貿物流“進工廠，進車間”，向生產制造內部滲透、延伸，為制造 企業(yè)提供全程供應鏈管理，包括零配件采購、研發(fā)材料、各種樣品、產品的電商 配送。這些“多樣化、小批量、隨時性”的配送需求，需要物流網點靠近服務。
三是探索構建與商品展示與商品定制相適應的物流配送網點體系。讓商貿物 流發(fā)展與傳統(tǒng)商貿轉型升級相適應，尤其是推動傳統(tǒng)百貨店、大中型超市、購物 中心向轉型商品定制中心、體驗中心、展示中心轉型升級。
第二十六條 構建與現代商貿物流配送相適應的物流設施體系
物流設施是支撐商貿物流發(fā)展的基礎載體，包括各類物流園區(qū)、港口貨場及 倉庫、冷庫及冷鏈設施、分揀與中轉分撥中心、各類末端物流點、物流加工基地 等。黃埔區(qū)商貿物流設施資源豐富，智慧化水平高，規(guī)劃期內，將重點進行黃埔 港老港區(qū)的轉型升級以及傳統(tǒng)物流園區(qū)的整治和改造提升，以發(fā)展多功能智能倉 庫和智慧型冷鏈中心為著力點，重新構建與現代商貿物流發(fā)展相適應的多層次、 多業(yè)態(tài)物流設施體系。
一方面，構建與現代商貿物流發(fā)展相適應的冷鏈設施體系。規(guī)劃期內，黃埔 區(qū)將重點圍繞進口海產、水果、肉菜以及食品、藥品等冷鏈需求，以新建和改造相結合的方式，進一步優(yōu)化冷鏈倉儲設施，構建多層次的冷鏈物流體系。同時， 鼓勵現有冷鏈物流中心及時更新改造，升級換代，優(yōu)化倉儲配送渠道，加強專業(yè) 性和特色化，以增強利用率，提高對全區(qū)的輻射能力和服務能力。
另一方面，以港航物流為特色，打造保稅物流體系與供應鏈總部聚集區(qū)。黃 埔港是重要的核心資源，奠定了黃埔以港興城、港城互動的空間格局。以華南國 際港航服務中心為基礎，借鑒國際老港口的改造升級經驗，引進總部經濟項目、 高端創(chuàng)新項目和高附加值服務業(yè)項目，為國際航運樞紐建設提供有力支撐，同時， 承擔南沙港在市區(qū)的功能，包括港航金融、港航船代、港航物流等綜合服務都將 率先在此形成集聚，帶來人才、資金、產業(yè)鏈等要素的聚合。
第九章 商業(yè)網點發(fā)展的主要對策和保障措施
第二十七條 商業(yè)網點布局與發(fā)展規(guī)劃實施保障措施
1、加強思想認識，高度重視商業(yè)網點規(guī)劃；
2、加強規(guī)劃實施，大力推進重點商業(yè)網點建設；
3、加強部門聯動，提升各部門對商貿服務業(yè)的協同治理能力；
4、加強宣傳推廣，營造“崇商重商”的發(fā)展氛圍；
5、加強技術興商，加強商貿服務業(yè)信息化建設和管理；
6、加強商貿功能，充分發(fā)揮商貿服務業(yè)對消費的促進作用；
7、加強規(guī)范引導，營造良好的商業(yè)網點發(fā)展環(huán)境；
8、加強招商引資，吸引國內外新貿易產業(yè)要素集聚。
第二十八條 規(guī)劃權屬
本規(guī)劃由廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)商務局組織實施，并負責解釋。