▲2016年12月，廣州國際創(chuàng)新節(jié)邀請海內(nèi)外人才共享創(chuàng)新觀念

      廣州番禺蓮花山下，有一個從美國硅谷回國二次創(chuàng)業(yè)的4人博士團隊，以新能源與節(jié)能環(huán)保科技入選2016年廣州市創(chuàng)新領軍團隊項目。他們是去年1.3萬慕名赴穗申報項目的全球科創(chuàng)精英團隊之一。

今年4月，人社部發(fā)布消息稱，截至2016年底，我國留學回國人員總數(shù)已達265.11萬人，其中2016年回國43.25萬人。而一項關于留學回國意向的調(diào)查則顯示，在留學回國人員就業(yè)意向城市中，廣州位居全國第二位。

自2016年2月廣州發(fā)布《關于加快集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才的意見》及4個配套文件（簡稱“1+4”政策文件）以來，廣州的發(fā)展土壤已再次引起海內(nèi)外高端人才的矚目，形成以重點產(chǎn)業(yè)吸引高端人才、用國際平臺廣納中外資源的新趨勢。

務實的政策最引人

廣州市人社局有關負責人介紹，“1+4”人才政策是廣州出臺的首個圍繞經(jīng)濟建設，聚焦實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的綜合性人才政策。內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)領軍人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、產(chǎn)業(yè)領軍人才獎勵、人才綠卡制度、企業(yè)人才培訓評價和激勵機制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研人才流動等內(nèi)容。

“1+4”政策文件提出在五年內(nèi)投入約35億元，在重點產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，為全市人才政策“加碼加料”。

另外，“1+4”人才政策在焦距上進行了精準的調(diào)校，引才范圍劃定在商貿(mào)會展、金融保險等12類重點產(chǎn)業(yè)領域，這些都是在廣州有一定基礎且有發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)，與廣州打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的發(fā)展方向高度契合，而且配套的政策條件非常務實，無論是提供項目經(jīng)費、人才經(jīng)費、薪酬補貼還是發(fā)放人才綠卡，都是實打?qū)嵉恼娼鸢足y，向海內(nèi)外人才釋放了強大的吸引力。

銳博生物科技有限公司董事長張必良就表示“我對廣州最大的感受就是吸引人才的政策實在、不務虛。扎根廣州那么多年，我也介紹了很多朋友過來。”

“羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃應該是國內(nèi)最大力度的人才計劃之一。”威格林環(huán)保科技有限公司的創(chuàng)始人之一范群博士說，廣州市政府將花35億元，用5年時間打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新興科技產(chǎn)業(yè)，證明了當初選擇到廣州干科技事業(yè)是正確的。

市場化的評審保證質(zhì)量

廣州“1+4”政策文件出臺后，吸引了一大批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才（團隊）申報項目。為此，廣州也制定了11個項目的評審細則，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，通過引入第三方專業(yè)評審機構(gòu)、引入一線創(chuàng)業(yè)家和投資人擔任評委，按行業(yè)分組評審、“小行業(yè)”專家評審等方式，力求篩選出質(zhì)量好、層次高的人才和團隊。

2014年就已入圍廣州市“菁英計劃”公派留學項目的韓超博士，在法國留學期間，除了完成博士科研課題外，還加入了一個國家“千人計劃”專家的研發(fā)團隊，參與腫瘤液體活檢項目的研發(fā)，即通過一管血液來檢測人體的腫瘤，取代傳統(tǒng)的穿刺活檢。

經(jīng)過前期多方的努力，目前該項目已完成與風投洽談和前期融資，同時和達安基因聯(lián)合申報了去年的“廣東省珠江人才創(chuàng)業(yè)領軍團隊”項目，目前項目進入到實質(zhì)性落地階段并選址廣州生物島。韓超博士參與研發(fā)的腫瘤液體活檢項目成為通過廣州“1+4”人才政策及相關人才項目實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例。

據(jù)初步統(tǒng)計，2016年“1+4”政策文件11個項目總申報人數(shù)超過1.3萬人，其中約30%是從市外新引進的人才和項目，呈現(xiàn)出量大質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢。其中，申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊241個（目標20個）、創(chuàng)新領軍人才136人（目標10人）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才106人（目標10人）、杰出產(chǎn)業(yè)人才補貼402人（目標30人）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才補貼5123人（目標3000人）。申報項目競爭也非常激烈，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊競爭比例達到12∶1，杰出產(chǎn)業(yè)人才補貼競爭比例達到13∶1，遠高于一般科技項目申報熱度。其中，人才綠卡咨詢申領量達7418人次，受理審核通過1658人，發(fā)放人才綠卡1560張。

人才聚集助推科技創(chuàng)新

“廣州人才的基礎和海外留學人員的歸來，加快了技術(shù)研發(fā)的進步。”中科院廣州生物院副院長侯紅明說，去年年初，海歸科學家聯(lián)合國內(nèi)資源在生物院研發(fā)出世界首例誘導多功能干細胞豬，破解了利用豬iPS細胞制造克隆豬的世界難題。

數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度，廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長12.6%，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長37.7%和34.9%。2016年，廣州市專利申請量99044件，同比增長56.3%，其中發(fā)明專利申請量31892件，同比增長58.8%，兩項增速均居全國19個副省級及以上城市第一位；PCT國際專利申請量1642件，同比增長163.6%；每萬人口發(fā)明專利擁有量22.4件，廣州創(chuàng)新的巨大能量初步顯現(xiàn)。

這與“1+4”政策文件憑借精準的引才模式、創(chuàng)新的政策措施、良好的支持待遇吸引一大批“高精尖缺”人才，推動廣州人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化密不可分。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊，目前廣州已吸引8名“兩院”院士、3名外籍院士、23名國家“千人計劃”專家申報。其中，中國著名遙感應用專家周成虎院士領銜的“廣東地理科技與文化創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”項目及團隊也落戶廣州。2016年，廣州地區(qū)新入選國家“千人計劃”專家46人，占全省47.9%；新入選“萬人計劃”專家52人，占全省74.3%。截至目前，廣州市大專以上學歷人才資源總量為326萬名，在穗工作的諾貝爾獎獲得者6人、兩院院士77人（其中全職院士35人）。

風起正是揚帆時，勇立潮頭譜新篇。隨著創(chuàng)新人才隊伍的日益壯大，高新技術(shù)企業(yè)的茁壯成長，廣州正以更加昂揚的姿態(tài)迎接轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展。