自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱自貿(mào)區(qū))是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的一大創(chuàng)舉，是深化改革的試驗(yàn)田。與改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，自貿(mào)區(qū)不是政策洼地而是改革開(kāi)放高地，通過(guò)制度創(chuàng)新對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成公平、透明、高效的市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)行的制度成本，并探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自貿(mào)區(qū)已成外商投資熱土

經(jīng)過(guò)幾年的積極探索，圍繞加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海，廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)區(qū)大膽解放思想，深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，不斷拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”;以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不斷優(yōu)化，通關(guān)效率平均提高約40%，在投資、貿(mào)易、金融開(kāi)放、企業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)等方面取得了一系列創(chuàng)新成果，基本建立了外商投資負(fù)面清單管理制度，形成了良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引了眾多國(guó)外知名企業(yè)前來(lái)落戶。上海美國(guó)商會(huì)的調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施帶來(lái)的好處，甚至比稅收優(yōu)惠更有吸引力。到2015年底，廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)均超過(guò)2倍，占所在省份新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)比重分別達(dá)到42.1%、72.2%和61.5%;擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)區(qū)這一比重達(dá)到50%。2016年1-5月，4個(gè)自貿(mào)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)4060家，合同外資3086億元，通過(guò)備案新設(shè)外商投資企業(yè)4030家，合同外資3084億元，占比分別為99.3%、99.9%。

探索深度開(kāi)放自貿(mào)區(qū)將再掀外商投資高潮

近期，國(guó)務(wù)院再放大招，決定在4個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施“新政”，暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)，減少核準(zhǔn)領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。

一是繼續(xù)推進(jìn)負(fù)面清單管理，進(jìn)一步減少外商投資核準(zhǔn)領(lǐng)域，擴(kuò)大備案范圍。在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等法規(guī)中有關(guān)規(guī)定，將外資企業(yè)設(shè)立、分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出資方式、經(jīng)營(yíng)期限、解散等審批制，改為備案管理。

二是繼續(xù)擴(kuò)大深化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。暫時(shí)停止實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等法規(guī)中有關(guān)規(guī)定，允許設(shè)立外商獨(dú)資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，暫時(shí)停止實(shí)施對(duì)外商從事大米、面粉等深加工的限制;暫時(shí)停止實(shí)施對(duì)外商從事糧食收購(gòu)，糧食、棉花批發(fā)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的限制;允許外國(guó)投資者設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，允許外商以獨(dú)資形式投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)，放寬外商投資通用飛機(jī)維修由中方控股并承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的限制;允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù);允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)以及加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等。

近年來(lái)，高端制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為外商投資的兩大熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。2016年1-6月，我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資537.4億元，同比增長(zhǎng)99.7%;高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資314.7億元，同比增長(zhǎng)6.2%。新政的實(shí)施，再次深化負(fù)面清單管理，大幅度減少外商投資核準(zhǔn)領(lǐng)域，有助于提高企業(yè)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，增加對(duì)外商投資的吸引力;而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，對(duì)于吸引外商投資新能源汽車、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工等制造業(yè)，尤其是為外資一直渴望進(jìn)入的出境旅游、娛樂(lè)、演藝、加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇，對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大利用外資，繼續(xù)借助國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都將發(fā)揮積極作用。

隨著新政的實(shí)施，自貿(mào)區(qū)吸收外資工作有望快馬加鞭，再掀高潮!