適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動在南粵大地拉開序幕。

2016年全國兩會前夕，廣東率先出臺了全國首個省級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。4月15日，《廣州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》及“三去一降一補”5個行動計劃（以下簡稱“1+5”系列文件）正式發(fā)布。

“1+5”系列文件詳細規(guī)劃了廣州未來三年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的行動計劃，描繪了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的藍圖。三年內(nèi)廣州超6000億元投向十二大工程，著力創(chuàng)新型經(jīng)濟，搶占經(jīng)濟制高點，帶動廣州經(jīng)濟完成蛻變。到2018年，廣州將力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1萬億元，高新企業(yè)超3000家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超2800億元，營收超百億元的總部企業(yè)達60家以上。

廣東、廣州正以創(chuàng)新發(fā)展為核心驅(qū)動力，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場攻堅戰(zhàn)。以創(chuàng)新發(fā)展為核心驅(qū)動力，創(chuàng)造有效供給，增加供給質(zhì)量；以深化改革為支撐，簡政放權(quán)，激活市場活力，降低企業(yè)成本，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力，為全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要動能。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值

2018年將超2800億元

經(jīng)濟新常態(tài)下，廣汽傳祺全系逆勢熱銷，同比勁增227%，增速領(lǐng)跑中國車市。LG8.5代液晶面板二期工程等13個在建項目快馬加鞭，瑞松科技機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)園等31個新項目加快推進……在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中，廣州先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新、提效、保質(zhì)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中先行一步，為繼續(xù)保持高含金量的快速增長打下堅實基礎(chǔ)。

當前，廣州正著力建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，進一步優(yōu)化城市環(huán)境、營商環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“1+5”系列文件，廣州將全面增強國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市功能，為加快建設(shè)廣州國家重要中心城市、率先全面建成小康社會提供強大支撐。從總體方案看來，廣州主要從化解過剩產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的支持和培育三個方面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為發(fā)展重中之重。按照計劃，到2018年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1萬億元，高新企業(yè)超3000家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超2800億元。 （下轉(zhuǎn)A2版）

（緊接A1版）三年內(nèi)，全市金融法人機構(gòu)達80家以上，類金融機構(gòu)達3000家以上，上市公司突破150家，“新三板”掛牌企業(yè)突破400家，金融業(yè)增加值超2500億元。

科技、金融、總部經(jīng)濟加快發(fā)展。重點推進珠江兩岸創(chuàng)新帶、廣州科技創(chuàng)新走廊以及廣州高新區(qū)“一區(qū)五園”、廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際生物島等科技創(chuàng)新載體建設(shè)。大力實施高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新小巨人培育計劃，加快中新國際聯(lián)合研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，培育壯大科技創(chuàng)新主體。落實加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見及配套政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才在穗發(fā)展。大力實施財政科技經(jīng)費倍增計劃，引導社會資本投入科技創(chuàng)新。

發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)

智能制造新業(yè)態(tài)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“乘法”，關(guān)鍵在用好創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘發(fā)展新動力，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長的“乘數(shù)因子”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“幾何級增長”。

未來廣州瞄準的是智能裝備及機器人、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等10大重點領(lǐng)域，將力爭培育和引進10家百億級、50家50億級、100家10億級先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建成一批在全國叫得響、有影響力的產(chǎn)業(yè)和項目，讓高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系更加厚實。到2017年底，推動2500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”。

其中，備受關(guān)注的琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，加快做實琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，將推動騰訊廣州總部、阿里巴巴華南營運中心、廣東小米互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、復星南方總部等項目加快建設(shè)運營，打造以電商、社交為核心功能的平臺經(jīng)濟，培育更多基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的智能制造和新業(yè)態(tài)、新模式。

金融創(chuàng)新工程將推進，金融業(yè)增加值超2500億元；營業(yè)收入超千億元和百億元總部企業(yè)分別達10家和60家以上。包括爭取設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所、大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，設(shè)立花城銀行（民營銀行）、銀行卡清算機構(gòu)等創(chuàng)新型金融機構(gòu)，創(chuàng)設(shè)和引進一批互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

而借助達沃斯論壇、廣州國際投資年會等招商平臺，廣州將引進一批龍頭企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、共享服務(wù)中心等，打造華南總部基地。未來三年，廣州將力爭每年新認定總部企業(yè)20家以上。

年內(nèi)為全市企業(yè)

減負705億元

降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，廣州今年內(nèi)，為全市企業(yè)減負約705億元，其中實施普遍性降費（含政府性收費和基金）約63億元，降低人工成本約95億元，降低生產(chǎn)要素成本約5億元，降低物流成本約4億元，降低稅負成本約520億元，降低融資成本約18億元。

全市擬推開工商登記“全城通辦”，實施企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理等。對直接面向基層、量大面廣、由基層實施更方便有效的審批事項，依法下放或委托更多事項給基層政府實施。同時，推進行政審批、公共服務(wù)事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

化解過剩產(chǎn)能方面，具體到廣州，到2018年底，“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場出清，經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降，企業(yè)退出機制更加規(guī)范完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大力淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一脈相承的。廣州提出，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，開展新一輪技術(shù)改造，支持企業(yè)應(yīng)對市場變化增加適銷對路產(chǎn)品供給，優(yōu)化提升汽車、電子、石化等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，引導紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給提高效率。加大財稅、用地等方面的支持力度，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、工業(yè)總部及都市消費工業(yè)，促進新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，培育發(fā)展個體化醫(yī)療、機器人、可穿戴設(shè)備、云計算與大數(shù)據(jù)、3D打印等新興業(yè)態(tài)。