經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展。
泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)。《意見》指出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持合作發(fā)展、互利共贏主題，著力深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善合作發(fā)展機(jī)制，加快建立更加公平開放的市場體系，推動珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域。
《意見》圍繞深化泛珠三角區(qū)域合作，提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。二是大力推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的市場規(guī)則，建設(shè)區(qū)域社會信用合作體系，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。三是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建能源供應(yīng)保障體系，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。四是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。五是加強(qiáng)社會事業(yè)合作，促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障、旅游、社會治理等方面合作。六是共同培育對外開放新優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范帶動作用，推動口岸和特殊區(qū)域建設(shè)。七是協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)跨省區(qū)流域水資源水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制。八是充分發(fā)揮香港、澳門特殊作用，推動內(nèi)地與港澳在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、重大合作平臺、社會事務(wù)方面更緊密合作，開展多層次的合作交流。
《意見》提出了深化泛珠三角區(qū)域合作的保障措施：一是國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)和服務(wù)，內(nèi)地九省區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，會同港澳共同編制合作發(fā)展規(guī)劃。二是創(chuàng)新完善合作機(jī)制，充分發(fā)揮行政首長聯(lián)席會議制度作用，擴(kuò)大泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇的影響力。三是建立合作資金保障機(jī)制，支持設(shè)立泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展基金，推廣運(yùn)用政府和社會資本（PPP）合作模式，支持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在合作中發(fā)揮積極作用。
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域——深化泛珠三角區(qū)域合作的16條“干貨”
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【泛珠三角區(qū)域】包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)，擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量。 【戰(zhàn)略定位】全國改革開放先行區(qū)；全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎；內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)；“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域；生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)。 【優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局】構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。 【共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群】完善區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將泛珠三角區(qū)域打造成為“中國制造２０２５”轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。 【實(shí)施統(tǒng)一的市場規(guī)則】加強(qiáng)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂合作；建立統(tǒng)一的市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；逐步統(tǒng)一內(nèi)地九省區(qū)行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用。 【建設(shè)區(qū)域社會信用合作體系】建立區(qū)域信用聯(lián)動機(jī)制，開展區(qū)域信用體系建設(shè)合作與交流，促進(jìn)信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果及信用市場服務(wù)的互通、互認(rèn)和互用。 【推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)】建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；構(gòu)建能源供應(yīng)保障體系；完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系；完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。 【優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境】鼓勵和支持社會資本設(shè)立泛珠三角區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資基金，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持廣州國際創(chuàng)新城等一批大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，著力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 【隨遷子女就學(xué)】完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實(shí)現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和中職教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。 【食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)】建立區(qū)域食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，建立健全大案要案查處聯(lián)動機(jī)制和跨區(qū)域重大安全事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。 【休閑旅游】支持泛珠三角區(qū)域在促進(jìn)外國人入境、過境旅游便利化及醫(yī)療旅游方面開展先行先試，探索部分國家旅游團(tuán)入境免簽政策或落地簽證，簡化郵輪、游艇出入境手續(xù)。 【突發(fā)事件應(yīng)急處置體系】健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，制定實(shí)施區(qū)域安全生產(chǎn)、重大事故、衛(wèi)生應(yīng)急、環(huán)境污染、社會救助和災(zāi)害救助等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息報(bào)告制度，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提升聯(lián)合處置能力。 【培育對外開放新優(yōu)勢】積極融入“一帶一路”建設(shè)；充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范帶動作用；推動口岸和特殊區(qū)域建設(shè)。 【跨省區(qū)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制】建立跨省區(qū)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究建立地方投入為主、中央財(cái)政給予適當(dāng)引導(dǎo)的資金投入機(jī)制，支持開展東江、西江、北江、汀江—韓江、九洲江等流域補(bǔ)償試點(diǎn)。 【內(nèi)地九省區(qū)與港澳合作】推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施對接；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作；支持重大合作平臺發(fā)展；加強(qiáng)社會事務(wù)合作；開展多層次合作交流。 【合作資金保障】支持由地方設(shè)立泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展基金，支持泛珠三角區(qū)域重大合作項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)和社會資本共同出資并參與基金的運(yùn)營和管理。 |