第一章  總 則

第一條為加快推動廣州三大戰(zhàn)略樞紐、“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市建設，打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才的意見》（穗字〔2016〕1號）精神，現(xiàn)就實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才支持計劃（以下簡稱“羊城人才計劃”），制定本辦法。

第二條  目標任務。緊緊圍繞廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標，重點面向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)，堅持企業(yè)主體、市場決定、人才為先，大力培養(yǎng)、引進并支持一批領軍人才（團隊）在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。“羊城人才計劃”分為創(chuàng)業(yè)領軍團隊、創(chuàng)新領軍團隊、創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才4個專項，自2016年起，5年內(nèi)支持約500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（含團隊成員），包括50個創(chuàng)業(yè)領軍團隊、50個創(chuàng)新領軍團隊、100名創(chuàng)新領軍人才和50名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才。

第二章 創(chuàng)業(yè)領軍團隊

第三條創(chuàng)業(yè)領軍團隊是指善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律、善于吸附和轉(zhuǎn)化前沿技術(shù)成果、善于推動商業(yè)模式創(chuàng)新，所創(chuàng)辦企業(yè)能夠經(jīng)受住市場考驗，具有高成長特點，帶動我市先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的高端創(chuàng)業(yè)團隊。申報主體主要是我市各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器。

第四條  創(chuàng)業(yè)領軍團隊應同時具備下列條件：

（一）由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊結(jié)構(gòu)合理、分工明確、架構(gòu)清晰，有較強的經(jīng)營管理能力。

（二）團隊創(chuàng)業(yè)項目擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)水準達到國際領先或國內(nèi)一流，有相對成熟的產(chǎn)品和相對完善的商業(yè)模式，具有較大市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）團隊已在穗注冊創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)成立時間不超過5年（生物醫(yī)藥類企業(yè)不超過10年），或承諾入選后6個月內(nèi)完成企業(yè)登記注冊。企業(yè)注冊資金與實收資本均不低于1000萬元。

第五條  創(chuàng)業(yè)領軍團隊可獲以下支持：

（一）人才經(jīng)費資助。給予300萬元人才經(jīng)費資助，主要用于團隊成員的工薪補助、安家補貼和生活補貼。分兩期撥付，首期50%經(jīng)費，已注冊企業(yè)的在評審通過后撥付，未注冊企業(yè)的在完成企業(yè)登記注冊及人員到崗后撥付；剩余50%經(jīng)費在中期評估通過后撥付。

（二）項目經(jīng)費資助。入選團隊可自主選擇下列任一資助方式。

A方式：股權(quán)資助（跟投）+無償資助。以開放、競爭、擇優(yōu)方式引入社會專業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)作為合作單位，對入選團隊企業(yè)（項目）開展股權(quán)估值、盡職調(diào)查和入股談判等工作，由財政資金與合作投資機構(gòu)共同對入選團隊予以支持，財政資金資助額度原則上按照與合作機構(gòu)投資資金1:1的比例確定，最高不超過3000萬元。

1．項目經(jīng)費資助同時以股權(quán)資助和無償資助兩種方式進行支持，其中無償資助最高不超過資助總額50%。股權(quán)資助按與合作投資機構(gòu)“同股同價”方式對入選團隊企業(yè)進行投資，財政投資股權(quán)占企業(yè)股權(quán)比例不超過20%。無償資助分兩期撥付，項目啟動且企業(yè)相應自籌經(jīng)費到位后，撥付30%前期經(jīng)費；項目驗收通過后撥付其余70%經(jīng)費。

2．入選3年內(nèi)再次獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資且股價估值增加的，可按上述方式再次給予項目經(jīng)費資助，但兩次資助額累計不超過最高限額。

3．財政投資股權(quán)委托市屬國有投資主體持有并管理，不參與企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。除事先約定的重大事項外，財政股權(quán)投票權(quán)委托入選團隊行使，相應分紅全額獎勵給入選團隊。

4．財政投資股權(quán)退出時機由合作投資機構(gòu)進行判斷，一般與合作機構(gòu)投資資金同時退出。入選團隊提出回購財政投資股權(quán)的，可隨時退出。財政投資股權(quán)依次優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給入選團隊和領投投資機構(gòu)。

5．由入選團隊回購，且財政股權(quán)投資資金3年內(nèi)（含3年）退出的，轉(zhuǎn)讓價格按股權(quán)投資資金原始投資額確定；3年至5年（含5年）退出的，轉(zhuǎn)讓價格按股權(quán)投資資金原始投資額與同期銀行活期存款利率計算的收益之和確定；超過5年退出的，以市場化方式退出。

B方式：股權(quán)資助（直投）+無償資助。資助額度原則上按評審通過的項目預算的50%確定，最高不超過1500萬元，且同時以股權(quán)資助和無償資助兩種方式進行支持，其中無償資助最高不超過資助總額50%。對股權(quán)資助，委托市屬國有投資主體對入選團隊企業(yè)開展股權(quán)估值、盡職調(diào)查和入股談判等工作，確定財政投資股權(quán)占企業(yè)股權(quán)具體比例，最高不超過20%；財政投資股權(quán)委托該機構(gòu)持有并管理，股權(quán)退出時機由該機構(gòu)判斷，其余支持政策參照上述A方式第2、3、4、5目執(zhí)行。無償資助分兩期撥付，具體參照上述A方式第1目執(zhí)行。

C方式：無償資助。資助額度原則上按評審通過的項目預算的50%確定，最高不超過500萬元。分兩期撥付，具體參照上述A方式第1目執(zhí)行。入選3年內(nèi)獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資的，可轉(zhuǎn)按A方式進行資助，但股權(quán)資助和無償資助累計資助額不超過3000萬元。

（三）工作支持。

1．工作場所房租補助。對入選團隊企業(yè)，入選3年內(nèi)給予50%的工作場所房租補助，單一年度補助金額不超過50萬元。

2．貸款貼息。對入選團隊企業(yè)與項目研發(fā)產(chǎn)業(yè)化直接相關(guān)的貸款項目，按同期銀行貸款基準利率給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年貼息不超過100萬元。

3．對通過科技小額貸款、科技保險、融資擔保服務等方式融資，以及在境內(nèi)外多層次資本市場上市的入選團隊企業(yè)，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（穗府辦〔2015〕26號）相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先獎勵支持。對入選團隊企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，符合條件的，可按《廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕11號）的規(guī)定給予首貸風險補償。

4．首購首用風險補償。允許和鼓勵以定制或訂單的方式，首購首用入選團隊企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)新產(chǎn)品或發(fā)明專利產(chǎn)品、創(chuàng)新服務。對首購首用單位按采購金額的20%給予一次性補助，補助金額不超過100萬元。對符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向并達到國內(nèi)先進水平的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務，屬于國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，按國家政策給予評審優(yōu)惠。

第三章 創(chuàng)新領軍團隊

第六條創(chuàng)新領軍團隊是指在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)領域從事前沿技術(shù)研究，具有豐富科研經(jīng)驗和較強自主創(chuàng)新能力，善于研發(fā)轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果、創(chuàng)制國際國內(nèi)技術(shù)標準，在企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)承擔新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項目的高端創(chuàng)新團隊。申報主體是在我市注冊登記的具有獨立法人資格的企業(yè)，以及經(jīng)省、市科技部門認定的新型研發(fā)機構(gòu)。

第七條  創(chuàng)新領軍團隊應同時具備下列條件：

（一）團隊必須在申報單位承擔具體、明確的創(chuàng)新項目，項目領域符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較大的市場前景、創(chuàng)新價值和經(jīng)濟社會效益。

（二）由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成，均具有良好的知識和專業(yè)背景，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，已有一定合作基礎且入選后可穩(wěn)定合作3年以上。

（三）團隊帶頭人擁有國際發(fā)明專利或技術(shù)成熟度較高的國內(nèi)發(fā)明專利，或曾主持（承擔）國內(nèi)外重點科研項目、關(guān)鍵技術(shù)應用項目；現(xiàn)（擬）擔任申報單位研發(fā)機構(gòu)主要負責人、關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務。

（四）團隊帶頭人在申報單位工作不超過3年，或承諾入選后6個月內(nèi)加入申報單位。入選創(chuàng)新領軍團隊后與該單位簽訂3年以上聘用合同。團隊帶頭人每年在申報單位工作時間累計不少于9個月，其他核心成員不少于6個月。

第八條  申報單位應具有較強的技術(shù)研發(fā)軟硬件條件和充足的研發(fā)投入，承諾投入團隊研發(fā)項目經(jīng)費不低于1000萬元，能為入選團隊提供良好的工作和生活條件保障。

第九條  創(chuàng)新領軍團隊可獲以下支持：

（一）人才經(jīng)費資助。給予300萬元人才經(jīng)費資助，使用范圍與撥付方式按本辦法第五條第（一）項執(zhí)行。

（二）項目經(jīng)費資助。資助額度原則上按評審通過的項目預算的50%確定，最高不超過3000萬元。分三期撥付，項目中期評估通過后，撥付30%經(jīng)費；項目驗收通過后（技術(shù)指標達到預期、項目研發(fā)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)），撥付50%經(jīng)費；項目實施5年內(nèi)其研發(fā)產(chǎn)品累計銷售收入達到預期目標的，撥付其余20%經(jīng)費。

（三）工作支持。向入選團隊提供首購首用風險補償?shù)墓ぷ髦С郑幢巨k法第五條第（三）項第4目執(zhí)行。

第四章 創(chuàng)新領軍人才

第十條創(chuàng)新領軍人才是指具有良好科研背景和較強技術(shù)研發(fā)能力，在企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)擔任應用研究和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)重要職位的高端創(chuàng)新人才。申報主體是在我市注冊登記的具有獨立法人資格的企業(yè)，以及經(jīng)省、市科技部門認定的新型研發(fā)機構(gòu)。

第十一條  創(chuàng)新領軍人才應同時具備下列條件：

（一）在申報單位工作不超過3年，或承諾入選后6個月內(nèi)加入申報單位。入選創(chuàng)新領軍人才后與該單位簽訂3年以上聘用合同，現(xiàn)（擬）任申報單位研發(fā)機構(gòu)主要負責人、關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務。

（二）每年在申報單位工作時間累計不少于9個月。

（三）具有良好的知識和專業(yè)背景，擁有國際發(fā)明專利或技術(shù)成熟度較高的國內(nèi)發(fā)明專利，或曾主持（承擔）國內(nèi)外重點科研項目、關(guān)鍵技術(shù)應用項目。

第十二條  申報單位應具有較強的技術(shù)研發(fā)軟硬件條件和充足的研發(fā)投入，能為入選人才提供良好的工作和生活條件保障。

第十三條  創(chuàng)新領軍人才可獲以下支持：

（一）人才經(jīng)費資助。給予100萬元人才經(jīng)費資助，使用范圍與撥付方式按本辦法第五條第（一）項執(zhí)行。

（二）工作支持。鼓勵支持創(chuàng)新領軍人才承擔各級各類科技計劃項目，對符合條件的優(yōu)先推薦申報。

第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才

第十四條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才是指能夠運用現(xiàn)代科技知識與手段、分析研究方法以及經(jīng)驗、信息等要素，為科技型企業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務，在降低創(chuàng)新成本、促進創(chuàng)新活動、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻的服務業(yè)高端人才。申報主體是我市相關(guān)服務業(yè)領域具有獨立法人資格的企業(yè)和機構(gòu)、組織。

第十五條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才應具備下列條件之一：

（一）近3年內(nèi)，在我市累計實現(xiàn)5000萬元（含）人民幣以上技術(shù)交易額，由國家或省、市認定的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)交易市場、科技條件平臺、科技金融機構(gòu)（平臺）等機構(gòu)主要負責人。

（二）近3年內(nèi)，為廣州地區(qū)企業(yè)提供服務的數(shù)量與質(zhì)量達到行業(yè)領先水平的科技中介、人力資源服務機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)和標準運營服務機構(gòu)、審計機構(gòu)及律師事務所、會計師事務所主要負責人。

（三）近3年內(nèi)，在標準創(chuàng)制、市場開拓、技術(shù)攻關(guān)、人才引進服務等方面發(fā)揮核心作用，在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、人才協(xié)會、創(chuàng)業(yè)服務中心等新型社會樞紐型組織主要負責人。

（四）近3年內(nèi)，在廣州地區(qū)成功孵化30家（含）以上的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并已培育至少1家上市公司的孵化機構(gòu)主要負責人。

（五）其他廣州發(fā)展所特需的科技服務業(yè)、人力資源服務業(yè)領軍人才。

第十六條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才可獲以下支持：

（一）人才經(jīng)費資助。給予100萬元人才經(jīng)費資助，使用范圍與撥付方式按本辦法第五條第（一）項執(zhí)行。

（二）工作支持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才所在機構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入廣州市科技創(chuàng)新券服務機構(gòu)及服務目錄。

第十七條  以千人計劃南方創(chuàng)業(yè)服務中心為平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才所在機構(gòu)為支撐，聯(lián)合國內(nèi)外知名服務機構(gòu)，打造廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務集群聯(lián)盟。采取政府購買服務方式，按最高50萬元/團隊/年和最高10萬元/人/年的采購標準，引導支持聯(lián)盟機構(gòu)為入選“羊城人才計劃”及在穗入選市級以上人才計劃的領軍人才（團隊）提供政策、科技、人才、信息、市場、融資等全鏈條、集約化、定制化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，每個人才（團隊）可享受服務一般不超過3年。

第六章 組織實施

第十八條  責任部門。“羊城人才計劃”在市人才工作領導小組領導下，由市科技創(chuàng)新委員會負責創(chuàng)業(yè)領軍團隊、創(chuàng)新領軍團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才3個專項，市人力資源和社會保障局負責創(chuàng)新領軍人才專項。

第十九條  申報評審。每年由市人才工作領導小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布申報公告，由各專項實施部門組織評審，評審結(jié)果經(jīng)公示7天后報市人才工作領導小組審批。評審細則由專項實施部門另行制定，報市人才工作領導小組審核。

第二十條  管理考核。

（一）本計劃各專項入選者管理期及項目實施期一般為5年。入選個人獲得“廣州市產(chǎn)業(yè)領軍人才”榮譽稱號并獲頒證書，在管理期內(nèi)按本辦法及產(chǎn)業(yè)領軍人才其他政策，享受相關(guān)待遇。

（二）入選者須與用人單位、專項實施部門簽訂多方合同，明確各方責任、權(quán)利和義務。對創(chuàng)業(yè)領軍團隊與創(chuàng)新領軍團隊，須在合同中載明可量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟指標，作為中期評估和管理期滿考核、項目驗收的關(guān)鍵依據(jù)。

第二十一條  資金安排。落實本辦法所涉及資金列入各專項實施部門年度部門預算或?qū)ｍ椯Y金管理，由各專項實施部門專項申報。

第七章 附 則

第二十二條  本辦法由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十三條  本辦法自頒布之日起正式施行。