省人大代表在會(huì)上發(fā)問，曾志權(quán)一一作答。南方日?qǐng)?bào)記者 王輝 肖雄 攝

“扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建議進(jìn)一步減稅降費(fèi)！”“粵東西北地方財(cái)政緊張，建議省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)占比更大些，地方財(cái)政配套占比減少些！”“能不能在公共衛(wèi)生預(yù)算里切一點(diǎn)專項(xiàng)給邊遠(yuǎn)山區(qū)建村衛(wèi)生站？”……

28日上午，省十二屆人大四次會(huì)議財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開預(yù)算審查座談會(huì)，省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在聽取了與會(huì)代表的意見和建議之后當(dāng)即表態(tài)，對(duì)于符合法律法規(guī)的馬上采納；對(duì)于目前實(shí)施條件還不具備的，將在調(diào)查研究之后積極創(chuàng)造條件采納；對(duì)于因收支矛盾、政策法規(guī)所限暫時(shí)無法采納的，也會(huì)對(duì)大家一一作出說明。

曾志權(quán)說，財(cái)政的目標(biāo)就是預(yù)算公開透明，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但財(cái)政體制改革是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，今年廣東財(cái)政將重點(diǎn)向確保“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，給以重點(diǎn)投入。

●南方日?qǐng)?bào)記者 黃穎川

扶實(shí)體有望讓企業(yè)成本降低5%到8%

“扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”成為代表最關(guān)注的話題。廣州團(tuán)的譚燕紅代表說，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府能否利用財(cái)政手段真正對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到減負(fù)作用十分關(guān)鍵。她建議，今年要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出特殊的扶持。

不僅是珠三角地區(qū)呼吁支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，粵東西北地區(qū)同樣建議財(cái)政更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。梅州團(tuán)的陳略宇代表認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，而中小企業(yè)的發(fā)展最大困難就是資金和人才，建議財(cái)政再拿多些資金通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行放大使用。

“減輕稅負(fù)水平，加大力度扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)正是今年財(cái)政在經(jīng)濟(jì)調(diào)控上的重點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源，否則就是無源之水，無本之木。”曾志權(quán)當(dāng)即回應(yīng)說，按照預(yù)算，廣東今年將有望通過一系列組合拳、組合政策，讓企業(yè)成本跟2014年相比降低5%到8%左右，以降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。

鼓勵(lì)企業(yè)融資方面，財(cái)政將通過發(fā)行比市場利率低的置換債，降低企業(yè)融資成本。降稅減費(fèi)方面，今年我省涉企的行政性收費(fèi)爭取做到：省里能審定的涉企項(xiàng)目零收費(fèi)，預(yù)計(jì)將讓出170億左右的減費(fèi)；同時(shí)通過落實(shí)多種稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)全年減稅達(dá)1500億左右。

補(bǔ)短板財(cái)政仍會(huì)大量投向粵東西北

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，來自粵東西北地區(qū)的代表們紛紛提出，振興粵東西北正是我省“補(bǔ)短板”的關(guān)鍵，下一步，希望繼續(xù)加大對(duì)粵東西北地區(qū)的扶持力度，逐步解決粵東西北地區(qū)發(fā)展滯后問題。

來自揭陽的魏樂珊代表說：“省級(jí)財(cái)政能否幫粵東西北市突破這個(gè)瓶頸，通過增加政府轉(zhuǎn)貸資金等辦法，盡量減少市級(jí)資本金的支出？”來自清遠(yuǎn)團(tuán)的邵軍代表、茂名團(tuán)的方緒銀代表也建議，省財(cái)政繼續(xù)加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、減少地方財(cái)政配套比例、加大對(duì)公共服務(wù)等方面的投入。來自河源團(tuán)的吳佑寬代表則建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的普通教育投入。

代表也認(rèn)為，振興發(fā)展關(guān)鍵還得靠自身發(fā)展。梅州團(tuán)代表陳略宇說，粵東西北市要用好轉(zhuǎn)移支付，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不能老是只伸手，要奮發(fā)有為，才能真正實(shí)現(xiàn)良性的造血循環(huán)發(fā)展。

曾志權(quán)回應(yīng)說，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別較大是我省基本省情。按照省委省政府的部署，在事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配原則下，今年財(cái)政仍會(huì)大量投向粵東西北地區(qū)，支持振興發(fā)展，但各地方要做好預(yù)算，落實(shí)好各項(xiàng)政策，才能發(fā)揮財(cái)政資金效用最大化。

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珠三角代表：這里也需要省財(cái)政關(guān)注

呼吁財(cái)政給以關(guān)注的不僅是粵東西北，來自珠三角的代表們也齊建議省財(cái)政對(duì)民生、創(chuàng)新、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面給予關(guān)注并加大投入。

來自佛山團(tuán)的王垚浩代表說，供給側(cè)改革不應(yīng)只對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)包括公共產(chǎn)品。“現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源那么緊缺，財(cái)政如果可以在各市集中投入建設(shè)一批三甲醫(yī)院，以適應(yīng)群眾日益增長的需求。”王垚浩說，我省交通便利化后，人們可以便捷地到各市中心就醫(yī)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療需求愈加顯得短缺。

來自中山團(tuán)的徐小莉代表說，目前一些財(cái)政并不十分發(fā)達(dá)的珠三角城市正擬通過建設(shè)試驗(yàn)區(qū)以加快發(fā)展速度。如中山正在自主創(chuàng)新示范區(qū)，這不僅能拉動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升城市發(fā)展格局，還能為珠西發(fā)展打開新路徑，建議省財(cái)政給以支持。

江門團(tuán)的俞雪花代表還提出，近兩年來，財(cái)政加大了創(chuàng)新方面的投入，這是廣東未來發(fā)展的希望所在，但財(cái)政在給的同時(shí)還應(yīng)加大創(chuàng)新資金的管理。“不管的話，資金使用效率就會(huì)出現(xiàn)低效，但管得嚴(yán)則往往會(huì)出現(xiàn)過度。財(cái)政應(yīng)考慮是以結(jié)果作為評(píng)價(jià)，還是過程作為評(píng)價(jià)？”