穗外經貿規(guī)財[2015]17號

各區(qū)（縣級市）商務、財政主管部門，各有關企業(yè)：

為加強和規(guī)范廣州市支持外經貿發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金使用效益，現將《廣州市支持外經貿發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月1日

廣州市支持外經貿發(fā)展專項資金管理辦法

第一條  為加強和規(guī)范廣州市支持外經貿發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金使用效益，完善外經貿促進政策，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2014〕90號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱廣州市支持外經貿發(fā)展資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市本級財政安排用于推動我市開放型經濟發(fā)展、轉型升級和結構調整、外經貿發(fā)展等用途，對我市與外經貿事業(yè)發(fā)展相關的企業(yè)或項目進行支持的資金。

第三條  專項資金的管理和使用應當遵循依法依規(guī)、科學論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。

第四條  專項資金由市財政局和市商務委共同管理，市財政局和市商務委分別履行下列管理職責：

（一）市財政局負責專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調工作，負責審核專項資金設立和調整、組織專項資金的預算編制和執(zhí)行、審核專項資金安排計劃的合規(guī)性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

（二）市商務委負責專項資金的具體管理工作，負責專項資金的設立和調整申請、專項資金預算申報、編制專項資金分配使用計劃、牽頭制定專項資金具體使用管理辦法，確定專項資金的具體使用計劃、使用對象、范圍等，審核資金申報材料、組織資金評審活動，按“誰使用、誰負責”的原則負責專項資金安全使用、具體項目績效評價、信息公開等。

第五條  外經貿發(fā)展資金主要用于以下方向：

（一）支持企業(yè)開展進出口貿易、國際市場開拓活動，積極培育我市在境內外的國際性自主品牌展會，鼓勵企業(yè)開拓新興市場，推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）支持各類出口基地建設，用于扶持廣州市國家汽車及零部件出口基地、船舶出口基地、摩托車及零部件轉型升級基地，支持與開拓國際市場相關的新產品、新技術的研究開發(fā)，公共服務平臺、國際網絡的進入及建設，產品的國際認證和檢測，企業(yè)參加國內外專業(yè)展等。

（三）加工貿易企業(yè)轉型升級，鼓勵我市加工貿易企業(yè)通過技術設備更新改造、加大研發(fā)投入、創(chuàng)建自主品牌、擴大內銷、專業(yè)服務機構輔導等方式加快轉型升級。

（四）促進服務外包發(fā)展，用于支持企業(yè)拓展服務外包業(yè)務，人才培訓、引進和培育服務外包企業(yè)，鼓勵獲得國際認證；建設服務外包公共服務平臺，鼓勵服務外包企業(yè)引進專項技術，設備以及研發(fā)創(chuàng)新和服務外包促進活動。

（五）吸引大型跨國公司投資，用于鼓勵引進符合廣州市產業(yè)發(fā)展要求的外資項目和研發(fā)機構。

（六）實施“走出去”戰(zhàn)略，推動廣州各種所有制經濟實體開展境外投資，開展境外農、林和漁業(yè)合作，對外承包工程和對外勞務合作等。

（七）支持自主出口品牌培育，實施品牌帶動戰(zhàn)略，做好廣州市自主國際知名品牌建設工作。

（八）進出口公平貿易服務，用于支持企業(yè)開展應對國際貿易摩擦的研究工作和公平貿易工作站建設等。

（九）其他促進外經貿事業(yè)發(fā)展的項目。

第六條  對于本辦法第五條所規(guī)定子項，采取項目法、因素法等方式分配資金。

因素法分配資金主要是依據當年預算規(guī)模、各區(qū)均衡性因素、相關工作開展情況、項目庫、以前年度資金使用情況，結合年度工作重點確定相關因素權重，進行測算及安排資金。

項目法分配資金主要是采取貸款貼息、事后獎補、先預撥后清算等方式，對通過合規(guī)性審查的開展相關業(yè)務的企業(yè)、單位，或通過競爭性談判、招標等開展約定業(yè)務的受托單位、合作單位等予以支持。

第七條  市商務委、市財政局根據本辦法規(guī)定，結合我市年度外經貿工作重點、項目庫及預算安排等，制定印發(fā)專項資金申報通知，明確年度資金支持重點、方向及有關具體要求等。

第八條  申請專項資金的單位必須符合以下基本條件：

（一）在廣州地區(qū)依法登記注冊，具有法人資格的企事業(yè)單位和社會團體等；

（二）按照有關規(guī)定，經國家有關部門核準或備案，已取的開展相關業(yè)務的資質。

（三）近五年來無嚴重違法違規(guī)行為，未惡意拖欠應繳還的財政性資金。

（四）按有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

（五）其他按規(guī)定應滿足的條件。

第九條  市商務委通過內部評審、外部專家評審、第三方機構審核等方式，科學公正地審核并確定撥付企業(yè)項目和金額，并提出資金支持方案。市財政局根據市級財政專項資金管理辦法對方案進行審核，與市商務委聯(lián)合發(fā)文撥付資金。

第十條  對確定支持的資金項目，市財政局負責按照國庫集中支付的有關規(guī)定及時撥付資金。

第十一條  獲得專項資金支持的企業(yè)，應按照國家有關財務規(guī)定進行賬務處理，嚴格按規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條  相關企業(yè)、單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第十三條  除涉及保密要求不予公開外，市商務委應在市政府網上辦事大廳的專項資金管理統(tǒng)一平臺上公開以下信息：

（一）專項資金管理辦法

（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等。

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監(jiān)督檢查報告、審計結果公告等。

（七）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應公開的內容。

第十四條  市商務委和市財政局負責對資金的使用情況和項目實施情況進行管理和監(jiān)督。市商務委要加強對管理使用專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。市財政局依照《中華人民共和國預算法》及其他相關法律規(guī)定對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理實行常態(tài)化監(jiān)督檢查，根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

第十五條  建立包括績效目標申報審核、績效檢測督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。市財政局負責組織開展績效評價工作和重點績效評價工作。市商務委負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同市財政局落實績效監(jiān)測督查、績效評價和績效問責工作。

第十六條  對申報單位違反規(guī)定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理。

第十七條  辦法自頒布之日起實施，有效期五年。有關政策法律依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。