穗外經(jīng)貿(mào)規(guī)財(cái)[2015]17號(hào)

各區(qū)（縣級(jí)市）商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：

為加強(qiáng)和規(guī)范廣州市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)將《廣州市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年7月1日

廣州市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范廣州市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2014〕90號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱廣州市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市本級(jí)財(cái)政安排用于推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等用途，對(duì)我市與外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行支持的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。

第四條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市商務(wù)委共同管理，市財(cái)政局和市商務(wù)委分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整、組織專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行、審核專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）市商務(wù)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定專項(xiàng)資金具體使用管理辦法，確定專項(xiàng)資金的具體使用計(jì)劃、使用對(duì)象、范圍等，審核資金申報(bào)材料、組織資金評(píng)審活動(dòng)，按“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安全使用、具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等。

第五條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金主要用于以下方向：

（一）支持企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，積極培育我市在境內(nèi)外的國(guó)際性自主品牌展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）支持各類出口基地建設(shè)，用于扶持廣州市國(guó)家汽車及零部件出口基地、船舶出口基地、摩托車及零部件轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)入及建設(shè)，產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證和檢測(cè)，企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展等。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)我市加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)技術(shù)設(shè)備更新改造、加大研發(fā)投入、創(chuàng)建自主品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，用于支持企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，人才培訓(xùn)、引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵(lì)獲得國(guó)際認(rèn)證；建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)專項(xiàng)技術(shù)，設(shè)備以及研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)外包促進(jìn)活動(dòng)。

（五）吸引大型跨國(guó)公司投資，用于鼓勵(lì)引進(jìn)符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的外資項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（六）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣州各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展境外投資，開(kāi)展境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等。

（七）支持自主出口品牌培育，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好廣州市自主國(guó)際知名品牌建設(shè)工作。

（八）進(jìn)出口公平貿(mào)易服務(wù)，用于支持企業(yè)開(kāi)展應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的研究工作和公平貿(mào)易工作站建設(shè)等。

（九）其他促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

第六條  對(duì)于本辦法第五條所規(guī)定子項(xiàng)，采取項(xiàng)目法、因素法等方式分配資金。

因素法分配資金主要是依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、各區(qū)均衡性因素、相關(guān)工作開(kāi)展情況、項(xiàng)目庫(kù)、以前年度資金使用情況，結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。

項(xiàng)目法分配資金主要是采取貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、先預(yù)撥后清算等方式，對(duì)通過(guò)合規(guī)性審查的開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位，或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)等開(kāi)展約定業(yè)務(wù)的受托單位、合作單位等予以支持。

第七條  市商務(wù)委、市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合我市年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫(kù)及預(yù)算安排等，制定印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求等。

第八條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位必須符合以下基本條件：

（一）在廣州地區(qū)依法登記注冊(cè)，具有法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案，已取的開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

（三）近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未惡意拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

（四）按有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第九條  市商務(wù)委通過(guò)內(nèi)部評(píng)審、外部專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)審核等方式，科學(xué)公正地審核并確定撥付企業(yè)項(xiàng)目和金額，并提出資金支持方案。市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法對(duì)方案進(jìn)行審核，與市商務(wù)委聯(lián)合發(fā)文撥付資金。

第十條  對(duì)確定支持的資金項(xiàng)目，市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第十一條  獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十二條  相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第十三條  除涉及保密要求不予公開(kāi)外，市商務(wù)委應(yīng)在市政府網(wǎng)上辦事大廳的專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺(tái)上公開(kāi)以下信息：

（一）專項(xiàng)資金管理辦法

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門(mén)、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人員、查詢電話等。

（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等。

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。

（五）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及其金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

（六）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。

（七）公開(kāi)接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

第十四條  市商務(wù)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。市商務(wù)委要加強(qiáng)對(duì)管理使用專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。市財(cái)政局依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其他相關(guān)法律規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，根據(jù)需要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。

第十五條  建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效檢測(cè)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市商務(wù)委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)績(jī)效監(jiān)測(cè)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)工作。

第十六條  對(duì)申報(bào)單位違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期五年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。