廣州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路面臨三大挑戰(zhàn)，廣州發(fā)展研究院近日發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)預(yù)測藍(lán)皮書建議，盡快成立“海上絲綢之路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，爭取中央和省把廣州定為中國與海上絲綢之路沿線國家開展各項(xiàng)合作的主要平臺(tái)。

眾所周知，廣州是我國古代海上絲綢之路的發(fā)祥地，且從漢、唐、明、清至今在世界海運(yùn)史上是千年不敗，長時(shí)間處于“一口通商”的地位。近年來，廣州對海上絲綢之路沿線國家的出口進(jìn)入了快速增長的軌道，除了新加坡以外（新加坡為19.77%），對其他國家和地區(qū)出口的年均增長速度都在20%-30%之間；進(jìn)口貿(mào)易方面，廣州從海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)進(jìn)口的增長速度也很快，新加坡和馬來西亞的年均增長率分別達(dá)到18.95%和19.74%，其他國家和地區(qū)均達(dá)到20%以上。雙邊投資形勢較好，2011-2013年，東盟在穗直接投資項(xiàng)目合計(jì)133個(gè)，合同外資金額12.96億美元；廣州企業(yè)在東盟設(shè)立了31家境外企業(yè)及機(jī)構(gòu)，協(xié)議投資總額4.51億美元。

不過，廣州在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路方面也面臨著三大挑戰(zhàn)。藍(lán)皮書指出，一是國際競爭加劇。發(fā)達(dá)國家在沿線國家已經(jīng)經(jīng)營多年，投資合作較為深入，有著良好的基礎(chǔ)，并不斷增加投資，對廣州與沿線國家的投資合作形成一定的壓力；二是部分沿線國家持觀望態(tài)度，一些沿線國家與廣州處于同一發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化不明顯，同質(zhì)化趨勢增強(qiáng)，對拓展合作有各自的考慮，部分國家由于政局、宗教等原因，投資環(huán)境不透明，政策存在不連續(xù)性，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，對廣州企業(yè)前往投資合作帶來困難。三是廣州企業(yè)“走出去”能力不足。目前，廣州尚未從長遠(yuǎn)發(fā)展角度制定與沿線國家合作規(guī)劃，與大部分國家尚未建立地方合作機(jī)制，企業(yè)“走出去”的政策、資金等外部環(huán)境不夠完善。市屬企業(yè)對外投資多各自為政、單打獨(dú)斗，未形成合力。

對此，藍(lán)皮書指出，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路是一個(gè)綜合性的全局工程，涉及多個(gè)部門，需要頂層設(shè)計(jì)，因此，建議廣州市委、市政府盡快成立“海上絲綢之路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為總體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、外事辦、經(jīng)貿(mào)委、文化廣電和新聞出版局、交委、旅游局、農(nóng)業(yè)局、金融辦、僑辦、港務(wù)局等相關(guān)部門積極參與到“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中來，建立相互配套、相互服務(wù)、功能齊全、良性循環(huán)的海上絲綢之路建設(shè)工作體系，爭取中央和省把廣州定為中國與海上絲綢之路沿線國家開展各項(xiàng)合作的主要平臺(tái)。

藍(lán)皮書還建議，廣州應(yīng)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易集散中心。充分利用廣州對全國各地客商的銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮廣州在會(huì)展業(yè)、酒店業(yè)、外語人才、外國人生活社區(qū)、國際航線、軌道及公路交通等方面的優(yōu)勢，通過市場把沿線國家進(jìn)口貨物分配到全國各地，建設(shè)成為海上絲綢之路沿線國家對中國出口貿(mào)易的樞紐。此外，要充分利用廣交會(huì)的良好基礎(chǔ)，舉辦“海上絲綢之路國家專場”，吸引主要面向海上絲綢之路市場的出口商和來自海上絲綢之路國家的進(jìn)口商參展，建設(shè)綜合性貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。