上周二，廣東自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌，廣州南沙新區(qū)片區(qū)也在同一天揭牌。

按照區(qū)域布局劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。這樣的功能劃分與自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是緊密相連的，未來這一片區(qū)域?qū)⒁灾贫葎?chuàng)新為核心，依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作的示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐和全國新一輪改革開放的先行地。

因此，隨著廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)正式啟航，南沙這片寄望于打造“廣州的未來”的熱土，成為輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展的龍頭，將給廣州、珠三角乃至更廣闊的泛珠地區(qū)，帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。

那么，在當(dāng)前這樣的機(jī)遇之下，白云區(qū)又該如何對接自貿(mào)區(qū)，利用國家戰(zhàn)略為自己的發(fā)展謀求新機(jī)遇？

解答這一問題，還必須從白云的實際情況出發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，白云全區(qū)擁有各類市場主體共計196742戶。而廣州市有各類市場主體111.4萬戶。這意味著，該區(qū)的市場主體占廣州全市總量的近1/5。通俗點說，廣州市五個老板或企業(yè)，就有一個在白云區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這些市場主體以中小微企業(yè)或個體工商戶為主體，在過去三十多年中的市場大浪潮中快速發(fā)展。

毋庸諱言，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展之后，這些企業(yè)也到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。不過，這些市場主體，特別是中小微企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力方面仍有短板，不具備大型企業(yè)所擁有的研發(fā)設(shè)備與豐厚的資金投入。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)，目前擁有廣州工研院等“一院四所”以及香港科技大學(xué)霍英東研究院、廣州南沙3D打印創(chuàng)新研究院等科研機(jī)構(gòu)，未來還將有更多科研服務(wù)單位落戶。對此，白云區(qū)正可主動對接這些科研力量，通過適當(dāng)形式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐平臺。

對于中小微企業(yè)來講，融資難、融資貴也是制約發(fā)展的瓶頸。而金融創(chuàng)新正是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢。目前在廣州南沙新區(qū)片區(qū)落戶的金融企業(yè)已經(jīng)超過100家，他們將可以利用發(fā)展離岸金融的優(yōu)勢，通過跨境貸款等形式，為企業(yè)獲得低成本資金。

尤其值得一提的是，目前落戶南沙片區(qū)的金融企業(yè)中有近40家融資租賃企業(yè)。而作為集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，融資租賃具有首期支付少、付款方式較靈活、資信審查務(wù)實等優(yōu)點，被看作是金融與實體經(jīng)濟(jì)的紐帶。

為此，白云區(qū)正可利用自貿(mào)試驗區(qū)在金融方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)獲取更加低成本的資金，克服企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路上的資金難題。

自貿(mào)試驗區(qū)不是稅收的洼地，也不是政策的洼地，而是改革的高地，制度創(chuàng)新才是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的核心使命。因此，白云區(qū)在與自貿(mào)試驗區(qū)的對接中，更應(yīng)當(dāng)抓住這一特點，瞄準(zhǔn)自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新，從改革創(chuàng)新中獲取發(fā)展紅利。

當(dāng)前，簡政放權(quán)成為國家激發(fā)市場活力的重要手段，工商登記改革、行政審批改革正在如火如荼開展，“一照三號”等創(chuàng)新舉措也在自貿(mào)試驗區(qū)落地實施。筆者認(rèn)為，白云區(qū)也應(yīng)當(dāng)抓緊機(jī)遇，深入研究可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和發(fā)展模式，特別是國務(wù)院明確提出的上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措，將適合本地發(fā)展的政策予以復(fù)制推廣。

對于白云區(qū)來講，謀求與自貿(mào)試驗區(qū)的合作、復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新舉措僅是對接自貿(mào)試驗區(qū)機(jī)遇的一個方面，另一方面，白云區(qū)也要為未來自貿(mào)試驗區(qū)的擴(kuò)圍做好準(zhǔn)備。

放眼全國，無論是最早獲批的上海自貿(mào)試驗區(qū)還是新一輪獲批的天津自貿(mào)試驗區(qū)，均包含了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。而國內(nèi)三大樞紐機(jī)場之一的廣州白云國際機(jī)場就坐落于白云、花都兩區(qū)。“一帶一路”行動方案也明確提出，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。當(dāng)前，廣州正抓住21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)國際航運中心、國際航空樞紐。作為廣州建設(shè)國際航空樞紐的主戰(zhàn)場，白云區(qū)更應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)空港與海港的聯(lián)動，在“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇下獲取更廣闊的發(fā)展空間，也為未來自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)圍打下基礎(chǔ)。