廣東自貿(mào)區(qū)掛牌在即，作為最大的片區(qū)，南沙的戰(zhàn)略地位再次凸顯。而參照上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，南沙自貿(mào)區(qū)將在存款利率市場化、融資租賃創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)企業(yè)融資等方面進行機制體制創(chuàng)新。

而作為廣州市的經(jīng)濟發(fā)展第一高地，天河區(qū)集中了近四成的企業(yè)總部，和七成以上的金融機構(gòu)。其中，天河CBD集中了金融機構(gòu)總部及代表處209家，占全市70%以上。隨著南沙自貿(mào)區(qū)政策的逐步落地，天河不少金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)聞風(fēng)欲動，已經(jīng)或者正在準(zhǔn)備遷往南沙。南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，是否對天河的龍頭老大地位形成沖擊？對天河打造國際金融城有哪些影響？天河區(qū)又如何對接和利用自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)驗？

天河區(qū)委書記石奇珠對此顯得很淡定，他在接受媒體采訪時表示：“任學(xué)鋒書記說過，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是發(fā)揮輻射和復(fù)制的作用。”目前天河區(qū)已經(jīng)組織了一個團隊，對全省乃至全國的自貿(mào)區(qū)政策進行梳理，研究如何把自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，與天河的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢結(jié)合起來，謀求新發(fā)展。

南方日報記者 成希

實習(xí)生 肖詩浩 任俊錳

焦點1

南沙自貿(mào)區(qū)對比國際金融城有何優(yōu)勢？

“南沙金融15條”：政策紅利凸顯

2014年12月15日，南沙金融創(chuàng)新15條政策正式對外公布。這是繼珠三角金融改革方案后，廣東省第二個重磅金融專項政策正式落地。

相比廣州國際金融城，南沙自貿(mào)區(qū)最大的對比優(yōu)勢是政策紅利。廣州市社會科學(xué)院高級研究員、廣東省體制改革研究會副會長彭澎說，“南沙金融15條”明確提出了南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的定位，即支持南沙新區(qū)充分發(fā)揮政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展科技金融和航運金融等特色金融業(yè)，推動粵港澳臺金融服務(wù)合作，完善金融綜合服務(wù)體系，探索開展人民幣資本項目可兌換先行試驗。

圍繞上述定位，“南沙金融15條”從“支持南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融更緊密合作”和“支持南沙新區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展”方面作出了探索，研究港澳地區(qū)金融企業(yè)入股南沙財務(wù)公司、支持外資股權(quán)投資基金在南沙創(chuàng)新發(fā)展等15條具體的支持政策。

彭澎稱，這些政策對天河肯定會形成影響。因為廣州要打造區(qū)域金融中心，準(zhǔn)備找這個當(dāng)突破口，就需要搞一些平臺。如果這些金融機構(gòu)要去南沙注冊才能享受這些政策，肯定會對天河建設(shè)國際金融城不利，不少金融企業(yè)會搬遷到南沙發(fā)展。

廣州市金融工作局局長周建軍介紹，2014年，廣州金融業(yè)增加值為1303.19億元，占GDP的比重7.8%，與深圳相比還有不少差距。主要是因為廣州在國家的一系列重大金融創(chuàng)新政策方面，一直以來都沒有得到特別的傾斜。但現(xiàn)在，廣州有了南沙自貿(mào)區(qū)。未來，廣州將以南沙自貿(mào)區(qū)作為突破口，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

周建軍透露，南沙將在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面進行創(chuàng)新方面，現(xiàn)有政策已經(jīng)允許在南沙開展跨境人民幣貸款，以及到香港發(fā)行人民幣債券。南沙在開展探索合格的境內(nèi)個人投資者試點，穗港兩地的基金互認，推動更多廣州企業(yè)赴港上市。支持符合條件的香港金融機構(gòu)在南沙新設(shè)合資證券公司、合資基金管理公司、合資期貨公司，實現(xiàn)資本市場的雙向開放。

去年9月，廣州市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2016年底力爭形成若干個千億級的融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)立100家以上融資租賃企業(yè)，全市融資租賃業(yè)的市場滲透率達到5%以上，努力使廣州成為華南區(qū)域融資租賃集聚中心、中國融資租賃第三極。

廣州融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責(zé)人稱，依托廣州的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，借力自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的金融創(chuàng)新優(yōu)勢，廣州打造融資租賃第三極的工作已然破局。在最近的5個月間，廣州的融資租賃企業(yè)從50余家發(fā)展到100余家，這其中，有40家注冊地集中在了南沙。

焦點2

南沙自貿(mào)區(qū)對天河有何影響？

現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)入駐南沙成趨勢

南沙去年GDP增速全市最高，達到13%，且經(jīng)濟總量首次突破1000億元。南沙本身已經(jīng)是國家級新區(qū)，再加上自貿(mào)區(qū)政策等，今年南沙發(fā)展勢頭相當(dāng)可觀。

南沙自貿(mào)區(qū)對天河有哪些影響？南方日報記者走訪天河區(qū)域內(nèi)的銀行、保險機構(gòu)、投資公司、資金租賃、物流等多個總部企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)或者已經(jīng)在南沙以設(shè)立了分支機構(gòu)，或者有的企業(yè)將注冊地轉(zhuǎn)移到了南沙，或者以注冊新公司的形式入駐南沙自貿(mào)區(qū)。

還有不少企業(yè)正在在做前期準(zhǔn)備，只要南沙自貿(mào)區(qū)的政策細則一公布，它們馬上會將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到南沙，以享受到自貿(mào)區(qū)的政策紅利。對于公司進駐南沙自貿(mào)區(qū)，量通租賃公司總經(jīng)理劉青松表示“有著濃厚的興趣”，目前無時無刻不在關(guān)注南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進程。量通租賃公司在珠江新城富力中心，主要業(yè)務(wù)是跨境融資量，去年營業(yè)額有56億美元。南沙自貿(mào)區(qū)的落地，讓這種專門利用外資的融資租賃企業(yè)受益很大。

劉青松介紹，如果借鑒上海的經(jīng)驗，南沙自貿(mào)區(qū)未來將是廣東地區(qū)的“離岸人民幣中心”，而離岸人民幣的利率成本，會比國內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)的人民幣利率更低。按照一些平均利率水平來粗略計算，離岸人民幣利率大約比國內(nèi)的資本市場利率低至少1個百分點。按照這個比例，融資幾十億元的項目，一年至少省1億多元的成本。

總部在天河CBD的普華永道一名高級顧問介紹，自貿(mào)區(qū)對天河CBD的競爭還體現(xiàn)在資金成本方面。普華永道曾對上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行詳細調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗區(qū)可以激發(fā)一定的市場活力，因為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資成本會比區(qū)外低10%—20%。

而在融資租賃方面，用1元錢可以撬動7元錢的GDP。在天河不少大型企業(yè)高管看來，南沙自貿(mào)區(qū)在金融政策上擁有很大的政策紅利，在這方面超越了天河。天河CBD內(nèi)不少大型銀行、保險機構(gòu)，以及融資租賃及商業(yè)保理類企業(yè)將入駐自貿(mào)區(qū)。目前，第一波進入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)。

天河CBD管委會常務(wù)副主任張海波在接受南方日報記者采訪時證實，天河CBD內(nèi)有不少企業(yè)在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)，為了享受優(yōu)惠政策，甚至有大型企業(yè)將注冊地遷往了自貿(mào)區(qū)。

焦點3

天河優(yōu)勢何在？

配套完善CBD地位難以取代

天河對比南沙自貿(mào)區(qū)有哪些優(yōu)勢？張海波介紹，天河2014年GDP更是達到3011.1億元，增長8.9%，在廣州市率先突破3000億元大關(guān)，連續(xù)8年位居全市第一；稅收收入568.8億元，增長14.1%，總量連續(xù)3年全市第一；固定資產(chǎn)投資、商品銷售總額、社會消費品零售總額等繼續(xù)位居全市首位。

目前在天河投資的世界500強企業(yè)達157家，占全市的65.4%。廣州有70%的超甲級寫字樓在CBD，現(xiàn)在已經(jīng)達到1000萬平方米。東塔提前40個月預(yù)租，現(xiàn)在預(yù)租率已達到40%；廣州70%的金融機構(gòu)都在CBD……

一個個數(shù)據(jù)，張海波信手拈來，在他看來，無論是從成本、成長性、舒適度來分析，還是從市場、收益乃至長命等因素來看，天河CBD都擁有最好的營商環(huán)境。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，南沙自貿(mào)區(qū)的各種“硬傷”，導(dǎo)致大部分企業(yè)仍然選擇留在天河發(fā)展。

量通租賃總經(jīng)理劉青松坦承，他們企業(yè)的總部還是會留在天河，主要的功能運作或公司的日常操作，依然會放在珠江新城。因為這里有成型的商圈，周邊配套也已經(jīng)很完善，能夠吸引國內(nèi)外高端的人才。而南沙在交通、醫(yī)療、教育等相關(guān)配套建設(shè)方面，需要一定的適應(yīng)時間。

劉青松介紹，他們的客戶群體都是高端人群，比如來自國內(nèi)大型企業(yè)副總裁級的領(lǐng)導(dǎo)，或者省相關(guān)銀行的副行長級別的領(lǐng)導(dǎo)和境外銀行的行長，他們來CBD談合作顯得很有檔次，但是如果去南沙，要花費很多時間成本。

2015年3月，臺灣銀行、臺灣中信商業(yè)銀行、香港永隆銀行3家外資銀行正式落戶天河CBD，注冊資本分別達10億元、8億元、3億元，世界500強華信金融控股、萬達金融產(chǎn)業(yè)集團全國總部等知名企業(yè)正在辦理注冊手續(xù)。華潤銀行廣州分行正式得到國家批復(fù)，正在天河招兵買馬。

張海波介紹，入駐天河的金融機構(gòu)都不會將總部搬遷到南沙，但是確實有部分金融機構(gòu)在南沙開設(shè)了分支機構(gòu)。同時，并非所有金融機構(gòu)都會熱情高漲地前往入駐，比如外資銀行以及相關(guān)的資產(chǎn)管理公司，它們的很多業(yè)務(wù)與自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策沒有關(guān)聯(lián)。

焦點4

天河如何對接自貿(mào)區(qū)政策經(jīng)驗

以最快速度復(fù)制推廣謀求互惠互利

“與原有成熟的商務(wù)區(qū)合作，是廣州在自貿(mào)區(qū)發(fā)展中能夠最高效取得成果的做法。”何國輝指出，現(xiàn)在天河區(qū)集聚了全市最高端的商務(wù)資源，這里的高端企業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，都需要自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠發(fā)展政策。“這里配套充足，營商環(huán)境良好，假如天河能夠包含在廣東自貿(mào)區(qū)里，可以加速廣東自貿(mào)區(qū)整體發(fā)展速度，對于吸納留住粵港澳企業(yè)及高端金融業(yè)和服務(wù)業(yè)有更大的優(yōu)勢。”

天河如何應(yīng)對南沙自貿(mào)區(qū)的挑戰(zhàn)？天河區(qū)區(qū)長林道平坦承，既“有壓力”也“非常有信心”。天河區(qū)委書記石奇珠則顯得很淡定：“任學(xué)鋒書記說過，自貿(mào)區(qū)對廣州的其他區(qū)，應(yīng)該是發(fā)揮輻射和復(fù)制的作用。”石奇珠說，“輻射”就是天河區(qū)要琢磨的事情。

天河區(qū)如何對接和利用自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策經(jīng)驗？石奇珠說，目前天河區(qū)已經(jīng)組織了一個團隊，對全省乃至全國的自貿(mào)區(qū)政策進行梳理，研究如何把自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，與天河的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢結(jié)合起來，謀求新發(fā)展，等梳理研究之后，再定具體對策。

林道平解釋，專門對接小組由天河CBD管委會、區(qū)經(jīng)貿(mào)局及部分高校學(xué)者組成，主要研究天河區(qū)如何充分對接和利用好自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)驗。一旦這些政策經(jīng)驗?zāi)軌驈?fù)制推廣，天河區(qū)就會以最快速度把自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)驗利用起來。按照國務(wù)院的相關(guān)要求，自貿(mào)區(qū)的政策經(jīng)驗一般半年左右就可以復(fù)制推廣，天河區(qū)幾個月前就已提前啟動研究對接工作。

“天河南沙都是屬于廣州的，天河應(yīng)該做的就是不要排斥，應(yīng)該在兩者充分合作的基礎(chǔ)上，謀求互惠互利，合作共贏。”胡剛認為，南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖然政府比較重視，但是南沙距離廣州城區(qū)還是有一個小時左右的車程，基礎(chǔ)設(shè)施等各方面都還比較薄弱。南沙也非常希望中心城區(qū)的企業(yè)在方方面面可以提供服務(wù)。如果南沙在發(fā)展過程中沒有天河等現(xiàn)有城區(qū)的支持，其發(fā)展將會非常困難。尤其是在南沙的發(fā)展初期的幾年，一定要依靠天河等作為基礎(chǔ)。

廣東工業(yè)大學(xué)教授、廣東省新興經(jīng)濟體研究會會長蔡春林認為，天河和南沙本身就是一個整體，只不過是廣州市一盤棋里面不同的點而已。天河的經(jīng)濟、科技實力，還有基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面非常發(fā)達，在人文環(huán)境、營商環(huán)境、政府效能、城市品牌、開放的層面、思想觀念等都在全國前列，他希望兩者之間能夠形成錯位、互補式的發(fā)展。