廣東自貿(mào)區(qū) 創(chuàng)新發(fā)展大引擎
來源:廣州日報 發(fā)布時間:2015年03月13日

廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè),肩負(fù)為廣東乃至全國新一輪改革開放探路、積累經(jīng)驗、作出示范重任。可以預(yù)見,隨著自貿(mào)區(qū)各種成功經(jīng)驗的復(fù)制、推廣、鋪開,必將在更大范圍取得成效,為推動全省實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出更大貢獻。

從國際經(jīng)驗來看,一個經(jīng)濟體經(jīng)歷了一段時間高速增長后,都會出現(xiàn)經(jīng)濟“減速換擋”的過程。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出新要求,當(dāng)從“要素驅(qū)動發(fā)展”變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”,以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新不斷提高投資的拉動效應(yīng)、出口的帶動效應(yīng)、要素的推動效應(yīng)。在科技體制改革與創(chuàng)新上,廣東省去年6月出臺了《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》,不久前又推出了關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策措施。更大的改革與體制創(chuàng)新,還在廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)。省委書記胡春華在省委十一屆四次全會上指出:“今年廣東最大的改革,是廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè),要以只爭朝夕的精神,馬上動手,走在前頭。”

制度創(chuàng)新,貴在采用新理念、新方式,出臺新政策、新法規(guī),形成新機制、新平臺。廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè),以制度創(chuàng)新為核心,在創(chuàng)新行政管理體制、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系、營造國際化市場化法治化營商環(huán)境上先行先試。同時,因地制宜,各有側(cè)重:南沙片區(qū)將面向全球進一步擴大開放,在構(gòu)建符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試;前海蛇口片區(qū)將依托深港深度合作,以國際化金融開放和創(chuàng)新為特色;橫琴片區(qū)將依托粵澳深度合作。面向全球,立足港澳;錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補,自貿(mào)區(qū)建設(shè)必將助廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一臂之力。

制度創(chuàng)新,從制度中要活力。制度創(chuàng)新,千頭萬緒,簡政放權(quán)——以政府權(quán)力的“減法”,煥發(fā)市場活力的“乘法”——無疑是最迫切、最有分量的創(chuàng)新,這也是廣東自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的“開場鑼鼓”與“重頭戲”。目前,廣東省政府已向南沙、前海、橫琴下放了65項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。接下來,還將下放一批省級權(quán)限的審批事項。每一項審批和管理權(quán)限的下放,都是對市場主體的一次松綁,對市場主體活力的一次激發(fā)。

制度創(chuàng)新,從制度中要效率。廣東自貿(mào)區(qū)在投資領(lǐng)域特別是在外商投資、港澳投資率先實行準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理模式,建立有自貿(mào)區(qū)特點的企業(yè)誠信體系和市場監(jiān)管體系。據(jù)相關(guān)人士透露,廣東自貿(mào)區(qū)是全國目前唯一一個對內(nèi)資企業(yè)實行清單管理的自貿(mào)區(qū)。這一利好,對投資效率來說意味著什么?譬如,一個投資超過2億美元的項目,當(dāng)天就能完成了備案,而在過去這樣的項目,沒有200天“搞不掂”。時間就是金錢,效率就是生命,效率的提升對于企業(yè)的重要性不言而喻。

制度創(chuàng)新,從制度中要效益。廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、一攬子的體制創(chuàng)新,意味著許多有利于企業(yè)釋放發(fā)展?jié)摿Α⒂欣谑袌黾せ罨盍Α⒂欣诮?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措將會一步一步從“紙面”落到“地面”,對廣大企業(yè)來說是個重大利好。體制創(chuàng)新,從創(chuàng)新中要經(jīng)驗。廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè),肩負(fù)為廣東乃至全國新一輪改革開放探路、積累經(jīng)驗、作出示范的重任。可以預(yù)見,隨著自貿(mào)區(qū)各種成功經(jīng)驗的復(fù)制、推廣、鋪開,必將在更大范圍取得成效,為推動全省實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出更大貢獻。

登高望遠,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,既是解決廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題的根本出路,也是貫徹落實中央全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,務(wù)必堅定不移,凝心聚力,當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。


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