更值得反思的是，“1+7”城市各自在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的角色。有學(xué)者提出珠三角要打造為中國“硅谷”，但實(shí)際上，美國硅谷并不是重要的大型加工業(yè)基地。珠三角既要做先進(jìn)制造業(yè)基地，又要做“硅谷”，顯然各個(gè)城市要有所分工或有所側(cè)重。其中，廣州要放棄一般性加工業(yè)，側(cè)重于一些高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；也可以做一些普通制造業(yè)的總部所在地；但重心應(yīng)該放在發(fā)展創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)、要素整合平臺(tái)、合作交流中心的位置上來。這樣，才能與珠三角其他城市形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、兄弟合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。

從正在舉行的全國兩會(huì)上得知，廣州將聯(lián)合“珠三角”其他城市以“1+7”方式整體申報(bào)建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。但是，長期以來，對廣州能否擔(dān)當(dāng)全省創(chuàng)新龍頭的重大責(zé)任一直存在疑問，這次整體申報(bào)給廣州一次新的機(jī)會(huì)重新證明自己的科技潛力仍有可挖掘的空間。

與自貿(mào)區(qū)申報(bào)一樣，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)又一次整體申報(bào)，似乎預(yù)示著一種新的區(qū)域發(fā)展模式的形成，也再次要求廣州重新定位自身角色，而這可能是優(yōu)勢再造的一次新的機(jī)會(huì)。

讓廣州做“1+7”的龍頭，很大程度上是廣州的科技潛力所致。

廣州聚集了全省2/3的普通高校、97%的國家重點(diǎn)學(xué)科和全部國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全市擁有國家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心15家，國家工程實(shí)驗(yàn)室9家，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家，省市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心231家，省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室195家。說廣州是華南科技研發(fā)資源最集中的城市一點(diǎn)不夸張。

但另一方面又是很難堪的現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，廣州的R&D占GDP比重為2.26%，與北京（5.79%）、上海（3.16%）、天津（2.7%）、深圳（3.81%）和蘇州（2.6%）的差距較大。即使規(guī)劃到2017年達(dá)到2.7%的目標(biāo)，也只是與目前的GDP追趕者天津、蘇州現(xiàn)狀差不多。

更有意思的是，珠三角以“1+7”申報(bào)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，但珠三角有9個(gè)城市，公開信息沒有說明這“1+7”是哪些城市。可以肯定的是，這1是廣州；可以猜測的是，這7是除廣州、深圳之外的其他珠三角城市。

那么深圳去哪里了？其實(shí)，2014年6月，深圳已經(jīng)成為首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。因此，嚴(yán)格意義上，珠三角將可能有兩個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：一是深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，一個(gè)是沒有深圳的珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。 從“1+7”內(nèi)部來看，廣州的優(yōu)勢就顯得更加明顯，龍頭地位幾無爭議。

但廣州仍避不開與深圳比較和競爭。深圳的優(yōu)勢就是廣州必須面對和補(bǔ)足的領(lǐng)域。一是自主創(chuàng)新的金融支持環(huán)境。證券交易所是深圳已經(jīng)確立的優(yōu)勢，無法撼動(dòng)。追隨證券交易所的PE、VC在IPO注冊制改革成功以后有可能離證券交易所而發(fā)展，這為廣州吸引創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)提供了較好條件。

二是科技領(lǐng)軍人才和龍頭企業(yè)。這實(shí)際上與前一個(gè)問題是密不可分的。在創(chuàng)新領(lǐng)域，資金、人才、技術(shù)是相互追逐的。IPO注冊制改革成功有可能使資金更加靠攏技術(shù)和人才密集地。廣州擁有的高校和科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和先進(jìn)技術(shù)的培育基地，可能成為各路資金更看重的目標(biāo)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氣氛下，廣州還要培育更多的創(chuàng)客式平臺(tái)和孵化器，并以此對接龍頭企業(yè)。

三是基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新。以前廣州在明確自身的高科技競爭力優(yōu)勢時(shí)認(rèn)定在國家三大創(chuàng)新模式中，原始創(chuàng)新大多數(shù)由北京、上海執(zhí)行，廣州只能選擇少數(shù)幾項(xiàng)進(jìn)行；重點(diǎn)是在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步深化，國際分工格局也在變化，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大許多并已經(jīng)崛起一批有龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的創(chuàng)新企業(yè)。無論是研究機(jī)構(gòu)還是大型企業(yè)已經(jīng)開始重審廣東可否在原始創(chuàng)新上有更多作為，而廣州的科技潛力就又凸現(xiàn)出優(yōu)勢了。

最后，更值得反思的是，“1+7”城市各自在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的角色。有學(xué)者提出珠三角要打造為中國“硅谷”，但實(shí)際上，美國硅谷并不是重要的大型加工業(yè)基地。珠三角既要做先進(jìn)制造業(yè)基地，又要做“硅谷”，顯然各個(gè)城市要有所分工或有所側(cè)重。其中，廣州要放棄一般性加工業(yè)，側(cè)重于一些高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；也可以做一些普通制造業(yè)的總部所在地；但重心應(yīng)該放在發(fā)展創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)、要素整合平臺(tái)、合作交流中心的位置上來。這樣，才能與珠三角其他城市形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、兄弟合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)才會(huì)在廣州的引領(lǐng)下取得真正成功。（作者為廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員）