廣州和深圳，兩大“巨頭”如何充分利用各自優(yōu)勢，在新一輪的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，并把科技創(chuàng)新能力逐步輻射到粵東西北？

一個集中豐富科技資源，一個擁有活躍企業(yè)市場，代表委員熱議廣深如何發(fā)揮各自優(yōu)勢

當前，廣東經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要主動適應(yīng)新常態(tài)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本途徑是走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子。前不久召開的省委十一屆四次全會明確提出，要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手。9日，省長朱小丹在省政府工作報告中提到，廣東要以深化科技體制改革為動力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新新優(yōu)勢，努力當好全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。

廣州和深圳，一個集中豐富的科技資源，一個擁有活躍的企業(yè)市場，兩大“巨頭”如何充分利用各自優(yōu)勢，在新一輪的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，并把科技創(chuàng)新能力逐步輻射到粵東西北？來自廣深兩地的不少省人大代表、政協(xié)委員更多地把目光聚焦于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，廣深如何破題”紛紛建言獻策。

 

廣州

發(fā)展總部經(jīng)濟引進創(chuàng)新企業(yè)

作為省會城市，廣州各種資源匯集，更是廣東科教力量最集中的地方。據(jù)統(tǒng)計，廣州擁有76所高等院校，占全省2/3，在校本科生數(shù)量接近90萬人；集中了全省77%的科研機構(gòu)、100%的國家重點實驗室。如何利用好各種資源，推進機制體制改革，把廣州優(yōu)質(zhì)的科技資源轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新成果，吸引更多的優(yōu)秀人才、高科技企業(yè)，推動廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是廣州面對的重大考驗。

營造寬松環(huán)境鼓勵創(chuàng)新

在前不久召開的廣州市“兩會”上，廣州提出加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃，推進粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力。

此外，廣州還提出了全面創(chuàng)新的理念，采取科技與金融融合的辦法，并希望在發(fā)展總部經(jīng)濟的同時，引進高科技、創(chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)廣州的科技創(chuàng)新發(fā)展。廣州提出要爭取新設(shè)一批新型金融機構(gòu)，重點建設(shè)廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。推進總部經(jīng)濟發(fā)展，實施總部招商行動計劃，加緊在建總部項目建設(shè)，吸引航空、會展、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項目落戶；培育本土總部企業(yè)，推進華南新業(yè)態(tài)總部基地建設(shè)，發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟區(qū)。

省政協(xié)委員、九三學社廣東省委員會副主委、廣州市副市長王東說，企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主體，廣州實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性。對此，一方面，廣州的企業(yè)要敢于打破條條框框敢闖敢干；另一方面，廣州也要為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)越的條件，包括大學畢業(yè)生的入戶、就業(yè)、住房補貼等，構(gòu)建一個推動科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境。“政府應(yīng)著力營造一個寬松的環(huán)境，讓各種創(chuàng)新要素能夠充分自由高效地流通與聚集。”王東說。

主動作為設(shè)科技金融平臺

“讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新欲望強烈，經(jīng)濟就有活力！”省人大代表、廣州市科技創(chuàng)新委員會副主任王越西坦言，過去廣州在全省關(guān)于科技投入的考核中排名靠后，接下來將把企業(yè)作為創(chuàng)新主體，政府引導(dǎo)、拉動社會投入，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

廣州市科技創(chuàng)新委員會是新設(shè)立的機構(gòu)，王越西認為，在科技計劃項目管理中，這個新機構(gòu)的自我角色定位是政策制定者和政策執(zhí)行監(jiān)督者。

去年7月，《廣州市科技計劃項目管理辦法（試行）》印發(fā)實施，今年上半年還將進行修訂。王越西介紹，廣州將繼續(xù)增加對科技方面的投入，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度——如企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)的和企業(yè)在研發(fā)上有投入的，給予一定扶持。這意味著對科技計劃項目的投入將更加“普惠”。他說，對那些腦里有創(chuàng)新想法、手上缺錢的企業(yè)或個人，廣州將主動作為，為他們設(shè)立科技金融平臺，并幫助他們與“天使投資人”對接；讓有創(chuàng)新能力的人不缺錢，讓千里馬與伯樂互相找到。

改高校評價標準促出成果

省人大代表、暨南大學校長胡軍說，挖掘高校資源，推動創(chuàng)新驅(qū)動，高校的責任義不容辭。從世界各國的創(chuàng)新發(fā)展來看，各個創(chuàng)新區(qū)域的發(fā)展背后都有高校的身影。他說，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高校要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變對研究人員的評價方法，鼓勵他們與市場相結(jié)合、與企業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化科研成果。“以往的評價標準，只是考核研究人員的課題項目和論文，因此，科研人員不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化與市場需求。”胡軍說，目前高校已經(jīng)意識到這一問題，正在推進改革。以暨南大學為例，今年該校對兩名專門從事企業(yè)科技項目研發(fā)的研究人員評為教授，以此引導(dǎo)全校的科研人員轉(zhuǎn)變觀念。

“不過，改革的成果有一定的滯后性，相信廣州的科教資源會被充分挖掘。”胡軍說。

省人大代表、廣州大學校長庾建設(shè)說，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略離不開文化軟實力的引領(lǐng)。當前國家間競爭日益表現(xiàn)為城市之間的競爭，而提升文化軟實力已經(jīng)成為城市發(fā)展的重點。他認為要讓高校成為提升廣州文化軟實力的主力軍，通過高水平大學的建設(shè)，促進高校的體制機制創(chuàng)新，形成大學鼓勵創(chuàng)新、傳承文化、服務(wù)地方的校園文化氛圍。

南方日報記者 趙楊 趙琦玉 劉冠南 陳捷生

 

深圳

強化高教體系吸引全球人才

作為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的城市，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。與此同時，深圳高校和科研院所等科研力量稀缺的現(xiàn)實也不容忽視，對此，深圳市政府近5年來一直在用“有形的手”悄然補齊短板。省人大代表、深圳市長許勤9日表示，深圳重點推行的舉措中，重要的內(nèi)容就包括了完善和強化高等教育體系，強化人才政策，鼓勵草根創(chuàng)新和創(chuàng)客活動。

吸引全球人才來深創(chuàng)業(yè)

多年以來，深圳創(chuàng)新力量的顯著特征是“4個90%”，即90%的研發(fā)人員、90%的研發(fā)機構(gòu)、90%的科研投入和90%的專利產(chǎn)出均來自企業(yè)，這一體系最大的優(yōu)勢就是將研發(fā)、生產(chǎn)和市場進行了有效對接。一組數(shù)據(jù)很有說服力：2014年深圳全社會研發(fā)投入640億元以上，是2009年的2.3倍，占GDP比重超過4%；生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模達到1.88萬億元，5年增加1.1萬億元以上，增加值占GDP比重提高到35%，對GDP增長的貢獻超過50%；每萬人口發(fā)明專利擁有量為66.2件，是全國平均水平的16倍。

許勤表示，接下來，深圳將重點推行三大舉措。一是完善和強化高等教育體系建設(shè)，在已有的深圳大學、南科大和香港中文大學（深圳）之外，“十二五”期間引入國內(nèi)外著名高校，建立高等特色學院體系，“2010年的規(guī)劃是建設(shè)10個，現(xiàn)在已經(jīng)引入了深圳北理莫斯科大學、清華—伯克利深圳學院、深圳吉大昆士蘭大學、丹麥哥本哈根大學、澳大利亞皇家墨爾本理工大學、湖南大學羅切斯特理工設(shè)計學院（深圳）等。二是強化人才政策，包括自身培養(yǎng)和引入全球創(chuàng)新人才、高校畢業(yè)生來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是鼓勵草根創(chuàng)新和創(chuàng)客活動，“現(xiàn)在每年六月都會舉行創(chuàng)客文化周，豐富創(chuàng)新層次”。

培育扶持小微創(chuàng)新企業(yè)

深圳的創(chuàng)新活力很大程度上來自于創(chuàng)客。省人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬認為，在當下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型攻堅期，唯有培養(yǎng)和扶持海量的小微創(chuàng)新企業(yè)，才是決定轉(zhuǎn)型是否成功和中國經(jīng)濟日后生死存亡的關(guān)鍵。

“千萬不要把創(chuàng)客理解為草根、低端和山寨，這只是處于早期階段，這里面隱藏了大量海歸博士，他們充滿創(chuàng)意才華，他們的夢想大得很。”對于近兩年來政府越來越重視創(chuàng)客，劉若鵬認為，這意味著，“深圳終于可以往硅谷方向走一步了”。

劉若鵬認為，政府此時應(yīng)狠狠加一把火，“并不是說財政要給他們多少錢，而是要對企業(yè)、企業(yè)品牌加以重視，并把這些企業(yè)拉到投資人面前”。劉若鵬說，深圳有很多中小微企業(yè)已經(jīng)有了很好的創(chuàng)新成果或創(chuàng)業(yè)多年，但外界并不知道，資源與創(chuàng)新企業(yè)還離得非常遠。“我覺得深圳在一些公共平臺的搭建上還可再下工夫，比如舉辦大量的創(chuàng)業(yè)比賽，以及給小型創(chuàng)新企業(yè)搭建路演空間、網(wǎng)上發(fā)布、視頻等，吸引全民投資。”

力爭示范區(qū)建設(shè)先行一步

許勤說，深圳正逐步實現(xiàn)從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升。

“深圳當下講創(chuàng)新，已不能滿足于科技創(chuàng)新，而應(yīng)該強調(diào)全面創(chuàng)新，把金融、企業(yè)、社會文化、理念等各方面要素調(diào)動起來，形成綜合創(chuàng)新體系，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。這也可能成為珠三角再次先發(fā)的路徑，有利于廣東的發(fā)展。”許勤說。

對于省政府工作報告里提出的爭取將珠三角建設(shè)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的提法，許勤表示，深圳在示范區(qū)的建設(shè)上先行一步，將為珠三角增加分量，深圳也會在廣東創(chuàng)新驅(qū)動新階段擔負起自己的角色，更多地與珠三角各城市聯(lián)手，使廣東成為全球重要的創(chuàng)新區(qū)域。下一步，如何把創(chuàng)新能力覆蓋到粵東西北地區(qū)？許勤說，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，有不同表現(xiàn)形式、策略政策和規(guī)劃考量，粵東西北地區(qū)可結(jié)合本地實際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征去建立創(chuàng)新目標和路徑，通過創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

南方日報記者 張瑋