連日來(lái)，自貿(mào)區(qū)的“熱度”不減。在廣州“兩會(huì)”的會(huì)場(chǎng)上，人大代表紛紛針對(duì)自貿(mào)區(qū)提建議、出點(diǎn)子。

有人大代表提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易舉措方面，還要有所提升，“應(yīng)該大揮一筆”。而南沙怎么借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的話題也備受關(guān)注。對(duì)此有代表就建議，廣州應(yīng)該集聚資源，在南沙打造“金融高地”。

建議一 服務(wù)貿(mào)易舉措仍要提升

跟進(jìn)落實(shí)好部際聯(lián)席會(huì)議確定的15條支持事項(xiàng)，力爭(zhēng)啟運(yùn)港退稅、汽車(chē)整車(chē)轉(zhuǎn)口保稅、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等政策獲批實(shí)施。制定實(shí)施廣州國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)航運(yùn)物流集聚區(qū)，加快南沙港三期、四期及廣州港深水航道拓寬工程等港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)南沙港鐵路建設(shè)，與周邊地區(qū)聯(lián)合共建“無(wú)水港”……

3日審議的《關(guān)于廣州市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告》中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)被列為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。“報(bào)告提到的投資、金融、貨物貿(mào)易三大領(lǐng)域的舉措都很好。”市人大代表、廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)賴樹(shù)佳對(duì)金融15條、國(guó)民待遇加負(fù)面清單等舉措都比較認(rèn)可。

 “外商來(lái)投資之前，應(yīng)該享受同我們國(guó)家的企業(yè)一樣的待遇，但有些需要進(jìn)行保護(hù)或暫時(shí)不讓涉足的領(lǐng)域，就要列一個(gè)負(fù)面清單，這樣外商就可以理解，如果不列負(fù)面清單又不給同等待遇的話，他們就意見(jiàn)很大。”賴樹(shù)佳還認(rèn)為，貨物貿(mào)易便利化、保稅物流等問(wèn)題也在報(bào)告有體現(xiàn)。“這要解決如何使得貨物的倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)配、進(jìn)出口障礙更少、成本更低、適應(yīng)貿(mào)易習(xí)慣等問(wèn)題。比如貨物暫時(shí)存在這里以后再發(fā)配到其他地方，需要制度允許它這么做，這也是適應(yīng)貿(mào)易慣例”。

不過(guò)，在賴樹(shù)佳看來(lái)，報(bào)告在服務(wù)貿(mào)易方面的舉措仍要提升，“服務(wù)貿(mào)易方面的舉措應(yīng)該大揮一筆”。“要按照國(guó)際新慣例、新規(guī)則制定服務(wù)貿(mào)易舉措。”賴樹(shù)佳認(rèn)為，香港是一個(gè)國(guó)際慣例比較集中的地方，很多國(guó)際慣例在香港都適用。“香港可以做的服務(wù)貿(mào)易，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)里也可以引進(jìn)試驗(yàn)。”

具體而言，服務(wù)貿(mào)易的法律、會(huì)計(jì)方面，以及社會(huì)公證業(yè)務(wù)如資信調(diào)查，甚至社會(huì)義工、慈善、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)等一套規(guī)則，都可以在自貿(mào)區(qū)做試驗(yàn)。

建議二  發(fā)展金融要避免“撒胡椒面”

來(lái)自金融界的市人大代表林蘋(píng)表示，廣州在建設(shè)金融強(qiáng)市上，與北上深相比，落后許多。如今，互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃等金融產(chǎn)品，發(fā)展飛速。廣州能否把這些新興產(chǎn)品的核心金融機(jī)構(gòu)總部吸引過(guò)來(lái)？

在這一塊上，自貿(mào)區(qū)的落地起到了關(guān)鍵的促進(jìn)作用。“我們公司本來(lái)想去上海開(kāi)設(shè)子公司，我也對(duì)比過(guò)各地自貿(mào)區(qū)政策發(fā)現(xiàn)，政策其實(shí)很簡(jiǎn)單，可以復(fù)制，但廣州必須結(jié)合本地特色提升吸引力。”林蘋(píng)認(rèn)為，廣州亟待提升軟實(shí)力。

 “天津方面曾向我們拋出繡球，當(dāng)?shù)卣岢Ｄ肥焦芾怼Ｋ裕瑥V州政府也要思考：我們有沒(méi)有貼心的服務(wù)思路？?jī)?yōu)惠力度夠不夠？吸引力大不大？”林蘋(píng)說(shuō)。

借著自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，南沙金融創(chuàng)新15條已于去年公布。而在南沙團(tuán)，廣州市人大代表王大在也建議，南沙應(yīng)借這樣的好機(jī)會(huì)，集聚資源打造“金融高地”。

王大在表示，深圳近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，2014年增速超過(guò)10%，如果按照這樣的速度，“超過(guò)廣州也是一兩年的事情”。同時(shí)他分析，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣州有很大不同，在電子科技、金融等方面已經(jīng)非常突出，深圳所擁有的華為、騰訊、招商銀行、平安保險(xiǎn)等都是全球化的企業(yè)。

王大在說(shuō)，南沙與前海、橫琴一樣，都擁有全省最好的金融政策，目前金融對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)相對(duì)稀缺，所以應(yīng)該集聚在南沙發(fā)展。

不過(guò)，越秀有金融街、天河又有金融城。對(duì)此，王大在建議：“不應(yīng)該‘撒胡椒面’，各區(qū)應(yīng)該錯(cuò)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，避免爭(zhēng)搶蛋糕。”

建議三  將南沙納入城市公交一體化中

交通是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵要素。交通發(fā)展滯后于區(qū)域發(fā)展需求是當(dāng)前南沙發(fā)展中的一大瓶頸。

3日上午，在廣州市十四屆人大五次會(huì)議分組會(huì)議上，廣州市人大代表、南沙區(qū)人大常委會(huì)主任羅兆慈也表示，南沙“很缺公交”。

“原來(lái)有一條線到我們那邊的，在不到一個(gè)月前就停掉了。”市人大代表譚偉興插話。他口中所說(shuō)的那條公交線，即從越秀南開(kāi)往南沙百萬(wàn)葵園的公交專線。

羅兆慈說(shuō)，2008年其擔(dān)任南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)時(shí)，區(qū)內(nèi)公交線是6條49輛公交車(chē)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，南沙區(qū)內(nèi)公交線路變?yōu)?/span>59條，車(chē)輛377輛，跨區(qū)線路25條，車(chē)輛311輛。

而從南沙到廣州中心城區(qū)的原來(lái)有2條線路，分別是越秀南到百萬(wàn)葵園對(duì)開(kāi)線路，每天4班；以及珠江街道海珠客運(yùn)站對(duì)開(kāi)線路，每天8班車(chē)。

據(jù)了解，今年1月，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙快線開(kāi)通，該線路為蕉門(mén)公交總站與天河南二路對(duì)開(kāi)。但是，剛新開(kāi)了一條線路后，“開(kāi)了十幾年的臨時(shí)交通線路‘越秀南到百萬(wàn)葵園’的交通線卻停了，所以到中心城區(qū)仍是2條線路”。

羅兆慈同時(shí)還提供了一組數(shù)據(jù)：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)有160條公交線1200輛公交車(chē)，其中到廣州市中心城區(qū)的有49條線，高峰時(shí)段為5至10分鐘一班，夜班30分鐘一班。

二者相比，南沙現(xiàn)有的公交線路和公交車(chē)總量，不及開(kāi)發(fā)區(qū)的一半。

如今，獲得了新區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)的南沙，被定位為“廣州的未來(lái)”。“可是，我們的交通還是很落后。”羅兆慈說(shuō)，他本人是交通系統(tǒng)出來(lái)的，上世紀(jì)70年代，呂田、新豐、龍門(mén)都有公交線路（到廣州），南沙搞得這么現(xiàn)代化的城市，公交如果還是那么落后是說(shuō)不過(guò)去的。當(dāng)年南沙剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)時(shí)，就開(kāi)通了南部快線，65公里，投入了70億元。“任何發(fā)展都離不開(kāi)交通。”

為此，羅兆慈建議，南沙新區(qū)應(yīng)該有專門(mén)的公交規(guī)劃，使南沙納入大廣州的城市公交一體化中，同時(shí)財(cái)政也要落實(shí)，讓各個(gè)鎮(zhèn)街都有專線到市區(qū)。“我們自己也向區(qū)長(zhǎng)提過(guò)建議，我們也可以增加一些投入，先把交通線路鋪出去。”