2月1日，政協(xié)第十二屆廣州市委員會第四次會議開幕大會后，市政府組織28個職能部門為政協(xié)委員提供“知情問政”活動。

記者看到，今年的“兩會”的“知情問政”現(xiàn)場井然有序，共有248人次政協(xié)委員問詢了260個問題，市政府有關(guān)部門現(xiàn)場解答240個問題。記者了解到，光是“知情問政”前重點篩選的問政題目就有65個。每個到場的職能部門都是嚴陣以待，領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專職人員全部上陣。

廣州市金融辦帶到現(xiàn)場的材料非常多，連今年將要出版的磚頭厚的《嶺南金融史》初稿也拎到現(xiàn)場，各項互聯(lián)網(wǎng)金融政策文件更是應(yīng)接不暇。不少委員會前提交咨詢“互聯(lián)網(wǎng)金融”問題，廣州市金融辦的《推進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，頭上還掛著“加急”兩字。

而“明星委員”所到之處，無不吸引了現(xiàn)場大量的攝相機、攝影機向其“聚焦”。

廣州如何支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展？

知情問政上，記者發(fā)現(xiàn)有的攤位雖然人氣不旺，但登記問詢頻繁，以廣州市金融辦為例，一張紙全部填滿，其中9名委員問政5人提及到現(xiàn)在最火熱的話題——互聯(lián)網(wǎng)金融。政協(xié)委員蔡力關(guān)注“廣州有否出臺互聯(lián)網(wǎng)金融扶持政策”，梁高美懿提問“如何規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展？”政協(xié)委員陳耕云則疑問“怎樣加強對P2P等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管？”

市金融辦相關(guān)負責(zé)人介紹，為推進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)在廣州市的創(chuàng)新、集聚、規(guī)范發(fā)展，搶占金融發(fā)展制高點，促進區(qū)域金融中心建設(shè)，經(jīng)廣州市政府同意制定了《推進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（下簡稱《實施意見》）。據(jù)透露，實施意見于1月30日正式公布，與“兩會”開幕相距僅兩天。前述負責(zé)人表示，據(jù)初步統(tǒng)計，廣州注冊的P2P互聯(lián)網(wǎng)金融公司共有50家，平均注冊資本為1000萬元。

據(jù)介紹，《實施意見》指出，力爭在三年內(nèi)建成3—5個各具特色的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批實力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，打造若干個品牌卓越的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，將廣州建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)豐富、運行穩(wěn)健、創(chuàng)新活躍、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)良，在全國具有重要地位和廣泛影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融中心城市。

《實施意見》還指出，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持力度。首先，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)注冊登記。其次，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一次性落戶獎勵，對法人機構(gòu)在廣州注冊、規(guī)模大、經(jīng)營規(guī)范、行業(yè)影響力強的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一次性獎勵，例如年利潤總額達1億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬元。再次，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予業(yè)務(wù)補貼，按照不同的門檻補貼15萬元至100萬元不等。此外，還要大力培養(yǎng)引進互聯(lián)網(wǎng)金融人才，對法人機構(gòu)在廣州注冊持續(xù)規(guī)范、年度利潤總額達1000萬元的企業(yè)高管，可按照（穗府〔2013〕11號）給予每月1000元住房補貼。

此外，《實施意見》鼓勵措施還包括支持互聯(lián)網(wǎng)金融項目參評廣州市有關(guān)金融創(chuàng)新獎，出臺推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政策措施，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)多渠道融資等。

對于外界普遍關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問題，廣州市金融辦相關(guān)負責(zé)人表示，地方主要是在國家金融監(jiān)管部門監(jiān)管下，強化外部監(jiān)管，例如強化各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成良好的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)合作機制，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置。另外，也要加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律，制定公約、行業(yè)標準；完善互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化信息披露。

南沙自貿(mào)區(qū)負面清單有望出臺

來自香港的政協(xié)委員、律師張永財來到市外經(jīng)貿(mào)局攤位建議“廣州設(shè)立負面清單吸引外商投資”。

市外經(jīng)貿(mào)局副局長陳磊表示，很多政協(xié)委員關(guān)注到國家層面的政策，而廣州能夠做的主要是對外商投資流程、行政審批的優(yōu)化以及制定服務(wù)外商的措施。據(jù)了解，國外投資的管理是中央政府的事權(quán)，不是地方能夠改變其準入門檻的。所以對外商的負面清單是由商務(wù)部和國家發(fā)改委牽頭制定的。

他表示，相比起市區(qū)，南沙自貿(mào)區(qū)空間更大。南沙自貿(mào)區(qū)負面清單肯定有望出臺，但等待國家層面出臺。作為地方可以研究、提建議，然后把訴求上報到國家，相關(guān)的上報工作已經(jīng)開展。

陳磊說，現(xiàn)在廣州正探討對外商投資企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)，實行“一口受理，并聯(lián)辦理”的機制，涉及到外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、公安等多個部門，為外商來穗投資提供更便捷的服務(wù)。他坦言，南沙自貿(mào)區(qū)一定在外商審批管理走在全市前列。而南沙目前已經(jīng)試運行對內(nèi)資企業(yè)的“一口受理四證聯(lián)辦”機制，包括工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼和公章四大事項。

張永財分析，“引進來”還是很重要，說白了就是招商引資，南沙具有特色除了內(nèi)資引力還有港澳優(yōu)勢，但眼光要放長遠，尤其是放到世界性的平臺上觀察，擴大招商引資的范疇，把外國的經(jīng)驗、技術(shù)以及人才都“為我所用”。張永財說，南沙在香港具有一定知名度，香港商界的佼佼者都能說出南沙的一二，但再遠一點，在美國、在歐美，企業(yè)不一定認識。

可以考慮整體“打包”介紹南沙，例如南沙重點規(guī)劃，重點方向，配套政策推介出去。外商關(guān)注到很多問題，比如人才顧慮。“外商在南沙設(shè)定一個高科技項目，但人流哪里來，如何招才引智，這就需要相關(guān)的介紹配套措施，讓外商放心和安心。”他建議，或者通過網(wǎng)絡(luò)建立一個中英文的服務(wù)中心，把南沙的眼光放到國際上，以吸引除了港澳以外的歐美資本。

南沙自貿(mào)區(qū)負面清單有望出臺

廣州市公安局：要從嚴治警，從優(yōu)待警

市公安局迎來的首位問政委員是宋丹，她針對熱點拋出了關(guān)于公安工作壓力的話題：公安日常工作壓力大，作為高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，每年全國因公死亡500人，平均每天超過1個人，公安內(nèi)部有無提供心理輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)的保障？

市公安局政治部相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，宋委員提到了警察管理的問題，這里有兩方面的做法。首先是要從嚴治警，提倡健康的上下級和同事關(guān)系。

該負責(zé)人還表示，第二方面做法則是從優(yōu)待警。警察擔負的任務(wù)非常艱巨，在和平時期，警察受傷和犧牲更是常發(fā)，比如1月31日凌晨4時，天河龍洞派出所民警在執(zhí)行公務(wù)過程中，遭到了抗法，有3位民警受傷。近年來，民警因公負傷、犧牲的事例，每年都有發(fā)生。國家、省市層面都有從優(yōu)待警的措施。由于現(xiàn)場沒有帶來數(shù)據(jù)，該負責(zé)人無法公布2014年因公受傷和死亡的民警數(shù)據(jù)。

他說，由于職業(yè)特點緣故，很多警察有心理焦慮，警察24小時都要值班，基層一線通宵值班更是常態(tài)，長年累月或會出現(xiàn)心理問題。因此，在心理輔導(dǎo)上需要采取一些辦法，在這方面，2008年市局成立心理輔導(dǎo)機構(gòu)，有專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，也聘請社會機構(gòu)心理專業(yè)人士參與外圍輔導(dǎo)，形成內(nèi)外的兩套協(xié)作方案。“有的民警愿意跟內(nèi)部醫(yī)生溝通，有的民警更傾向于社會的咨詢機構(gòu)。”民警一旦遇到什么問題，例如用槍等，后續(xù)的跟進措施會跟上。

廣州5年后利用屋頂太陽能發(fā)電總裝機容量2000兆瓦

當天，廣州市政協(xié)委員、廣州發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理伍竹林到三個職能部門咨詢“廣州的廠房屋頂面積有多少？”伍竹林是想給他大會發(fā)言上的“利用工商業(yè)建筑屋頂發(fā)展太陽能發(fā)電”PPT增加可靠的數(shù)據(jù)。可惜市發(fā)改委、市建委、市國土房管局的工作人員都未能給出答案。

廣州在去年出臺了《廣州市分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，規(guī)劃到2020年廣州太陽能分布式發(fā)電總裝機容量2000兆瓦，上網(wǎng)電量約19.2億千瓦時/年，可節(jié)約標準煤62.6萬噸/年，重點是利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流基地、購物廣場及其他公用建筑屋頂。

要做好2000兆瓦的發(fā)電容量，先統(tǒng)計出多少廠房屋頂面積是必不可少的數(shù)據(jù)支持。

為什么伍竹林要連走三個場？一個數(shù)據(jù)可以看出端倪：當前10000平方米的太陽能光伏才能發(fā)電1000度電，即1000千瓦，5年后要達到19.2億千瓦時/年的上網(wǎng)電量，這意味著政府要達到5年后的計劃有點“壓力山大”。

廣州市發(fā)改委說，廣州有首個屋頂太陽能發(fā)電項目，地點是萬寶冰箱公司的廠房頂部。記者了解到，合作方是伍竹林所在的國企廣州發(fā)展集團有限公司。據(jù)了解，豐力輪胎、廣汽日朝、萬寶漆包線、日立冷機和壓縮機等廠房也將向萬寶冰箱學(xué)習(xí)，開放廠房屋頂用于安裝太陽能發(fā)電。

廣州機動車年票總額數(shù)據(jù)估算保守？

廣州市機動車數(shù)量逐年增長，然而根據(jù)廣州財政局回應(yīng)，廣州上年收得機動車年票總額與往年基本持平，換言之，買年票的人在減少。

廣州政協(xié)委員陳迪生在問政中質(zhì)疑數(shù)據(jù)估計過于保守，當天上午他分別問政了市財政局和市交委：年票的收費依據(jù)是什么？收來的錢用在哪里？全市近半數(shù)車主不繳年票，如何解決交與不交的公平問題？

廣州財局回復(fù)，根據(jù)省層面的指令全市統(tǒng)一收取，按照收支兩條線的收付制度，財政局在這個問題上只涉及直接的收繳。

廣州交委則稱，按照《收費公路管理條例》規(guī)定收取，但該條例僅是地方性條例，不具上位法的強制性。另外，《道路安全法》實施以來，交警職能不再掛靠交委，導(dǎo)致追繳力度越來越弱。

交委還說，不存在重復(fù)征收情況，燃油費里包含的是養(yǎng)路費，年票是道路建設(shè)費用性質(zhì)的收費。但過了投資回收期后是否停止征收，目前仍無說法。

廣州有政策扶持打造放心奶，財政資金投入不足

農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，廣州全市2014年鮮奶需求量達14萬噸，而廣州自主生產(chǎn)為40%左右。市政協(xié)委員徐九洋問政市農(nóng)業(yè)局：如何達到“菜籃子工程”提到的奶類自主供應(yīng)率達70%的目標？農(nóng)業(yè)局有什么扶持政策？財政投入有多少？

市農(nóng)業(yè)局說，廣州要建設(shè)一批規(guī)模化的奶牛場，目前在從化已建成青農(nóng)基地，計劃一年能產(chǎn)3萬噸。“目前廣州財政支持不夠，投入資金沒有幾個億。”市農(nóng)業(yè)局說，但上海、北京等地專門有5億到10億元的資金投放量。

    徐九洋對部門的答復(fù)表示滿意。他說，目前農(nóng)業(yè)局對奶農(nóng)的幫助是非常實在的，但可惜財政投入不足。

曹志偉：一問請來了3位局長

作為“明星委員”，曹志偉所到之處，現(xiàn)場大量的攝相機、攝影機便向其聚集。當然，曹委員對“問政”也是精心準備的。

曹志偉在市交委問政“路邊停車、住宅停車收費及停車場經(jīng)營許收費許可”，突然說到：“這些問題也涉及物價局，能不能請物價局的同志也一起過來聊一下？”“工商局在什么地方？我想請三個局（市交委、物價局、工商局）的領(lǐng)導(dǎo)都坐在這里解開這個結(jié)。”

于是，市交委、物價局和工商局的三位負責(zé)人全部來到市交委的問政攤位前，接受曹志偉“一對三”的問政。

問政：停車費漲價后   治堵效果如何？市交委：漲價引導(dǎo)了市民選擇公共交通

市交委相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場回復(fù)稱，2012年開始，廣州為改善中心城區(qū)的交通狀況，出臺了30條緩解交通措施里面，通過價格杠桿來停車調(diào)價是其中一個措施，但不少市民卻錯誤地認為光憑這一項措施就可以達到好的效果。“其實要通過多種措施才能達到治堵的效果。”

這名負責(zé)人表示，咪表停車費漲價三個月后咪表停車量下降近47%，每輛車停放時間也減少了近23%。與此同時，公共交通的出行量以及市民選擇公共交通、搭乘公交地鐵的量也有提升。“咪表漲價對市民出行方式有一定的引導(dǎo)，也讓我們看到了廣州道路的擁堵有緩解的趨勢，下一步，交通部門要加大公共交通投入，提高公交里程數(shù)，地鐵網(wǎng)絡(luò)擴大等手段解決交通擁堵。”

問政：停車場辦證難怎么解決？三部門：工商、物價和交通三部門將聯(lián)辦

 “物價部門要求營業(yè)執(zhí)照須與停車場地址相符，而工商部門認為車位不屬商業(yè)功能，應(yīng)在停車場內(nèi)設(shè)有商業(yè)性質(zhì)的辦公室方可申領(lǐng)；同時同一家公司不同區(qū)域的停車場要辦多個營業(yè)執(zhí)照。”問政現(xiàn)場，曹志偉再次向停車場辦證難的問題發(fā)難。

物價局對此表示，目前正聯(lián)合工商和交通三個部門一起研究流程，“物價局目標是以后不用辦收費證明，最好是取消收費證明，明碼標價就行，這是我們的改革方向”。

而對于能否實現(xiàn)停車場“一址多照”，工商局則無奈地表示，跨區(qū)涉及稅收，所以每個區(qū)肯定要有一個營業(yè)執(zhí)照，“這個我們跟稅局協(xié)調(diào)過，但是目前行不通。”

聽聞此，曹志偉接過話茬說：“我也要向稅局反映，如果不行我去找建華市長。”

建議：咪表車位實行遞進式收費

 “在繁忙路段的路邊停車實行忙時遞進式收費。根據(jù)停車時間長短制定收費標準。”停車費漲價眾說不一，到底該怎么收費才合理一直是廣州市民比較關(guān)心的話題。當天，曹志偉也給出了他的建議。

他表示，在醫(yī)院、購物中心、學(xué)校等繁忙路設(shè)置免費上、下客臨時路邊停車車位，只要司機不離車，15分鐘內(nèi)免費停靠。對于在繁忙路段的占道停車場停車時間在1小時以內(nèi)，恢復(fù)調(diào)價前原收費標準，以供臨時停車使用；停車時間第2小時起，每小時翻一倍。

 “這樣既滿足市民臨停需求，又可以大幅提高路邊停車場的周轉(zhuǎn)率和有效使用率。”曹志偉說。

目前，廣州市物價局對各區(qū)的停車場收費標準作出了明確的規(guī)定。對此，曹志偉認為，對于車位所有者而言，如果物價局強制規(guī)定價格，就意味著業(yè)主自己的車位出租價格受制于政府、無權(quán)根據(jù)市場行情自行與承租人協(xié)商。

 “政府應(yīng)該管的是壟斷資源產(chǎn)品的價格；這些產(chǎn)品是行政定價，而商品價格是市場交易價格，兩個概念不可混而為一。”

曹志偉建議，在停車費價格上，政府的價格制定應(yīng)遵循“誰投資誰所有，誰收益”的原則。商場和住宅投資者應(yīng)有自己的定價權(quán)，其管理費由車主與管理公司進行談判自行決定，而不是由物價局強行規(guī)定。

韓志鵬：一口氣問政十部門

像曹志偉那樣，韓志鵬所到之處也吸引了大量的攝相機、攝影機向其“聚焦”。也許是比較關(guān)心“咪表停車收費”問題，韓委員的首站選擇了物價局。當日，他一口氣問政了十個部門，中午12時許，韓志鵬去到最后一個部門問政前，他來到市文廣新局前向工作人員要了一瓶水，氣喘吁吁地喝光。

問政：階梯停車收費是否可行？物價局：有望6月底向社會公布新機制

韓志鵬的首站選擇了物價局。“現(xiàn)在咪表停車收費感覺是一刀切。在我看來，咪表收費是鼓勵大家快停快走。如果總是以高收費切下來，大家都不停了，就造成亂停亂放問題。能不能把起步價調(diào)低，階梯式地增加收費？”韓志鵬曾在去年調(diào)整停車收費前召開的聽證會上，提出了一套階梯收費方案，當時物價局給他的回復(fù)是“下一步研究制定”。

 “關(guān)于階梯收費的建議，我們正在制定方案，目前已經(jīng)有了初稿，爭取今年6月底前把階梯收費和聯(lián)動機制的具體方案向社會公布。”物價局方面回應(yīng)，新的方案有三個改變收費的方式：一是進行高峰、低峰時段收費；二是起步價調(diào)低，也就是開始停車的第一個小時會比現(xiàn)在便宜；三是一、二類地區(qū)晚間停車的節(jié)點會提前2—3個小時，從晚上7時或8時開始按晚間時段計算費用。

聽到自己的建議得到了落實，韓志鵬相當高興。“這是我第一次聽到那么明確的表態(tài)，也是我交給廣州“兩會”的第一份禮物。”韓志鵬不忘稱贊廣州政府在聽民意方面做得“very good”。

問政：“約租車”何時推出市場？市交委：3月份先試行

近期約租車成為了社會焦點，韓志鵬“問政”的第二個部門就是市交委。“我知道政府有2900輛約租車推出市場，我想問問什么時候能推？”

對于韓志鵬的提問，交委相關(guān)負責(zé)人表示，由于廣州是全國第一個推行約租車的城市，面臨著很多具體的問題。“政府主要負責(zé)行業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。目前企業(yè)已經(jīng)在進入司機招聘進行培訓(xùn)和車輛選購階段，預(yù)計3月下旬會進行測試。”

 “什么叫測試？”韓志鵬追問。

 “對于整個流程和信息系統(tǒng)進行完善，完善后再向社會推出。”交委相關(guān)負責(zé)人解釋，“測試”可以理解為試運行。

韓志鵬建議，約租車有市場、受歡迎，政府是否不要一棍子打死這個市場，而是留出一些準入門檻，滿足市場的需求。對此，交委負責(zé)人在回應(yīng)中再次明確，不允許私家車參與運營。“關(guān)于其他車輛，交通部正在組織調(diào)研，調(diào)研后會制定有關(guān)法律法規(guī)，廣州會按交通部法律法規(guī)執(zhí)行。”

對于交委的回應(yīng)，韓志鵬表示很滿意。“原來市交委對約租車很不歡迎，現(xiàn)在態(tài)度有了轉(zhuǎn)變，是實事求是的作風(fēng)。”

問政：失獨老人專區(qū)何時建好？民政局：今年上半年一定竣工

拿著鮮紅的最佳提案證書，韓志鵬來到了民政局攤位前。去年，他提交了《用社會撫養(yǎng)費建立失獨老人院》提案獲得了大會“優(yōu)秀提案獎”。這次，他專門到民政局前落實老人院的進度。

 “現(xiàn)在基本建設(shè)已經(jīng)完成，正在進行消防驗收，驗收完就可以正式竣工。”民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，失獨老人專區(qū)設(shè)置有48個床位，針對失獨老人這一特殊群體也設(shè)有更多的服務(wù)和功能設(shè)置，其中包括社工和志愿服務(wù)。