國(guó)家力促體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)大發(fā)展
國(guó)務(wù)院日前正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》傳遞出多個(gè)提振體育產(chǎn)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的積極信號(hào)。作為全國(guó)中心城市，廣州在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，始終在國(guó)內(nèi)同級(jí)城市中位居領(lǐng)先地位，在這一波“新政”的支撐下，將有哪些新的契機(jī)？本報(bào)從今日起推出系列報(bào)道，詳細(xì)予以分析。
（一）機(jī)遇
廣州發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)
10月24日下午，國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)政策專家座談會(huì)在上海召開(kāi)，華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師譚建湘應(yīng)邀出席。
作為長(zhǎng)期研究體育產(chǎn)業(yè)的知名專家，譚建湘多年來(lái)一直關(guān)注、參與廣州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最具發(fā)言權(quán)，“廣州發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政策寬松，思想解放，體育、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體育消費(fèi)漸成風(fēng)氣，這些都是有利的一面。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在廣東省處于龍頭地位，2011年廣州實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值226.31億元，廣東省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值541.76億元，廣州的產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重的41.77%，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域首位性明顯。
廣州現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，2012年全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值249.44億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.84%，已接近了世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)2%的水平。
譚建湘參與了《意見(jiàn)》的前期調(diào)研、意見(jiàn)征集工作，對(duì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和導(dǎo)向有著深刻的認(rèn)識(shí)。
據(jù)透露，《意見(jiàn)》制定的大背景是，希望調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和市場(chǎng)功能的活性，政府、社會(huì)雙輪驅(qū)動(dòng)，摒棄過(guò)往由政府“大包大攬”搞體育的粗放模式。
“時(shí)代呼喚體育運(yùn)動(dòng)生活化，這是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)歸的一大特征，”譚建湘說(shuō)，“不管是取消商業(yè)賽事審批權(quán)，還是將發(fā)展群眾體育定為國(guó)策，以及促進(jìn)體育消費(fèi)，其核心都是通過(guò)市場(chǎng)方式配置資源，吸引社會(huì)資本介入體育產(chǎn)業(yè)。”
（二）挑戰(zhàn)
廣州11年前曾“試水”體育產(chǎn)業(yè)新路
《意見(jiàn)》出爐后，業(yè)界一片歡呼雀躍，但沒(méi)有了政府部門審批、把關(guān)，資質(zhì)評(píng)估、擔(dān)保、安保等問(wèn)題凸顯出來(lái)，如何規(guī)范社會(huì)力量和市場(chǎng)行為，成為首當(dāng)其沖的問(wèn)題。
事實(shí)上，早在2003年，廣州市就印發(fā)了《廣州市人民政府決定取消的第一批行政審批項(xiàng)目目錄》，其中已經(jīng)包括“體育經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)和體育經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可證核發(fā)”。廣州試水體育產(chǎn)業(yè)的舉措，為全國(guó)推行提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
“按照體育賽事的規(guī)律制定管理辦法，不是加以限制，而是區(qū)分責(zé)任義務(wù)，”譚建湘說(shuō)，“當(dāng)然，考慮到承辦比賽實(shí)體的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和擔(dān)保等因素，在取消商業(yè)和群眾賽事審批權(quán)后，也要盡快完善配套制度，盡可能把前置的‘門檻’變成明確的職責(zé)。”
（三）展望
體育國(guó)策造福于民
據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到9526.38億元，約占當(dāng)年GDP的0.6%，而根據(jù)新出爐的《意見(jiàn)》，2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總量應(yīng)該達(dá)到5萬(wàn)億元，意味著要翻5倍；而美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4350億美元，約占當(dāng)年GDP的2.7%。
華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師譚建湘認(rèn)為，歐美發(fā)達(dá)體育強(qiáng)國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)，通常占該國(guó)GDP比重的2%以上；中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、票房、新型體育項(xiàng)目研發(fā)等方面都有較大的空間。
在《意見(jiàn)》中，記者發(fā)現(xiàn)，大力支持發(fā)展的項(xiàng)目中，“馬術(shù)”赫然在列。而事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年初，廣州賽馬會(huì)就曾組織賽馬，定位是：不以營(yíng)利為目的的公益性體育娛樂(lè)組織，也是內(nèi)地第一家具博彩性的有獎(jiǎng)賽馬場(chǎng)。
但后來(lái)賽馬活動(dòng)被叫停。
此番國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》明確提出發(fā)展“馬術(shù)”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，已經(jīng)指明了方向，“馬術(shù)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，從繁育飼養(yǎng)，到飼料種植、加工，馬術(shù)比賽，馬具生產(chǎn)，博彩等，甚至還包括交通、物流、酒店、餐飲、電子等下游產(chǎn)業(yè)。
據(jù)國(guó)家體育總局調(diào)研數(shù)據(jù)表明，如發(fā)行“馬彩”，可提供600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)3000億元的產(chǎn)值。這對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)11年翻5倍的技術(shù)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重要的籌碼。
而作為曾經(jīng)舉辦過(guò)賽馬，舉辦過(guò)兩屆全運(yùn)會(huì)，并借舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)建設(shè)了內(nèi)地唯一獲國(guó)際認(rèn)可的“無(wú)特定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”（簡(jiǎn)稱“無(wú)疫區(qū)”）的城市，廣州當(dāng)仁不讓最具辦賽的硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。
另外，2013年，廣州市體育彩票全年銷量31.92億元，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，連續(xù)7年居全國(guó)省會(huì)城市、副省級(jí)城市第一，共籌集公益金8.3億元，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體育事業(yè)做出了新的貢獻(xiàn)。而如果能加入新的體彩玩法，占廣州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平增加值10%以上的體彩，肯定還能有巨大的增量，這對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的提振作用相當(dāng)顯著。