還有十天，劉健（化名）所在的廣東某水泥生產(chǎn)企業(yè)就要上交2013年生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)生的碳排量了，但他一點(diǎn)都不擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。由于采取了節(jié)能減排技術(shù)，企業(yè)去年的實(shí)際碳排放量低于省發(fā)改委發(fā)放的碳排放權(quán)配額。“履約后還有剩余，可考慮在廣州碳排放權(quán)交易所出售”。

2012年9月11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，成為全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)的省份。當(dāng)日，廣州碳排放權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱“廣碳所”）揭牌，四家水泥企業(yè)與廣碳所簽署了以6799萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額的協(xié)議，成為全國(guó)首宗基于碳排放總量控制下的一級(jí)市場(chǎng)首例配額交易。

除了控制高能耗企業(yè)的碳排放量，低能耗新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得到了鼓勵(lì)。日前廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司的生物3D打印產(chǎn)品——人工硬腦膜“睿膜”獲得中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）注冊(cè)證，幾乎是零污染的3D打印技術(shù)，受到越來(lái)越多的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)，是人類為了挽回藍(lán)天白云所尋求的減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。對(duì)于公眾而言，低碳生活、低碳消費(fèi)也是對(duì)藍(lán)天白云的貢獻(xiàn)。廣東也在全國(guó)首個(gè)提出“碳交易普惠制”，未來(lái)公眾的低碳行為將以碳積分的形式予以價(jià)值化。

從企業(yè)的碳排放交易到對(duì)低能耗高新技術(shù)的追求，從公眾的低碳消費(fèi)到低碳生活，低碳交易經(jīng)濟(jì)如何引領(lǐng)城市綠色經(jīng)濟(jì)？本期“尋找廣州經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊”走進(jìn)廣州碳排放權(quán)交易所，從微觀樣本探尋廣州經(jīng)濟(jì)新變化。

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實(shí)踐

節(jié)省的“碳”排放量同樣是資源、可出售

現(xiàn)在技術(shù)改造后節(jié)省下來(lái)的碳排放權(quán)配額，還可以拿到碳交易市場(chǎng)上出售，“能夠平衡公司對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造所付出的成本”

“剛開(kāi)始對(duì)政策不了解，會(huì)覺(jué)得國(guó)家發(fā)改委制定的碳排放權(quán)配額措施出臺(tái)，對(duì)企業(yè)是個(gè)負(fù)擔(dān)”。劉健是廣東某水泥企業(yè)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)配額管理的主任，他所在的企業(yè)是廣東省首批控排企業(yè)之一。

2013年底，廣東省的電力、鋼鐵、石化和水泥四個(gè)行業(yè)中，2011年、2012年任一年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或能源消費(fèi)量為1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)均被列為首批控排企業(yè)，共202家。

根據(jù)《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，省發(fā)改委給劉健所在的企業(yè)發(fā)放的碳排放權(quán)配額是72萬(wàn)噸，企業(yè)要購(gòu)買其中的3%，認(rèn)購(gòu)價(jià)格是每噸60元，花費(fèi)約132萬(wàn)元。

事實(shí)上，即便沒(méi)有控排的壓力，上述企業(yè)每年都會(huì)投入一部分資金進(jìn)行技術(shù)改造。“參考水泥同行業(yè)使用先進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)或其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們每年都會(huì)有幾百萬(wàn)元投入到技術(shù)改造中，節(jié)省電耗、煤耗，降低生產(chǎn)成本”。劉健表示，相比于企業(yè)每年5個(gè)多億的生產(chǎn)總值，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的投入并不算多。

在劉健看來(lái)，過(guò)去只是企業(yè)投入資金，對(duì)公司落后工藝設(shè)備改造完就結(jié)束了。但現(xiàn)在技術(shù)改造后節(jié)省下來(lái)的碳排放權(quán)配額，還可以拿到碳交易市場(chǎng)上出售，“能夠平衡公司對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造所付出的成本”。

去年，該企業(yè)對(duì)窯的高溫風(fēng)機(jī)、PLC控制系統(tǒng)、水泥的配料站等都進(jìn)行了改造。再加上企業(yè)進(jìn)行了一次大檢修，更換了很多設(shè)備，該企業(yè)還停產(chǎn)了1個(gè)月，能耗也大大減少，生產(chǎn)的熟料、水泥產(chǎn)量比過(guò)去三年平均下降了15%左右。

劉健表示，企業(yè)并不會(huì)單單為了節(jié)省碳排放量以出售獲取資金，而是有技術(shù)改造的需要，“技術(shù)改造后生產(chǎn)的成本也相應(yīng)下降，這對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程有幫助”。

經(jīng)過(guò)一系列的技術(shù)改造，2013年上述水泥企業(yè)的碳排放量實(shí)際上低于72萬(wàn)噸。對(duì)于剩余的碳排放配額，劉健會(huì)考慮在廣州碳排放權(quán)交易所出售，“希望能收獲一部分，明年加大技術(shù)改造，爭(zhēng)取更大的減排空間”。

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探索

開(kāi)放個(gè)人入場(chǎng)交易

激活更大低碳市場(chǎng)

據(jù)廣碳所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)放個(gè)人投資者入場(chǎng)交易，能使碳市場(chǎng)的參與主體更多元化，同時(shí)也為碳市場(chǎng)注入更多流動(dòng)性

出售多余的碳排放配額能獲益多少？點(diǎn)擊廣州碳排放權(quán)交易所官方網(wǎng)站，最新成交行情每天都會(huì)更新。不過(guò)，看著上面的成交量和成交金額，劉健皺起眉頭。“相對(duì)于擁有碳排放權(quán)剩余配額超過(guò)10萬(wàn)噸、市值超過(guò)600萬(wàn)元的控排企業(yè)，面對(duì)每天成交量只有幾噸、成交額只有幾百元到上千元不等的慘淡交易量，實(shí)在很無(wú)奈”。

碳交易二級(jí)市場(chǎng)不夠活躍，是劉健目前最大的憂慮。“控排企業(yè)都投入了很多資金進(jìn)行節(jié)能減排，如果大家手上都有很多剩余的碳排放權(quán)配額，到了交易所才發(fā)現(xiàn)沒(méi)人要，怎么辦？”而如果公司投入100萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，節(jié)省的碳排放權(quán)在市場(chǎng)交易可獲得幾百萬(wàn)元的收益。如此下去，企業(yè)肯定每年都會(huì)加大投資力度，爭(zhēng)取有更多的碳減排量。

“廣東碳市場(chǎng)的初始配額分配采取了部分有償分配的機(jī)制，控排企業(yè)可以免費(fèi)獲得企業(yè)年度核定配額的97%，3%的配額在一級(jí)市場(chǎng)上有償購(gòu)買。”中國(guó)科學(xué)院廣州能源所副所長(zhǎng)趙黛青認(rèn)為，廣東碳市場(chǎng)的活躍程度在一級(jí)市場(chǎng)中已有體現(xiàn)。

隨著2013年度控排企業(yè)碳排放報(bào)告與核查基本進(jìn)入尾聲，趙黛青表示，企業(yè)對(duì)自己碳排放配額的盈虧情況已經(jīng)明了，在履約階段，二級(jí)市場(chǎng)的作用將會(huì)逐步發(fā)揮出來(lái)，也會(huì)引導(dǎo)碳價(jià)格在市場(chǎng)實(shí)際的交易中形成。“隨著市場(chǎng)逐步向更多投資主體放開(kāi)，二級(jí)市場(chǎng)的活躍是可以期待的”。

廣州賽寶認(rèn)證中心氣候與能源部主任聶兵則認(rèn)為，二級(jí)市場(chǎng)不活躍并不影響市場(chǎng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的促進(jìn)和引導(dǎo)。目前企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)交易比較陌生，缺乏能夠預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和管理碳排放配額的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，試點(diǎn)有助于了解交易規(guī)律和規(guī)則。

當(dāng)試點(diǎn)一步步推進(jìn)時(shí)，如何激活碳交易市場(chǎng)？“政府的配額發(fā)放要有逐步收緊的態(tài)勢(shì)，如果企業(yè)很容易達(dá)標(biāo)就不會(huì)對(duì)碳排放量有需求。碳排放配額發(fā)放后，必須有嚴(yán)格的審核和監(jiān)督”。廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼廣州碳排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)李正希認(rèn)為，讓非控排企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)、個(gè)人參與到交易市場(chǎng)中，有助于調(diào)動(dòng)控排企業(yè)的積極性。

6月5日起，廣碳所迎來(lái)首批個(gè)人投資者，成為繼深圳、天津、湖北之后第四個(gè)開(kāi)放個(gè)人投資者交易的市場(chǎng)。當(dāng)日共有5名個(gè)人投資者成功買入195噸碳配額，總成交金額12709.4元。

廣碳所官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，6月5日當(dāng)天，廣東碳市場(chǎng)共成交18.805萬(wàn)噸碳配額，成交金額達(dá)1128.4048萬(wàn)元，均創(chuàng)下廣東碳交易二級(jí)市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)的最高峰。

“廣東更擔(dān)心這樣的問(wèn)題，對(duì)價(jià)值有預(yù)期就會(huì)有人來(lái)炒，炒高價(jià)格后反而企業(yè)的真正需求被隱藏了”。聶兵認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)目前不可能完全放開(kāi)，“可以成立碳排放基金，調(diào)節(jié)配額的供求量。同時(shí)需要有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，防止過(guò)度投機(jī)炒作和惡意囤積”。

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試點(diǎn)

醞釀碳交易普惠制

讓低碳行為價(jià)值化

廣碳所將在全國(guó)首個(gè)提出“碳交易普惠制”，把公眾的低碳行為以碳積分的形式予以價(jià)值化，對(duì)居民低碳行為給予正向激勵(lì)

“碳排放權(quán)交易，是所有經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)里最綜合的產(chǎn)品。”在李正希看來(lái)，促進(jìn)城市生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要借助功能性的平臺(tái)。但如何利用好碳交易市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵仍在于市民與企業(yè)的低碳意識(shí)。

李正希解釋道，垃圾焚燒廠的建設(shè)目前容易產(chǎn)生社會(huì)性對(duì)抗，但如果市民都有低碳意識(shí)，在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下做好垃圾分類，不需要新建太多垃圾焚燒廠，垃圾就能得到循環(huán)利用，“能夠免除很多過(guò)度的、無(wú)效的、重復(fù)的工作”。

對(duì)于企業(yè)而言，低能耗的綠色經(jīng)濟(jì)無(wú)疑有著天然的發(fā)展?jié)摿ΑＨ涨埃瑥V州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司的專利技術(shù)產(chǎn)品人工硬腦膜“睿膜”，獲得中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）注冊(cè)證，這也是我國(guó)首款獲得CFDA批準(zhǔn)的生物3D打印產(chǎn)品。

袁玉宇認(rèn)為，政府通過(guò)稅收返還、貸款貼息、人才政策等手段引導(dǎo)企業(yè)往低能耗方向發(fā)展，不需要干預(yù)企業(yè)的具體運(yùn)作，而通過(guò)碳排放交易等讓市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，也是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)之路，目前已有眾多政策與機(jī)制激勵(lì)。但如何調(diào)動(dòng)市民的積極性，仍是擺在面前的一道難題。

對(duì)此，李正希表示，現(xiàn)階段碳交易試點(diǎn)參與主體以控排企業(yè)為主，較少關(guān)注公眾的低碳生活、低碳消費(fèi)。而廣碳所將在全國(guó)首個(gè)提出“碳交易普惠制”，把公眾的低碳行為以碳積分（可交易、可用商品消費(fèi)價(jià)格抵扣等）的形式予以價(jià)值化，對(duì)居民低碳行為給予正向激勵(lì)。

目前，廣碳所已完成普惠制的試行方案設(shè)計(jì)，因家庭水電氣、綠色出行和小汽車指標(biāo)的數(shù)據(jù)較為完備，可操作性較強(qiáng)，建議盡快選擇廣州某一區(qū)域開(kāi)展普惠制試點(diǎn)。

“普惠制是對(duì)市民綠色低碳行為的鼓勵(lì)，剛開(kāi)始做的時(shí)候應(yīng)選擇容易量化且大家都會(huì)涉及的領(lǐng)域，比如說(shuō)少開(kāi)私家車、搭乘公共交通、進(jìn)行垃圾分類等。”趙黛青認(rèn)為，除了政府以外，環(huán)保組織、公益組織以及具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)都可以參與和支持減碳普惠制的建設(shè)，“創(chuàng)新多種方式，鼓勵(lì)節(jié)能減碳”。

南方日?qǐng)?bào)記者 昌道勵(lì)

自愿減排交易情況

◎2013年1月，廣州碳排放權(quán)交易所成為首批5家國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)之一。

◎2013年6月，廣州金交會(huì)投資管理公司認(rèn)購(gòu)1000噸自愿減排量。展會(huì)期間，總交易量近2000噸。

◎2013年12月19日，廣東省首筆核證自愿減排量項(xiàng)目交易簽約，交易價(jià)格為20元/噸，創(chuàng)國(guó)內(nèi)核證自愿減排量交易價(jià)格新高。

◎截至目前，撮合自愿減排交易近5萬(wàn)噸，正著手開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)人購(gòu)碳、碳積分交易電子化平臺(tái)建設(shè)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等工作。