提起GPS，市民一定不會(huì)覺(jué)得陌生，那么北斗導(dǎo)航呢？

作為中國(guó)自行研制的全球衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)，北斗導(dǎo)航無(wú)疑是一項(xiàng)令國(guó)人倍感驕傲的重大成就。但也許很多人不知道，最早研發(fā)出商用北斗射頻芯片的廠商是坐落于廣州科學(xué)城海云路88號(hào)的廣州無(wú)線電集團(tuán)旗下的海格通信集團(tuán)股份有限公司。

海格通信是廣州國(guó)企通過(guò)自身體制變革、參與市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從“弱小”成長(zhǎng)為本土明星企業(yè)的典型樣本。作為中國(guó)北斗芯片研發(fā)單位，其研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的核心部件芯片讓中國(guó)北斗徹底告別外國(guó)芯片的歷史。

如今，海格通信通過(guò)產(chǎn)業(yè)與資本雙輪驅(qū)動(dòng)，在國(guó)內(nèi)整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)中，構(gòu)筑起其在北斗領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈并已確立其在行業(yè)中牢固的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

海格通信的發(fā)展在廣州國(guó)企改革中不是孤例，新一輪廣州國(guó)企改革大幕已拉開(kāi)。5月8日，廣州市國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），描繪了未來(lái)三年的國(guó)企國(guó)資改革路線圖。

廣州的國(guó)資國(guó)企規(guī)模總量大，是廣州經(jīng)濟(jì)的重要支柱。至2012年底，廣州有5000多億元的資產(chǎn)總額，國(guó)有凈資產(chǎn)1200億元。國(guó)資國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)成效一定程度上影響著廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成敗。

海格通信的發(fā)展之路對(duì)國(guó)企“強(qiáng)企之路”能帶來(lái)怎樣的啟發(fā)？在“打造國(guó)企航母”和“推進(jìn)國(guó)資運(yùn)營(yíng)資本化”工程計(jì)劃下，廣州國(guó)企改革將創(chuàng)出怎樣的特色路？本期“尋找廣州經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊”走進(jìn)海格通信，從微觀樣本探尋廣州經(jīng)濟(jì)新變化。

南方日?qǐng)?bào)記者 張西陸

1

創(chuàng)新

體制機(jī)制謀變 為自主創(chuàng)新打基礎(chǔ)

海格通信率先自主研發(fā)出北斗導(dǎo)航“中國(guó)芯”，表面上看是科技自主創(chuàng)新，但在此之前，企業(yè)必須要完成體制、機(jī)制、人才等一系列基礎(chǔ)功課的創(chuàng)新。

在海格通信總部大樓里，能看到一些珍貴的“電子文物”：代表過(guò)去電子歷史的中國(guó)最早的計(jì)算器、南虹牌卡式錄音機(jī)、黑白電視機(jī)；代表最新電子高科技的中國(guó)自主研發(fā)的商用北斗射頻芯片……畫(huà)面的內(nèi)容不同，但主角卻都是廣州無(wú)線電集團(tuán)及其旗下的海格通信。

作為廣州無(wú)線電集團(tuán)控股的主要成員企業(yè)之一，海格通信原系電子工業(yè)部部屬軍工企業(yè)。海格通信創(chuàng)立之初的營(yíng)收100%來(lái)自軍工產(chǎn)品，如今這一比例已逐漸降至55%。

海格通信傳統(tǒng)主業(yè)是無(wú)線通信，同時(shí)也是與國(guó)家導(dǎo)航技術(shù)同步發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”級(jí)導(dǎo)航企業(yè)，是為數(shù)不多的從北斗一號(hào)就開(kāi)始進(jìn)入和跟蹤北斗導(dǎo)航的、代表國(guó)家水平的專業(yè)廠家。而公司的最大亮點(diǎn)之一，是有著“中國(guó)芯”美譽(yù)的北斗射頻芯片，其在國(guó)家級(jí)的比測(cè)中連續(xù)多年獲得第一；公司也是目前在A股上市公司中幾乎唯一擁有“芯片—模塊—終端—天線—系統(tǒng)—運(yùn)營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化自主研發(fā)能力的北斗導(dǎo)航企業(yè)。

從一家瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有老軍工企業(yè)，到如今憑借自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了向行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的飛躍，海格通信有其獨(dú)到的轉(zhuǎn)型理念。

海格通信董事長(zhǎng)楊海洲坦言，海格通信率先自主研發(fā)出北斗導(dǎo)航“中國(guó)芯”，表面上看是科技自主創(chuàng)新，但正如廣州無(wú)線電集團(tuán)趙友永董事長(zhǎng)所言，科技創(chuàng)新其實(shí)只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新中“末梢的工作”，在此之前，企業(yè)必須要完成體制、機(jī)制、人才等一系列基礎(chǔ)功課的創(chuàng)新。

“企業(yè)是體制中的企業(yè)，不同的體制有不同的企業(yè)；人是機(jī)制中的人，不同的機(jī)制有不同的人。聽(tīng)著有點(diǎn)繞口，但很有意義。要激活企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，必須持續(xù)推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新。”楊海洲如是解釋。

作為以自主創(chuàng)新為定位的高科技企業(yè)，人才是第一要素。海格通信之所以能成功構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)體系，其最寶貴的是有一支與企業(yè)規(guī)模匹配的、具有戰(zhàn)斗力的、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，在約1500人的研發(fā)隊(duì)伍中，碩士博士約占50%。

同時(shí)，以人才機(jī)制為例，這包括人才的集結(jié)、吸納與有效發(fā)揮。海格通信建立向技術(shù)研發(fā)人才傾斜的薪酬體系，只要做得好，一名作出技術(shù)突破或市場(chǎng)突破的骨干員工，其薪酬待遇甚至可以高過(guò)高管。

早在2003年，海格通信便對(duì)公司的“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者獎(jiǎng)勵(lì)轎車。“讓每個(gè)員工都有可能成為企業(yè)里的明星”“企業(yè)資源整體為人才服務(wù)，而人才整體又為市場(chǎng)服務(wù)”，這些都是海格通信所倡導(dǎo)的人才理念。

2

探索

引進(jìn)多元資本 探索現(xiàn)代企業(yè)制度

完成股份制改造后，海格通信經(jīng)過(guò)近3年的努力，成功解決了軍工企業(yè)的信息披露豁免與上市公司信息公開(kāi)披露的實(shí)操難題，2010年8月31日在深交所A股掛牌上市，成為軍工電子行業(yè)內(nèi)第一股。

海格通信的控股股東源于1956年創(chuàng)建的廣州無(wú)線電廠（國(guó)營(yíng)第七五○廠），在改革開(kāi)放深化期大潮的沖擊下，曾一度失去方向。

“當(dāng)時(shí)先后投資了音響、電視機(jī)、酒店、模具制造等多達(dá)30多個(gè)產(chǎn)業(yè)。”楊海洲介紹，由于產(chǎn)業(yè)方向不明、主業(yè)不顯，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)陷入困境，人均負(fù)債10萬(wàn)元，“被戲稱為‘十萬(wàn)負(fù)翁’。”

1992年，企業(yè)在政府主導(dǎo)下易帥換主，重新梳理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略定位為國(guó)防通信、電子導(dǎo)航領(lǐng)域，以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門提供電子終端設(shè)備及系統(tǒng)服務(wù)。1993年，廣州無(wú)線電廠被列入廣州市國(guó)有工業(yè)企業(yè)解困轉(zhuǎn)制的四家試點(diǎn)企業(yè)之一，通過(guò)響應(yīng)當(dāng)初政府提出的“三改一”加強(qiáng)（改制、改組、改造，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理），企業(yè)通過(guò)內(nèi)部劃小核算單位，生活社會(huì)化剝離，內(nèi)部模仿市場(chǎng)運(yùn)作。

“至2000年，我們已關(guān)停并轉(zhuǎn)了變壓器、音箱等20多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目，最后集團(tuán)將主業(yè)鎖定在軍用通信導(dǎo)航設(shè)備及金融電子終端等兩大主業(yè)，并適度發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及物業(yè)經(jīng)營(yíng)等資源型產(chǎn)業(yè)。”楊海洲表示，如此選擇，在于企業(yè)在這方面已有相應(yīng)的專業(yè)積累。

“國(guó)企、外企、民企都是企業(yè)，但為什么形成了完全不同的管理效果？究其原因還是體制帶來(lái)的不同。我們認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要性，在企業(yè)瀕臨破產(chǎn)時(shí)，在國(guó)家推動(dòng)‘抓大放小’、政策允許的情況下，推行管理層和骨干員工持有企業(yè)股份。”

如此一來(lái)，企業(yè)內(nèi)部便構(gòu)成經(jīng)營(yíng)層、骨干員工與企業(yè)三個(gè)共同體即命運(yùn)共同體（長(zhǎng)期）、利益共同體（中短期）、責(zé)任共同體（日常），使得企業(yè)管理做到了“貼心經(jīng)營(yíng)”且“隊(duì)伍穩(wěn)定”。而這一創(chuàng)新做法也在政策背景允許的情況下被不斷復(fù)制到海格通信收購(gòu)并購(gòu)的企業(yè)中。

而今，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革探索的重要內(nèi)容。而上市公司作為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的企業(yè)形態(tài)，可以更好地發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢(shì)。

今年，廣州市國(guó)資委下發(fā)的《方案》已明確提出，以加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)上市為主要手段加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，國(guó)企上市并沒(méi)有想象中那么易于推動(dòng)。以海格通信為例，雖然早在上世紀(jì)90年代企業(yè)已“試水”員工持股制度，但作為具有軍工背景的國(guó)企，掌舵人楊海洲在2003年前連想都沒(méi)想過(guò)走上市之路。

但在2007年，一方面是國(guó)防科工委行文推動(dòng)軍工企業(yè)上市，另一方面集團(tuán)兄弟企業(yè)廣電運(yùn)通成功上市后，楊海洲明顯感覺(jué)到企業(yè)上市對(duì)骨干員工所帶來(lái)的積極作用，“上市了，員工們持有的股份就增值了，企業(yè)的價(jià)值可以從市值全面體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)和骨干的影響很大”。

至此，集團(tuán)決策層便下決心要實(shí)現(xiàn)海格通信上市。當(dāng)年7月，海格通信就完成規(guī)范化的股份制改造，而后經(jīng)過(guò)近3年的努力，成功解決了軍工企業(yè)的信息披露豁免與上市公司信息公開(kāi)披露的實(shí)操難題。2010年8月31日，海格通信終于在深交所A股掛牌上市，成為軍工電子行業(yè)內(nèi)第一股。

3

展望

“國(guó)資航母”計(jì)劃 能否帶動(dòng)國(guó)企走向強(qiáng)企？

新一輪國(guó)企改革的指導(dǎo)思想為“兩者兼顧”，不能為效率而改革，也不能簡(jiǎn)單為公平而改革，要在兩者之間找到平衡點(diǎn)，讓兩者良性互動(dòng)發(fā)展。

“國(guó)企上市的主要目的有兩個(gè)，一是實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理的透明化規(guī)范化；二是可以借助資本平臺(tái)更好地整合社會(huì)資源。而資產(chǎn)證券化可以通過(guò)IPO、借殼上市、重組等三種方式實(shí)現(xiàn)。”

廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎介紹，廣州市國(guó)有控股上市公司已達(dá)22家，形成了證券市場(chǎng)上的“廣州國(guó)企板塊”。廣州國(guó)有資產(chǎn)證券化率已達(dá)到50%，“十二五”期內(nèi)要提升至60%。

因此，重組的方向之一是向已有的上市公司平臺(tái)靠攏，或者說(shuō)要充分利用上市公司平臺(tái)進(jìn)行重組。這也符合“國(guó)企改革”向“國(guó)資改革”方向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

僅2013年，海格通信就完成了8項(xiàng)并購(gòu)，涉及模擬仿真、北斗導(dǎo)航、頻譜管理、信息服務(wù)等4大領(lǐng)域。“我們?cè)谏鲜星白隽撕芏喙φn，也綜合考慮了未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)作策略，所以上市之后，海格通信的發(fā)展思路很清晰，一方面是強(qiáng)化主業(yè)，即通信與導(dǎo)航主業(yè)，另一方面則是通過(guò)資本手段實(shí)施并購(gòu)。”楊海洲說(shuō)。

截至2012年底，廣州有5000多億元的資產(chǎn)總額，國(guó)有凈資產(chǎn)1200億元，但創(chuàng)造的國(guó)有凈利潤(rùn)只有75億元，國(guó)有凈資產(chǎn)收益率只達(dá)到6.5%。在一定意義上，廣州國(guó)資總量大但強(qiáng)國(guó)企數(shù)量不足，也是廣州大力推動(dòng)國(guó)資整合重組的重要原因之一。

華泰證券研究員錢愷坦言，與上海等地相比，廣州特大型國(guó)企數(shù)量不多，資源相對(duì)比較分散，因此，已上市的國(guó)有企業(yè)是未來(lái)國(guó)企改革中最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)整合平臺(tái)。

“廣州的國(guó)資體量很大，但比較分散，缺少大型的企業(yè)集團(tuán)，上市公司中市值最大的也不到500億元。這同廣州GDP總量不太合拍。因此，已有上市公司平臺(tái)將顯得越來(lái)越重要，特別是那些大股東旗下資產(chǎn)龐雜的個(gè)股，未來(lái)資產(chǎn)注入的預(yù)期比較大。”錢愷說(shuō)。

鑒于此，未來(lái)三年，廣州將實(shí)施“打造國(guó)企航母”和“推進(jìn)國(guó)資運(yùn)營(yíng)資本化”工程計(jì)劃，組建廣州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，支持國(guó)有企業(yè)兼并重組和資產(chǎn)整合，至2016年，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的80%集中到前20戶大企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，加快退出不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2016年，基本完成監(jiān)管企業(yè)低效（閑置）、非主業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整重組和有序退出工作。

廣東省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、教授丁力認(rèn)為，國(guó)企改革不能簡(jiǎn)單追求效率，還需要解決兩方面問(wèn)題，即把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率與社會(huì)主義的公平統(tǒng)一起來(lái)。

新一輪國(guó)企改革的指導(dǎo)思想為“兩者兼顧”，不能為效率而改革，也不能簡(jiǎn)單為公平而改革，不能以效率換公平或以公平換效率，要在兩者之間找到平衡點(diǎn)，讓兩者能良性互動(dòng)發(fā)展，而這個(gè)“點(diǎn)”恰恰是改革的難點(diǎn)。