2021年4月28日，《廣州市2021-2025年政府規(guī)章制定規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府黨組會(huì)議審議通過，2021年6月2日經(jīng)市委常委審定同意，于2021年6月18日公布。為做好《規(guī)劃》的實(shí)施工作，具體解讀如下：
一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想
編制《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞市委、市政府中心工作，深化改革開放，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)調(diào)整的新形勢(shì)，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度、推動(dòng)科技創(chuàng)新、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，突出地方立法特色，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，著力建設(shè)國(guó)際大都市提供有力的法治保障。
二、規(guī)劃編制的原則
牢固把握“五個(gè)堅(jiān)持”的原則。一是堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)以及省委關(guān)于“廣州、深圳協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)、比翼雙飛”的要求，結(jié)合在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)工作的實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、城市安全和建設(shè)等領(lǐng)域立法；二是堅(jiān)持立改并舉，并重推進(jìn)。在重視制定新規(guī)章的同時(shí)，把對(duì)修訂現(xiàn)行規(guī)章放在與制定新規(guī)章同等重要的位置，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)章與上位法規(guī)定不一致或已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，及時(shí)提出修改的立項(xiàng)建議；三是堅(jiān)持承上啟下，注意銜接。編制規(guī)章規(guī)劃，注意與市人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接，與當(dāng)前我市現(xiàn)有的行政規(guī)范性文件相銜接；四是堅(jiān)持成熟先立，緊急優(yōu)先。立足廣州市實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合政府規(guī)章制定權(quán)限的要求，綜合考慮各方面的立法需求和立法的適當(dāng)性、前瞻性，區(qū)分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章規(guī)劃，確立緊急的先立，成熟的先立的總基調(diào)；五是堅(jiān)持民主立法，開門立法。結(jié)合市人大代表建議案、政協(xié)委員提案涉及的立法內(nèi)容，提出立項(xiàng)建議，充分聽取各方面意見和建議，保障人民群眾對(duì)地方立法工作的知情權(quán)和參與權(quán)，使立法更好地體現(xiàn)人民的意志，代表最廣大人民群眾的利益。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共有項(xiàng)目68項(xiàng)，根據(jù)廣州市“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案，劃分為五個(gè)領(lǐng)域：領(lǐng)域一：打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)開放廣州（18項(xiàng)）；領(lǐng)域二：提升城市法治文明程度和治理能力，建設(shè)法治廣州（12項(xiàng)）；領(lǐng)域三：改善生態(tài)環(huán)境和城市居住環(huán)境，建設(shè)美麗廣州（12項(xiàng)）；領(lǐng)域四：提升民生福祉和城市幸福指數(shù)，建設(shè)幸福廣州（15項(xiàng)）；領(lǐng)域五：加強(qiáng)城市安全體系和能力建設(shè)，建設(shè)平安廣州（11項(xiàng)）。
《規(guī)劃》實(shí)施過程中，凡列入的項(xiàng)目，立法條件成熟的，優(yōu)先列入年度規(guī)章制定計(jì)劃；經(jīng)研究論證確有必要制定地方性法規(guī)的，則適時(shí)上升為地方性法規(guī)項(xiàng)目。