作為經濟社會運行的最基礎元素，人口資源對于城市發(fā)展的重要性日益凸顯。隨著百度地圖發(fā)布的《2019年第二季度主要城市人口吸引力榜單》出爐，有關人口流動與城市活力排名揭曉，廣州勇奪中國第二季度城市最“吸人”城市榜首。

榜單中的人口吸引力指數(shù)以該城市新流入常住人口與全國所有城市新流入常住人口均值的比值計算（常住人口指在一個城市駐留超過2個月的人口）。指數(shù)越高，說明城市人口吸引力越強。報告選取了中國100個主要城市，通過大數(shù)據客觀反映城市人口吸引力狀況，其中廣州人口吸引力指數(shù)為14．277，位居全國首位，高于北京、上海、深圳。榜單還指出，廣州新流入常住人口來源是深圳、佛山、東莞、中山、惠州、清遠等周邊城市，顯示出超大城市的虹吸效應。

一線城市

吸引力最強

俗語說“丁財兩旺”，城市人口吸引力是觀察城市的深度視角。我國城市化已進入新階段，人口已成為城市發(fā)展的核心資源，而人口的流入也帶動了各種生活、消費的需求，再反過來刺激城市的發(fā)展。

從世界城市體系坐標來看，世界城市人口排名第一的東京都市圈，2018年凈遷入人口逼近14萬，首爾都市圈有2348萬居民，而且還在增長過程中。美國紐約都會區(qū)同樣如此，2010－2018年，這個匯聚全美最多人口的都會區(qū)，其人口總量仍在持續(xù)上升。

中國人口是日本的10倍，韓國的27倍。中國最大的兩個城市上海和北京，分別有2423．78萬人和2154．25萬人。同為一線城市的廣州，2018年末常住人口僅為1490．44萬人，與2017年末相比增加約40．6萬人，戶籍遷入22．81萬人。從全球城市規(guī)模來看，無論是北京、上海還是廣州，這三個中國經濟發(fā)展“定盤星”城市的人口挖潛空間都還很大。

百度地圖此次發(fā)布的榜單基于百度地圖開放平臺海量位置數(shù)據、交通出行數(shù)據計算挖掘所得。榜單顯示，作為一線城市，北上廣深的人口吸引力再度加強，加上東南沿海地區(qū)，共同成為中國吸引最多流動人口、經濟最具活力的地區(qū)。此外，南方城市的更多上榜，是因為除了工作機會之外，更好的生活條件和空氣環(huán)境，也成為影響人們做出決策的潛在因素。

暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛接受記者采訪時表示，人口持續(xù)“用腳投票”體現(xiàn)一座城市的吸引力和競爭力。中國城市化水平為60％，在這一階段，人口向中心城市集聚明顯。中心城市經濟活力的彰顯，不僅在于能夠給不同層次的人創(chuàng)造發(fā)展機會，還在于能夠為人口和人才提供足夠的公共服務。

宜居宜業(yè)宜游

人口“強磁場”

人口是大城市創(chuàng)新活力之源。近年來，各城市之間都在“人才”爭奪中各出高招。為何廣州能在中心城市中拔得頭籌，吸引大批人才來廣州發(fā)展？

胡剛說，廣州有山有水，氣候溫和濕潤；廣州一直處于中國改革開放的前沿，產業(yè)結構和醫(yī)院、高校等基礎設施都很均衡，經濟發(fā)展多元，各種層次人口容易就業(yè)；廣州被譽為“平民城市”，在中心城市中廣州房價相對較低，2018年6月，中國社科院發(fā)布最新《中國城市競爭力報告》，廣州躋身中國城市宜居競爭力前五強。“綜合實力均衡的廣州，成為很多人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、生活的城市選擇。”“新廣州人”黃少君是今年來廣州工作的應屆畢業(yè)生，他告訴記者，之所以喜歡廣州是看重廣州的教育、醫(yī)療、環(huán)境、發(fā)展空間以及城市前景。“廣州既適合奮斗打拼，也適合孩子教育，更適合頤養(yǎng)天年。”

2018年11月13日，全球最權威的世界城市研究機構之一GaWC發(fā)布了2018年世界城市體系排名。繼2016年首次躋身世界一線城市后，廣州今年排名再度提升13位，排在707個城市中的第27名，穩(wěn)居世界一線城市。

隨著全球人才、技術、資本流動的加速，廣州作為國家中心城市、舉世聞名的千年商都，成為各國認識中國經濟、展開跨國合作的主要窗口。廣州更是擁抱世界經濟浪潮的“排頭兵”，吸附全球創(chuàng)新資源的“強磁場”。

中山大學地理科學與規(guī)劃學院院長、城市與區(qū)域研究中心主任薛德升認為，這與珠三角地區(qū)的制造業(yè)升級、對高級生產者服務業(yè)的需求增加有關，而且本土機構的能力在不斷提升。隨著華南地區(qū)在世界經濟版圖中的地位越來越重要，境外跨國公司將高級生產者服務業(yè)放在本地，有利于效率的提高，而廣州作為廣東省會，憑借深厚的文化底蘊，成為這些公司在華南地區(qū)的首選之地。

出臺系列政策“廣”聚英才

根據規(guī)劃，2035年廣州常住人口規(guī)模控制在2000萬人左右，這意味著廣州還有容納約510萬人口的空間。一系列政策疊加正讓廣州成為對標世界一流的人才成長沃土。

2016年，廣州市委、市政府出臺實施《關于加快集聚產業(yè)領軍人才的意見》及4個配套文件，自2016年起，5年內投入35億元，在全市重點產業(yè)領域內，集中力量培養(yǎng)和引進500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每年支持1000名產業(yè)高端人才和2000名產業(yè)急需緊缺人才。

廣州出臺實施全國首個地方性公派留學項目“菁英計劃”，自2011年至2018年已資助8批270名優(yōu)秀青年人才到國外一流高校攻讀博士學位或進行聯(lián)合培養(yǎng)。

廣州在全國首創(chuàng)“人才綠卡”制度，向來廣州創(chuàng)業(yè)工作的各類非廣州戶籍海內外人才頒發(fā)“人才綠卡”，持卡人在購房、購車、子女入學等方面擁有市民同等待遇，有效解除人才后顧之憂。截至2018年底，廣州“人才綠卡”已累計發(fā)放4880張。

今年6月，廣州市委、市政府發(fā)布《關于實施“廣聚英才計劃”的意見》，提出了為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供最高2000萬元免抵押、免擔保的人才信用貸款；貢獻突出的人才可無償獲贈所租人才公寓；鼓勵科研成果轉化，轉化所得凈收入可按不少于70％的比例獎勵給人才等19項創(chuàng)新舉措，全力集聚全球“高精尖缺”人才、全方位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快構筑具有高度競爭力、輻射力、引領力的全球創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。

（來源： 廣州日報）