粵府〔2018〕77號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。
一、總體要求
（一）面臨形勢(shì)。2017年，我省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國首位，但知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取能力相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板比較突出。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)深刻指出，廣東“產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新產(chǎn)業(yè)還不能完全挑起大梁，特別是科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力亟待加強(qiáng)，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人”。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)不斷向基礎(chǔ)科學(xué)研究前移，基礎(chǔ)科學(xué)研究日益成為科技創(chuàng)新的核心動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)前瞻性引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果重大突破，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全面支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（二）戰(zhàn)略定位。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家和廣東重大需求，集聚高端創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所主力軍和企業(yè)生力軍作用，瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，對(duì)接國家基礎(chǔ)研究重大布局，著眼我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果重大突破，提升關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)供給能力，加強(qiáng)開放合作，建設(shè)世界一流學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，加快將我省建設(shè)成為居全國前列的基礎(chǔ)科學(xué)研究中心和全球有重要影響力的原始創(chuàng)新高地，全面支撐科技創(chuàng)新強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省基礎(chǔ)科學(xué)研究新體系基本建立，管理體制機(jī)制更加完善，開放合作新格局基本形成。支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的省市財(cái)政資金、企業(yè)資金和社會(huì)資本均顯著增長(zhǎng)，建成若干重要領(lǐng)域高水平科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目和解決產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)問題的能力顯著提高，重大原創(chuàng)性成果加速涌現(xiàn)，自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
——全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到8.5%以上，獲國家自然科學(xué)基金資助總額躋身全國前三位。
——前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)源頭供給能力大幅提升，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備。
——啟動(dòng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室10個(gè)左右，籌建國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)突破，新增建設(shè)大科學(xué)裝置3個(gè)左右、國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)以上。
——全省基礎(chǔ)研究人員數(shù)達(dá)到6萬人以上，占研發(fā)人員數(shù)的比例達(dá)到7.5%以上，培養(yǎng)和引進(jìn)院士若干名，聚集一大批高水平科學(xué)家。
——新增“雙一流”建設(shè)高校1～2所，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，75個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科前1%，8個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科前1‰。
到2035年，全省若干重要基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先，整體水平和國際影響力大幅提升，全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入超過發(fā)達(dá)國家平均水平。建成一批具有國際領(lǐng)先水平的實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置。力爭(zhēng)培養(yǎng)產(chǎn)生獲得國際標(biāo)志性獎(jiǎng)項(xiàng)的科學(xué)家。建成一批具有世界一流水平的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生大批具有重要影響力的重大原創(chuàng)性成果，在更多戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
到本世紀(jì)中葉，全省基礎(chǔ)科學(xué)研究綜合實(shí)力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，重大原創(chuàng)性成果供給能力顯著增強(qiáng)，對(duì)我國及世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提升，成為我國建設(shè)世界主要科學(xué)中心的重要一極，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供強(qiáng)大科學(xué)支撐。
二、積極打造高水平研究平臺(tái)
（四）加強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。聚焦國家戰(zhàn)略和我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國際最優(yōu)最好最先進(jìn)水平，打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”，加快推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)化工、海洋、環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以承建市先行投入結(jié)合省財(cái)政后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持珠三角地區(qū)加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，以省市共同投入方式支持粵東西北地區(qū)布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。充分賦予省實(shí)驗(yàn)室研究方向選擇、科研立項(xiàng)、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評(píng)審、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。將省實(shí)驗(yàn)室開放課題等自主立項(xiàng)項(xiàng)目視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持向符合條件的省實(shí)驗(yàn)室下放包括正高級(jí)職稱評(píng)審在內(nèi)的單位主體系列職稱評(píng)審權(quán)。支持將省實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)或培養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)經(jīng)考察論證直接入選珠江人才計(jì)劃創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持符合條件的省實(shí)驗(yàn)室申報(bào)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站或工作站，促進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室與高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生，爭(zhēng)取獲得自主招生資格。支持省實(shí)驗(yàn)室與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局及運(yùn)用。
（五）推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廣東。加快建設(shè)散裂中子源、中微子實(shí)驗(yàn)二期、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置、強(qiáng)流重離子加速器、未來網(wǎng)絡(luò)、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)和激光加速器等國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃推進(jìn)南方光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、材料基因組平臺(tái)、人類細(xì)胞譜系等建設(shè)。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同開展基礎(chǔ)性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加快大科學(xué)裝置相關(guān)譜儀和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所等高效使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
（六）完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研基地與平臺(tái)布局。推動(dòng)在粵國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量跨越式發(fā)展。支持國內(nèi)知名高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)等來粵設(shè)立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或其分支機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域省市共建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室地市全覆蓋，提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量。支持珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)在特色領(lǐng)域共建基礎(chǔ)科研基地。建設(shè)野外科學(xué)觀測(cè)研究站、重要種質(zhì)資源庫、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等省級(jí)基礎(chǔ)科研平臺(tái)。
三、優(yōu)化省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金資助體系
（七）改革設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。加強(qiáng)前瞻性布局，結(jié)合國家目標(biāo)、重大需求和科學(xué)家興趣，鼓勵(lì)應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的自由探索。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，形成以重大項(xiàng)目為牽引，以重大平臺(tái)與基地建設(shè)為支撐，以面上項(xiàng)目為補(bǔ)充的基礎(chǔ)科學(xué)資助體系。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，解決重點(diǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)問題，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破。強(qiáng)化重大平臺(tái)與基地建設(shè)，提升省實(shí)驗(yàn)室、在粵大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新與服務(wù)能力。優(yōu)化實(shí)施面上項(xiàng)目，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)、省際、省企等聯(lián)合基金項(xiàng)目，深化粵港澳大灣區(qū)、省際、國際合作，將省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金打造成為立足廣東、面向全國乃至全球的開放型科學(xué)基金。
（八）推進(jìn)省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金專業(yè)化管理。借鑒國際科學(xué)基金管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理委員會(huì)，設(shè)立由國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、企業(yè)和國際組織等機(jī)構(gòu)專家組成的專家顧問委員會(huì)，以及由我省重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍科學(xué)家組成的領(lǐng)域戰(zhàn)略專家組。建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力提升智庫，完善省級(jí)專家?guī)旖ㄔO(shè)，組織推薦我省更多科學(xué)家進(jìn)入國家級(jí)專家?guī)欤晟茖＜覅⑴c我省和國家基礎(chǔ)研究重大決策與項(xiàng)目咨詢論證機(jī)制，健全政府牽頭、高層次專家參與的管理體系，推進(jìn)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)基金規(guī)范、高效、科學(xué)運(yùn)行。
四、持續(xù)壯大高層次人才隊(duì)伍
（九）建設(shè)高水平研究團(tuán)隊(duì)。在前沿、新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域，立足國際高端和全球視野，按照“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”原則，以基礎(chǔ)前沿重大科學(xué)問題突破為導(dǎo)向，打造一批廣東基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。以廣東優(yōu)勢(shì)支柱及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導(dǎo)向，組建一批高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)。采取長(zhǎng)周期持續(xù)滾動(dòng)支持方式資助研究團(tuán)隊(duì)，一經(jīng)立項(xiàng)持續(xù)支持5年，免除中期檢查，5年后評(píng)估優(yōu)秀的再滾動(dòng)支持5年，培養(yǎng)和造就一批在國際科學(xué)前沿和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有一席之地的高精尖科學(xué)家。
（十）加速中青年人才集聚和培養(yǎng)。擴(kuò)大省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目對(duì)博士和博士后支持比例，提升其承擔(dān)省部級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目能力。加強(qiáng)對(duì)女性科研人員的支持，激勵(lì)杰出女性科學(xué)家成長(zhǎng)。推動(dòng)“雙一流”“雙高”大學(xué)和科研院所加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究后備人才的培育。著力支持珠江人才計(jì)劃、揚(yáng)帆計(jì)劃、廣東特支計(jì)劃等各類人才計(jì)劃中從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的中青年人才。加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和工作站建設(shè)，創(chuàng)建博士工作站，集聚一批基礎(chǔ)科學(xué)研究青年拔尖人才。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，壯大中青年高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍。
（十一）加強(qiáng)國際化人才引進(jìn)與培養(yǎng)。依托我省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，柔性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)獲得者等海外高層次基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才或團(tuán)隊(duì)。結(jié)合我省科技創(chuàng)新重大需求，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域海外創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)來粵工作，積極吸引優(yōu)秀海外人才來粵留學(xué)訪學(xué)。支持國外高水平研究人才與我省高等院校、科研院所合作開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，選派一批優(yōu)秀科研人才出國（境）開展基礎(chǔ)科學(xué)合作研究，在生活補(bǔ)貼和科研補(bǔ)助等方面給予支持。支持我省基礎(chǔ)科學(xué)研究人員參加高水平國際學(xué)術(shù)會(huì)議。
（十二）優(yōu)化海外高層次人才服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)對(duì)來粵工作的海外高層次基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才停居留、出入境等方面的便捷服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)秀外國留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后繼續(xù)在粵開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持符合條件的在粵外國留學(xué)生直接申請(qǐng)工作許可和居留許可。拓寬引進(jìn)海外人才和智力渠道，對(duì)來粵工作外國專家、千人計(jì)劃等高層次人才組建團(tuán)隊(duì)中的核心骨干人員，符合條件的，探索在出入境、長(zhǎng)期居留、醫(yī)療等方面享受與認(rèn)定的高層次人才同等待遇和優(yōu)先便利服務(wù)。
五、激發(fā)創(chuàng)新主體研究活力
（十三）發(fā)揮高校和科研院所知識(shí)創(chuàng)新主體作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的廣東高等教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合發(fā)展體系，建設(shè)一流師資隊(duì)伍，樹立扎實(shí)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交叉學(xué)科融合發(fā)展。深化科研體制改革，加快培養(yǎng)高素質(zhì)基礎(chǔ)科學(xué)研究人才和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)科學(xué)家將科研興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合，開展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論和前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破。發(fā)揮中央駐粵研究院所在我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中的引領(lǐng)示范作用，著力提升科研院所知識(shí)創(chuàng)新與核心技術(shù)有效供給能力。
（十四）推動(dòng)企業(yè)參與基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立產(chǎn)業(yè)需求牽引的項(xiàng)目形成機(jī)制，圍繞企業(yè)提出的受制于人、“卡脖子”的重大技術(shù)需求，建立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)問題庫。加快高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，向企業(yè)開放省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金申報(bào)渠道，提升企業(yè)開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)聚焦在國家層面具有影響力的廣東優(yōu)勢(shì)支柱及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣東省技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)建立跨區(qū)域、跨國界的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（十五）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈”融通，全鏈條、一體化布局我省科技計(jì)劃。加強(qiáng)院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和高水平成果對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)科技特派員工作，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。引導(dǎo)科技型企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，培育具備應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以科研眾籌眾包、揭榜掛帥等方式解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題。引導(dǎo)科學(xué)家、企業(yè)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資人早期對(duì)接，運(yùn)用“種子基金”“天使投資”加速原始創(chuàng)新成果孵化和前沿技術(shù)儲(chǔ)備。
六、支持粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
（十六）促進(jìn)粵港澳人才合作與交流。建立粵港澳科研協(xié)作機(jī)制，支持省內(nèi)高等院校、科研院所聘用港澳研究人才開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)粵港澳高等院校、科研院所和企業(yè)開展合作研究。支持粵港澳高水平研究型大學(xué)和科研院所共建杰出青年人才培養(yǎng)基地，組建研究團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合培養(yǎng)碩士和博士研究生，互派交流學(xué)者和訪問學(xué)者，加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作與交流，加速粵港澳青年人才培養(yǎng)。
（十七）加強(qiáng)粵港澳項(xiàng)目及平臺(tái)合作。圍繞若干前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域，聯(lián)合港澳地區(qū)科研單位，組織實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，重點(diǎn)支持粵港澳學(xué)者在生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域開展深度合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)港澳參與省實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同爭(zhēng)取國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置落戶粵港澳大灣區(qū)。
（十八）推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。創(chuàng)新粵港澳基礎(chǔ)科學(xué)研究合作體制機(jī)制，暢通資金跨境撥付渠道，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)跨境便利使用。調(diào)整赴港澳商務(wù)簽注適用范圍及條件，便利我省科研人員按需申請(qǐng)辦理簽注多次往返港澳。對(duì)承擔(dān)省市財(cái)政科研項(xiàng)目的科研人員，因科研工作需要并經(jīng)本單位批準(zhǔn)，持普通往來港澳通行證臨時(shí)往返港澳的相關(guān)費(fèi)用允許在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。推進(jìn)科研儀器設(shè)備通關(guān)便利，爭(zhēng)取國家將省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購置的科研用儀器設(shè)備納入享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠范圍。加速實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、動(dòng)物模型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等創(chuàng)新資源互聯(lián)互通與開放共享。
七、構(gòu)建國際開放合作新格局
（十九）參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。圍繞我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)高等院校、科研院所和企業(yè)積極參與由我國發(fā)起或參加的國際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程，為解決全球性科學(xué)問題和應(yīng)對(duì)人類共同面臨挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)廣東力量。鼓勵(lì)我省高等院校、科研院所參與國際組織、公益性基金會(huì)等運(yùn)作的開放型國際科學(xué)基金，按照國際科學(xué)基金資助金額的適當(dāng)比例提供協(xié)同資金支持，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廣東在全球基礎(chǔ)科學(xué)研究中的影響力。
（二十）強(qiáng)化與創(chuàng)新型國家和地區(qū)合作。加大基礎(chǔ)科學(xué)研究開放力度，釋放國際和區(qū)域合作潛力，完善創(chuàng)新合作機(jī)制，按照“平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”原則，加強(qiáng)與國際公認(rèn)基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)新型國家和地區(qū)、我省國際友城開展深度合作，圍繞共同面臨的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)研究合作計(jì)劃。在前沿、新興、交叉學(xué)科及有廣泛應(yīng)用前景的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)我省與國際學(xué)術(shù)界的一流研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
（二十一）促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新合作。支持與“一帶一路”沿線國家共建聯(lián)合研究中心和境外試驗(yàn)示范基地，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究成果應(yīng)用示范。吸引“一帶一路”沿線國家青年科學(xué)家來我省高等院校、科研院所和科技型企業(yè)參與合作研究。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深化政府間基礎(chǔ)科學(xué)研究合作與交流，推進(jìn)與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家科技資源互聯(lián)互通，提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。
八、建立健全多元化投入體系
（二十二）爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。加強(qiáng)與科技部合作，積極組織我省科技力量申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，爭(zhēng)取承擔(dān)一體化布局中的基礎(chǔ)研究任務(wù)。深化與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)合作，拓寬聯(lián)合資助領(lǐng)域，提高項(xiàng)目資助率和資助強(qiáng)度。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、教育部、中科院等國家部委及科研機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取國家在廣東布局更多國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、大科學(xué)裝置、高水平產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目及平臺(tái)，匯聚更多中央財(cái)政資金投入廣東基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（二十三）增加省市財(cái)政資金投入。探索設(shè)立與基礎(chǔ)科學(xué)研究規(guī)律相適應(yīng)的長(zhǎng)期投入預(yù)算制度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制。提高省級(jí)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占省級(jí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目實(shí)施和重大平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)廣州、深圳率先加大基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮示范引擎作用。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)其他地市逐步加大基礎(chǔ)研究投入。建立引導(dǎo)和幫扶機(jī)制，加大粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的省級(jí)財(cái)政保障。支持有條件的地市與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省市聯(lián)合基金。
（二十四）引導(dǎo)全社會(huì)加大投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省企聯(lián)合基金。大力倡導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的基金，為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供捐贈(zèng)，積極推動(dòng)公益事業(yè)捐贈(zèng)依法依規(guī)稅前扣除，暢通企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人的公益事業(yè)捐贈(zèng)渠道，將企業(yè)發(fā)生的用于資助科學(xué)研究的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出視同企業(yè)研發(fā)投入。對(duì)設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金的聯(lián)合資助方可給予基金冠名權(quán)。對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，依法予以表彰。
九、深化體制機(jī)制與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革
（二十五）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合廣東科技創(chuàng)新強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和“雙一流”“雙高”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制，加強(qiáng)我省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮省部省院合作機(jī)制、粵港澳科技創(chuàng)新機(jī)制和國際科技合作機(jī)制協(xié)同作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新要素向基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域集聚。
（二十六）建立科技資源開放共享機(jī)制。完善資源開放共享標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科研儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、生物種質(zhì)等科技資源開放共享。打造高水平基礎(chǔ)科學(xué)研究學(xué)術(shù)期刊，定期舉辦廣東省基礎(chǔ)科學(xué)論壇，積極爭(zhēng)取高端國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議在廣東召開或永久性落戶，鼓勵(lì)高等院校、科研院所廣泛開展基礎(chǔ)科學(xué)研究學(xué)術(shù)研討。規(guī)范合作論文的資助來源標(biāo)記，加強(qiáng)高水平論文統(tǒng)計(jì)與共享。建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，加強(qiáng)省級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)的采集、匯交、保存、共享與利用。建立重大基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究信息報(bào)送及發(fā)布制度，編制發(fā)布年度研究成果報(bào)告。
（二十七）優(yōu)化軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)民口高等院校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合軍口單位開展基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究，著力發(fā)展前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性技術(shù)，搶占國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。促進(jìn)我省基礎(chǔ)科學(xué)研究平臺(tái)與國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工和軍隊(duì)重大試驗(yàn)設(shè)施等資源共享。在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)軍民基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國防專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快技術(shù)、資本、信息、人才、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動(dòng)與融合共享，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系形成與深度融合發(fā)展。
（二十八）深化項(xiàng)目“放管服”改革。建立符合基礎(chǔ)科學(xué)研究規(guī)律的項(xiàng)目遴選、過程管理、驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)制度。完善項(xiàng)目形成和立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制，突出源頭創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，發(fā)揮科學(xué)家自由探索精神，堅(jiān)持穩(wěn)定性支持、競(jìng)爭(zhēng)性支持和定向委托支持相結(jié)合，建立定向委托重大基礎(chǔ)科學(xué)研究平臺(tái)開展重大研究任務(wù)制度，探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。破除制約創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下的目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目一般不開展過程檢查。減少競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研路線及團(tuán)隊(duì)成員等事項(xiàng)調(diào)整自主權(quán)。
（二十九）建立以人為本的經(jīng)費(fèi)管理制度。探索以理論研究為主的省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目人力資源成本費(fèi)按最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%執(zhí)行，最高支出比例規(guī)定在相關(guān)政策法規(guī)中有調(diào)整的，按就高不就低原則從其規(guī)定，充分體現(xiàn)基礎(chǔ)科研人員的智力價(jià)值。落實(shí)法人單位責(zé)任制，健全項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，充分賦予科學(xué)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)以及留歸使用的結(jié)余資金使用自主權(quán)。探索建立符合國際基礎(chǔ)科學(xué)研究慣例的經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制。建立基于科技報(bào)告評(píng)價(jià)的項(xiàng)目滾動(dòng)支持機(jī)制，大幅提升項(xiàng)目穩(wěn)定支持比例。完善項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)績(jī)效管理審計(jì)和政策跟蹤落實(shí)審計(jì)。
十、營造良好科研環(huán)境
（三十）突出原始創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與激勵(lì)。克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯“帽子”、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)方式，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，關(guān)注“小人物”高水平科研。突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)科學(xué)研究主要評(píng)價(jià)研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，探索試行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和國際同行評(píng)價(jià)。對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)科學(xué)研究主要評(píng)價(jià)解決重大科學(xué)問題的成效。完善交叉學(xué)科項(xiàng)目評(píng)價(jià)，建立顛覆性、變革性、非共識(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)制度，包容和尊重學(xué)術(shù)異見，建立創(chuàng)新失敗項(xiàng)目?jī)r(jià)值挖掘機(jī)制。深化省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，突出重大原創(chuàng)性導(dǎo)向，提高自然科學(xué)獎(jiǎng)授獎(jiǎng)比例與質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，建立以前瞻性基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重要導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。
（三十一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值導(dǎo)向。建立符合基礎(chǔ)科學(xué)研究規(guī)律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究成果專利化趨勢(shì)分析研判，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究投入回報(bào)。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)和維護(hù)補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)保護(hù)作用。探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)機(jī)制。加快生命科學(xué)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域底層關(guān)鍵核心技術(shù)成果的早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。推進(jìn)主導(dǎo)和參與研制一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三十二）加強(qiáng)科研誠信與科學(xué)倫理建設(shè)。推進(jìn)科研誠信建設(shè)，堅(jiān)持科研誠信無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化嚴(yán)重失信行為記錄和懲戒，逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域誠信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，打造共建共治共享的科研誠信建設(shè)新格局。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，增強(qiáng)科學(xué)家社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范科學(xué)倫理，倡導(dǎo)敬畏科學(xué)、有序科研。區(qū)別對(duì)待因科研不確定性和科研態(tài)度不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，樹立良好學(xué)風(fēng)，提倡國家意識(shí)、科學(xué)精神和終身學(xué)習(xí)，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境和誠實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗、勇攀高峰的良好學(xué)術(shù)氛圍。
（三十三）營造全社會(huì)崇尚科學(xué)熱愛科學(xué)的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究宣傳，大力開展科學(xué)普及，提升公民科學(xué)素養(yǎng)，塑造全社會(huì)崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)家的良好風(fēng)尚。重點(diǎn)加強(qiáng)青少年創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，推進(jìn)青少年科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育，積極拓展第二課堂，支持建立“青少年科學(xué)院”，組織“科學(xué)家進(jìn)校園”等活動(dòng)，引導(dǎo)高等院校、科研院所和科技型企業(yè)開放豐富的科研資源，吸引廣大青少年走入實(shí)驗(yàn)室、科普教育基地，參加科學(xué)研究和實(shí)踐，開發(fā)青少年創(chuàng)新潛質(zhì)，激發(fā)投身科學(xué)研究志向，打造基礎(chǔ)科學(xué)研究后備力量。
廣東省人民政府
2018年8月26日
(來源：廣東省人民政府網(wǎng))