為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，廣州市南沙區(qū)加快創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，積極支持和鼓勵推動自主式智能駕駛和網(wǎng)聯(lián)式協(xié)同駕駛技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，為推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試工作，提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。依托自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新體制，加快創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵和支持國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊落戶南沙，引導(dǎo)智能駕駛相關(guān)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新，將南沙區(qū)打造成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)。

有序推進(jìn)，強(qiáng)化安全。積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，完善南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試規(guī)范流程，建立健全的管理及監(jiān)督機(jī)制，確保道路公共安全，有序推動南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作。

統(tǒng)籌引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，優(yōu)化南沙區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升道路交通智能化水平、推動交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制。

二、職責(zé)分工

（一）由南沙區(qū)創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)項目推進(jìn)工作組（穗南工科信〔2017〕26號，以下簡稱“推進(jìn)工作組”）負(fù)責(zé)南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試推進(jìn)工作。推進(jìn)工作組組成部門按照職責(zé)分工，審核測試主體提出的道路測試申請，組織專家委員會召開專家組評審會議，組織開展測試車輛和道路等相關(guān)評估工作，協(xié)調(diào)本意見實施過程的有關(guān)事項。

1.區(qū)工業(yè)和科技信息化局負(fù)責(zé)：（1）牽頭審核測試主體提出的道路測試申請；（2）牽頭成立南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試評審專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）；（3）制定智能駕駛車輛測試能力相關(guān)評估內(nèi)容與辦法；（4）制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場地技術(shù)要求；（5）制定申請智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試相關(guān)承諾制度。

2.區(qū)建設(shè)和交通局負(fù)責(zé)：（1）協(xié)調(diào)測試道路相應(yīng)標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線及其他必要市政設(shè)施按規(guī)定設(shè)置；（2）指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試區(qū)土建工程項目建設(shè)。

3.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)：（1）對測試駕駛?cè)速Y格進(jìn)行審核；（2）協(xié)助辦理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試車輛臨時行駛車號牌；（3）會同區(qū)工業(yè)和科技信息化局、建設(shè)和交通局選定測試路段。

（二）專家委員會在推進(jìn)工作組組織召開的專家組評審會議上，對測試主體提出的道路測試申請進(jìn)行論證，形成專家組意見。

（三）推進(jìn)工作組可選定國家級汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集測試主體提出的測試申請，并負(fù)責(zé)相應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的過程監(jiān)管、結(jié)果評估等工作。

三、測試申請

（一）申請要求

1.測試主體是指需在南沙開放測試道路上進(jìn)行機(jī)動車智能駕駛相關(guān)科研、定型試驗的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（1）在廣州市南沙區(qū)登記注冊的獨(dú)立法人單位。

（2）具備從事汽車及零部件技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造或者車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)業(yè)務(wù)。

（3）需為申請道路測試的車輛購買每車不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險或者提供不低于500 萬元人民幣的智能駕駛道路測試事故賠償保函，并提交相關(guān)證明材料。

（4）具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試評價規(guī)程。

（5）應(yīng)按申請材料清單（參考附件1）要求提供申請材料，并對所提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

（6）法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他條件。

2.測試車輛、測試駕駛?cè)?/span>應(yīng)達(dá)到測試基本要求（參考附件2和附件3）。

（二）辦理流程（參考附件4）

1.測試主體向第三方機(jī)構(gòu)提交申請材料。

2.第三方機(jī)構(gòu)在收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成材料初審，形成初審報告并提交推進(jìn)工作組。

3.推進(jìn)工作組收到初審報告后10個工作日內(nèi)組織專家委員會召開評審會議進(jìn)行論證，并依據(jù)專家組意見進(jìn)行審核，對符合智能駕駛道路測試要求的測試主體出具測試通知書（附件5）；對于符合要求的測試主體，明確其測試車輛、測試駕駛?cè)恕y試路段、測試時間等，并定期向社會公布。

4.如需變更測試通知書基本信息的，由測試主體提交變更說明及相應(yīng)證明材料，推進(jìn)工作組審核通過后出具變更后的測試通知書。

5.區(qū)公安交警部門結(jié)合測試通知書以及測試主體提交的材料，協(xié)助符合要求的測試主體申請臨時車號牌。

6.測試周期結(jié)束后，測試主體于3個工作日內(nèi)將有效期內(nèi)的測試臨時行駛車號牌交予推進(jìn)工作組；對已到期的臨時行駛車號牌，測試主體應(yīng)交予區(qū)公安分局交警部門。

7.道路測試環(huán)境分級逐步開放。測試主體申請更復(fù)雜道路測試的，應(yīng)提交前一級道路測試評估報告，經(jīng)推進(jìn)工作組審核。經(jīng)推進(jìn)工作組審核通過后，準(zhǔn)予開展下一級道路測試的相關(guān)工作。

四、測試管理

（一）測試要求

1.測試前，測試主體必須在測試車輛指定位置噴涂測試標(biāo)識；測試駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)對測試車輛的輪胎、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、監(jiān)控裝置等關(guān)鍵部位進(jìn)行安全檢查，確保測試車輛在自動駕駛系統(tǒng)功能正常、測試道路交通狀況良好等條件適合的情況下進(jìn)行測試。

2.測試主體、測試駕駛?cè)吮仨毎凑沼嘘P(guān)規(guī)定，在指定路段、指定時段內(nèi)進(jìn)行道路測試，并隨車攜帶測試通知書、測試方案備查。

3.測試車輛必須按照規(guī)定在指定位置放置測試臨時行駛車號牌。

4.測試車輛在“自動駕駛”模式運(yùn)行時，測試駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)始終監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境并做好隨時接管的準(zhǔn)備。

5.測試駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)測試車輛處于不適合“自動駕駛”狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要“人工操作”時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時干預(yù)或者接管。

6.測試車輛在測試期間，不得搭載與測試無關(guān)的人員或者貨物。

7.測試車輛應(yīng)嚴(yán)格按照《測試實施方案》開展測試，服從第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)度和指揮，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及道路交通管理要求。

8.測試車輛在進(jìn)行道路測試過程中發(fā)現(xiàn)自動駕駛系統(tǒng)存在故障或隱患，測試主體須立即停止測試，并主動將相關(guān)情況報告第三方機(jī)構(gòu)。

9.測試主體應(yīng)于每月10日前（遇國家法定節(jié)假日可順延）向第三方機(jī)構(gòu)提交上月《智能網(wǎng)聯(lián)汽車脫離自動駕駛功能報告》（參考附件6）等測試情況報告，并在測試結(jié)束后1個月內(nèi)提交測試總結(jié)報告。

（二）第三方機(jī)構(gòu)、相關(guān)主管部門有權(quán)結(jié)合道路交通安全管理部門對相應(yīng)道路的管理要求、測試車輛的安全狀況和交通違法行為等情況，要求測試主體調(diào)整測試時段及路線、暫停或終止測試工作。

（三）測試車輛在進(jìn)行道路測試期間發(fā)生交通事故時，測試駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停止測試，保護(hù)現(xiàn)場并立即報警。測試主體應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)向第三方機(jī)構(gòu)提交道路測試交通事故報告，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即上報推進(jìn)工作組。

（四）測試車輛在進(jìn)行道路測試期間發(fā)生交通事故或者失控狀態(tài)時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停測試主體事故車輛測試計劃。測試主體向第三方機(jī)構(gòu)提交道路交通安全管理部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定書或者失控狀況自評報告后，方可申請恢復(fù)測試。測試主體未獲得第三方機(jī)構(gòu)允許恢復(fù)測試計劃前，不得繼續(xù)進(jìn)行道路測試。

（五）測試車輛在測試期間發(fā)生下列情形之一的，第三方機(jī)構(gòu)有權(quán)終止測試主體所屬測試車輛測試，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷測試通知書：

1.相關(guān)主管部門認(rèn)為測試活動具有重大安全風(fēng)險的；

2. 測試車輛有闖紅燈、逆行以及依照道路交通安全法律法規(guī)可以處暫扣、吊銷機(jī)動車駕駛證或者拘留處罰等嚴(yán)重交通違法行為的；

3.發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或者車輛損毀等嚴(yán)重情形，測試車輛方負(fù)主要以上責(zé)任的。

五、事故處理和責(zé)任認(rèn)定

（一）在測試期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交警部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。

（二）在測試期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）測試主體應(yīng)在事故責(zé)任認(rèn)定后2個工作日內(nèi)，以書面方式將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報推進(jìn)工作組。

六、附則

（一）智能網(wǎng)聯(lián)汽車定義

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指在符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）的機(jī)動車上搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)車與人、車、路、后臺等智能信息交換共享，實現(xiàn)安全、舒適、節(jié)能、高效行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車，包括乘用車、商用車輛，不包括低速汽車、摩托車。

（二）本指導(dǎo)意見在實施過程中，如與上級法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不相符的，以上級法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）本意見由區(qū)工業(yè)和科技信息局、區(qū)建設(shè)和交通局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

（來源：廣州市南沙區(qū)人民政府）