國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū) 
外商投資準入特別管理措施（負面清單） 

（2017年版）的通知

國辦發(fā)〔2017〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

      《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。此次修訂進一步放寬外商投資準入，是實施新一輪高水平對外開放的重要舉措。各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行，增強服務(wù)意識，提高監(jiān)管水平，有效防控風(fēng)險。實施中的重大問題，要及時向國務(wù)院請示報告。

     《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》自2017年7月10日起實施。2015年4月8日印發(fā)的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》同時廢止。

國務(wù)院辦公廳

2017年6月5日

（此件公開發(fā)布）

自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入

特別管理措施（負面清單）（2017年版）

說　　明

一、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》）依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制定，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予以發(fā)布。負面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，適用于自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。

二、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）劃分為15個門類、40個條目、95項特別管理措施，與上一版相比，減少了10個條目、27項措施。其中特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。

三、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府采購、補貼、特殊手續(xù)、非營利組織和稅收相關(guān)的特別管理措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商投資涉及國家安全的，須按照《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》進行安全審查。

四、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》之內(nèi)的非禁止投資領(lǐng)域，須進行外資準入許可。《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》之外的領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

五、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補充協(xié)議，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。

*注：《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》與上一版相比，共減少了10個條目、27項措施。其中，減少的條目包括軌道交通設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、道路運輸、保險業(yè)務(wù)、會計審計、其他商務(wù)服務(wù)等6條，同時整合減少了4條。