各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府：

自2015年我市啟動(dòng)設(shè)立公共集體戶工作以來(lái)，各區(qū)根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委市公安局關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)設(shè)立公共集體戶工作方案的通知》（穗發(fā)改人口〔2015〕6號(hào)）要求積極推進(jìn)落實(shí)，截至目前，全市已設(shè)立145個(gè)公共集體戶并受理相關(guān)業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，但在實(shí)施過(guò)程中，仍存在對(duì)公共集體戶服務(wù)對(duì)象分類(lèi)處理的指引不夠清晰、個(gè)別公共集體戶承辦機(jī)構(gòu)自行附加限制條件等問(wèn)題。為切實(shí)發(fā)揮我市公共集體戶在戶籍管理中對(duì)落戶地址的“兜底”功能，特就有關(guān)事項(xiàng)重申并進(jìn)一步明確如下：

一、公共集體戶的服務(wù)對(duì)象

凡符合廣州市入戶條件（含出生登記）或有廣州市戶口，但無(wú)合法住宅類(lèi)房屋及直系親屬可以投靠的人員，屬于下列情形之一的，可選擇在公共集體戶落戶：

1．符合引進(jìn)人才入戶、積分制入戶、政策性入戶（包括政策性安置調(diào)配等）條件的人員；

2．父母一方或雙方是本市公共集體戶的子女出生登記戶口，或家庭團(tuán)聚類(lèi)的被投靠對(duì)象是本市公共集體戶的；

3．恢復(fù)戶口時(shí)，原注銷(xiāo)戶口所在地沒(méi)有被投靠人或其他原因無(wú)法落戶的；

4．因離婚、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的；

5．單位集體戶人員因工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制、單位關(guān)閉或辭職、解聘等原因，現(xiàn)工作單位無(wú)法解決集體戶口或不同意遷入的；

6．原在公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口需遷出的；

7．其他特殊原因在本市無(wú)法落戶的。

父母一方是本市公共集體戶人員，另外一方是本市家庭戶口的，其子女應(yīng)隨本市家庭戶口一方登記戶口。父母一方是本市公共集體戶人員，另外一方非本市家庭戶口（包含市內(nèi)外學(xué)校學(xué)生、人力資源市場(chǎng)、工作單位集體戶口等）的，其子女應(yīng)隨公共集體戶一方登記戶口。其他集體戶的相關(guān)人員，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、公共集體戶落戶申辦

擬入戶人員，應(yīng)先按規(guī)定順序（詳見(jiàn)示意圖）提供有關(guān)證明以確定登記入戶地址。應(yīng)由公共集體戶“兜底”的，須按不同類(lèi)別選擇相應(yīng)的公共集體戶：屬于引進(jìn)人才入戶的，在其工作單位注冊(cè)地所屬的公共集體戶入戶；積分制入戶的，在其受理居住證所在地所屬的公共集體戶入戶；其他類(lèi)別（含有廣州市戶口的），均在其實(shí)際居住地所屬的公共集體戶入戶。

申辦人員照此原則在公布的公共集體戶中選擇對(duì)應(yīng)的落戶地址，由入戶審核部門(mén)進(jìn)行初審，公安部門(mén)審定后，公共集體戶承辦單位應(yīng)予受理，不得附加條件或拒絕辦理。入戶人員的戶口卡等辦理完成后，公安部門(mén)通知承辦單位的集體戶專(zhuān)職管理人員領(lǐng)取，由公共集體戶承辦單位對(duì)入戶人員進(jìn)行日常管理。

入戶地址順序示意圖

 

三、公共集體戶的遷出

公共集體戶人員出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)遷出所在公共集體戶：

1．實(shí)際居住地或工作地變動(dòng)，并超出了所在公共集體戶的服務(wù)范圍；

2．公共集體戶人員現(xiàn)工作單位設(shè)有單位集體戶并同意其遷入；

3．公共集體戶人員及其直系親屬在本市購(gòu)買(mǎi)自有產(chǎn)權(quán)住房，或入住政府或工作單位擁有產(chǎn)權(quán)供其居住的住宅房屋。

4．本市有直系親屬可以投靠。

四、公共集體戶的服務(wù)管理內(nèi)容

公共集體戶承辦單位提供以下服務(wù)管理：

1．配合公安部門(mén)辦理戶籍的遷入遷出手續(xù)及其他日常戶籍管理；

2．根據(jù)在戶人員的需求及相關(guān)規(guī)定，配合辦理涉及戶籍信息的各種證明和意見(jiàn)；

3．按照公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)開(kāi)展工作的需要，配合提供在戶人員的相關(guān)信息；

4．按有關(guān)要求開(kāi)展管理。

五、其他事項(xiàng)

1．為確保政策調(diào)整期間公共集體戶落戶工作的平穩(wěn)過(guò)渡，在2017年7月1日前，可按本文規(guī)定選擇擬落戶的公共集體戶，也可按《廣州市推進(jìn)設(shè)立公共集體戶工作方案》（穗發(fā)改人口〔2015〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定選擇。2017年7月1日后，按本文規(guī)定辦理。

2．公共集體戶的設(shè)立和管理以區(qū)為主體。各區(qū)應(yīng)指定一個(gè)職能部門(mén)作為此項(xiàng)工作的管理部門(mén)，進(jìn)一步明確本區(qū)公共集體戶的服務(wù)范圍，并實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋。公共集體戶尚未覆蓋到全區(qū)的區(qū)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決服務(wù)對(duì)象的落戶問(wèn)題。公共集體戶地址等若有增減調(diào)整變化，各區(qū)應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布。

3．實(shí)施過(guò)程中涉及政策解釋的相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委和市公安局反映。

附件：廣州市各區(qū)公共集體戶地址表

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市公安局

2017年6月11日