進(jìn)行全球資源配置是當(dāng)今世界國際化都市的基本功能，也是區(qū)域核心城市提升競爭力重要途徑。廣州市作為我國最重要樞紐城市之一，有條件也非常有必要進(jìn)行全球資源配置中心建設(shè)。中國共產(chǎn)黨廣州市第十一次代表大會報告就提出，要鞏固和提升廣州國家重要中心城市地位，提高全球資源配置能力，在全球城市體系中扮演更加重要的角色。

第一，廣州打造全球資源配置中心將會激發(fā)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

打造全球資源配置中心，關(guān)鍵就是要從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通入手，以通達(dá)便利的交通設(shè)施、高效的信息通訊網(wǎng)絡(luò)等帶動區(qū)域市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化。廣州作為我國重要的國家中心城市，隨著建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的推進(jìn)，在粵港澳大灣區(qū)城市群一體化融合發(fā)展過程中，將扮演獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、科技、文化紐帶作用和樞紐功能。廣州“十三五”城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃提出，要圍繞建設(shè)國家重要的中心城市、國際性綜合交通樞紐城市、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的總目標(biāo)，提高城市綜合承載力、運(yùn)行效率和功能品質(zhì)，加快關(guān)系廣州全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這將直接觸發(fā)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投融資增長引擎。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸重重

基礎(chǔ)設(shè)施普遍被認(rèn)為是投資期限長、回報率低的項(xiàng)目，以往主要依賴政府財政資金和金融機(jī)構(gòu)長期貸款來解決資金需求，常常面臨融資渠道單一帶來的融資難、融資貴問題。

當(dāng)前金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題：商業(yè)銀行的實(shí)質(zhì)性信貸支持力度有限；政策性扶持力度不足，風(fēng)險分散與補(bǔ)償機(jī)制不完善；多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為盈利點(diǎn)，提供金融服務(wù)的內(nèi)生動力不足。

第三，“城發(fā)模式”有助于保障廣州基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入

城發(fā)基金承擔(dān)著投資廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，在業(yè)務(wù)實(shí)踐的同時，積極探索投融資模式創(chuàng)新。針對上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資難、融資貴問題，城發(fā)基金創(chuàng)新了PPP模式，其核心是“政府主導(dǎo)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。由城發(fā)基金作為項(xiàng)目業(yè)主代政府出資，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施階段性特點(diǎn)引入不同社會資金和行業(yè)資源，在不增加財政負(fù)擔(dān)的同時，加大公共服務(wù)產(chǎn)品供給效率。

城發(fā)基金投資模式靈活，結(jié)合了股權(quán)投資、債權(quán)投資、PPP或股債結(jié)合等多種結(jié)構(gòu)方式，投資期限最長可達(dá)10年。城發(fā)基金立足于廣州，并且輻射周邊地區(qū)，主要投向城市發(fā)展及基建類項(xiàng)目，如三舊改造、交通運(yùn)輸、國企混改等，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持投資于以政府為主導(dǎo)，緊跟政策導(dǎo)向、具有盈利能力且風(fēng)險可控的項(xiàng)目。

相較于傳統(tǒng)的融資平臺及銀行資金，城發(fā)基金的優(yōu)勢:（1）能夠聯(lián)合社會資金放大政府資金；（2）能夠作為資本金投入項(xiàng)目，與銀行資金等純債權(quán)資金相互匹配形成符合市場化收益率的項(xiàng)目；（3）在退出方面城發(fā)基金也在積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場工具，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)投融資能力。

“城發(fā)模式”的核心在于，把項(xiàng)目各個階段的資金需求統(tǒng)一起來綜合解決，并致力于打造募、投、管、退聯(lián)動及與資本市場對接，從而使更多的投資人參與到一個相對低風(fēng)險但收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目中。

第四，“城發(fā)模式”日臻成熟，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資成績優(yōu)異

作為國內(nèi)第一家真正以市場化理念運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的企業(yè)，經(jīng)過三年以來的探索和實(shí)踐，“城發(fā)模式”日臻成熟，在基礎(chǔ)建設(shè)投資實(shí)踐方面取得長足進(jìn)展。以廣州國際金融城、南沙港鐵路、從化水環(huán)境整治等項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過不同投資方式落地投出，投資金額過百億元。

廣州國際金融城是廣州市委市政府全力打造的金融總部聚集區(qū)，是廣州區(qū)域金融中心和廣東金融強(qiáng)省的形象代表，力求營造廣州“華爾街”。城發(fā)基金以“資管計(jì)劃+委托貸款”的方式向廣州市城投集團(tuán)提供總金額不超過80億元的資金，支持廣州市城投集團(tuán)開發(fā)“金融方城”臨江4塊地塊，專項(xiàng)用于建設(shè)金融總部聚集區(qū)，助力廣州國際金融城建設(shè)。

南沙港鐵路是經(jīng)中國鐵路總公司、廣東省人民政府批準(zhǔn)，屬省、市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，總投資約152億元。線路自廣珠鐵路鶴山南站引出，沿廣中江高速公路北側(cè)并行，經(jīng)順德均安、中山黃埔、廣州萬頃沙至南沙港區(qū)，全長87.8km。該項(xiàng)目以路地雙方組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)及經(jīng)營管理，由廣州鐵路（集團(tuán)）公司、廣東省鐵路投資公司、廣州港集團(tuán)以及廣州市政府出資代表共同投資成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。城發(fā)基金以“政府主導(dǎo)、公私合營、產(chǎn)融結(jié)合”的基礎(chǔ)設(shè)施投資理念為導(dǎo)向，經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)，城發(fā)基金聯(lián)合廣州市屬國企廣州市交通投資有限公司作為廣州市政府出資代表共同向南沙港鐵路項(xiàng)目公司注入資本金共計(jì)50.545億元，其中城發(fā)基金通過管理的城市發(fā)展基金投資48.545億元，廣州市交通投資有限公司出資2億元。

為優(yōu)化廣州市水環(huán)境整治，推進(jìn)廣州市“水更清”工程建設(shè)，廣州市從化區(qū)自2015年始需加大對本轄區(qū)內(nèi)污水處理廠、污水管網(wǎng)的建設(shè)。為支持從化區(qū)加大對污水處理廠、污水管網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化流溪河從化段水環(huán)境治理，經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)，城發(fā)基金向從化區(qū)提供1.5億元資本金，與從化區(qū)自來水公司合資成立項(xiàng)目公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)解決從化區(qū)水環(huán)境整治項(xiàng)目的建設(shè)資金問題。

在過去我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力升級的進(jìn)程中，廣州一直起著引領(lǐng)示范作用。今天，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和提升自身在全球分工體系中的地位時，廣州提出建設(shè)全球資源配置的中心，也充分體現(xiàn)了廣州在國家戰(zhàn)略中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。城發(fā)基金作為廣州市國資委下的投融資平臺，積極響應(yīng)市委市政府的號召，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升廣州在國際和國家產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和作用。