總部經濟效應對廣州的快速發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。

回顧十多年來廣州總部經濟的發(fā)展軌跡，從2009年確定兩大CBD，到2010年布局“10個總部經濟重要功能區(qū)”，至2015年提出“10個行政區(qū)打造特色總部集聚區(qū)”，廣州一直在克服總部經濟布局分散、重要載體發(fā)展滯后、集聚效應未充分發(fā)揮等弱點，在中心城區(qū)功能強化的基礎上，完善城市規(guī)劃發(fā)展，周邊陸續(xù)形成區(qū)域總部，進而走“特色總部”之路。

如今，廣州總部經濟呈現(xiàn)新特點，樞紐型平臺型企業(yè)加速布局，央企陸續(xù)登錄，但各行政區(qū)的發(fā)展定位尚未清晰，如何實現(xiàn)錯位發(fā)展？一線城市不乏總部資源的競爭，以其他城市為鑒，廣州如何走出自己的特色總部經濟之路？《廣州經濟版圖》系列為你一一揭底。

《行動計劃》指出打造特色總部經濟集聚區(qū) 圖為各區(qū)域重點發(fā)展區(qū)和特點

廣州總部不只有天河 第一站越秀環(huán)市東

最初，越秀是總部經濟發(fā)源地，經濟總量率先進入千億元級別。當時還有天河北—體育中心商務區(qū)、珠江新城金融商務區(qū)，形成廣州相對成熟的三大總部經濟板塊。

2010年，珠江新城引入金融機構區(qū)域性總部，集聚了一大批企業(yè)總部。隨后琶洲、金融城后來居上，成前驅力量。

隨著新興CBD落地，越秀的總部企業(yè)逐步流失。環(huán)市東啟動的擴容的“自救策略”，將環(huán)市東舊CBD向西擴展至環(huán)市中，向東延伸至廣州大道，與珠江新城連成一體，面積增加一倍。

至此，廣州“珠江新城-員村-琶洲”與“天河北-環(huán)市東-東風路”兩大CBD“雙核”成型。

其后，多個總部經濟重要功能區(qū)遍地開花。包括南沙新區(qū)、科學城、知識城、白云新城、白鵝潭地區(qū)、廣州新城市中軸線南段地區(qū)和廣州南站地區(qū)等區(qū)域規(guī)劃逐步實現(xiàn)。

目前，廣州全市超六成以上的總部企業(yè)集中在天河、越秀、和新黃埔。其中廣州國際金融城、琶洲會展總部集聚區(qū)、科學城等發(fā)展成熟，規(guī)模較大。

而南沙新區(qū)、空港經濟區(qū)等新興總部企業(yè)集聚區(qū)逐步崛起，將成為下一批總部經濟發(fā)展的重要載體。

重點聚集區(qū)大發(fā)展 南沙新區(qū)、空港經濟區(qū)最搶眼

按照最新的政策《加快總部經濟發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱“行動計劃”），到2017年，力爭認定總部企業(yè)超500家，力爭形成6-8個具有核心競爭力的總部經濟集聚區(qū)，提出打造特色總部，并定位了廣州各區(qū)的重點發(fā)展區(qū)、特點。

南沙區(qū)可謂央企總部新聚集地，截至目前，在南沙投資落戶的世界500強、總部型企業(yè)超過70家。其中不乏中國中鐵、中國交建、中遠海運、中國鐵建、中化集團、中船集團等“央”字頭“國”字頭巨頭的落戶。業(yè)內人士指出，南沙和央企合作是通過承接基建項目+運營地產的典型模式，而翻查資料，自2014年以來，南沙賣出多個苛刻條件地塊，其中在買地時就承諾將總部遷入南沙的企業(yè)就超過15家。

《行動計劃》也提出，將發(fā)揮自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，加快建設蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)兩大總部集聚區(qū)。南沙通過各種形式吸引大量總部企業(yè)聚集后，總部集聚區(qū)雛形已現(xiàn)。

白云、花都著力于世界級綜合樞紐——空港經濟區(qū)迅猛發(fā)展。

目前白云機場在航空、運輸、航空維修制造等核心產業(yè)領域已具規(guī)模，且有集群效應。目前擁有世界第三大的航空公司南航，世界第一的快遞物流公司聯(lián)邦快遞，世界級的維修基地新科宇航。

另外，以南航為主要投資方的廣州白云國際物流公司，投資9億運營983畝的廣州空港國際物流園區(qū)。2014年，該園區(qū)上升為綜合保稅區(qū)，2015年全年累計業(yè)務量50萬票，2016年上半年累計業(yè)務量達180萬票，跨境電商增長發(fā)展勢頭驚人。

《行動計劃》也單獨把白云、花都、空港經濟單獨出來成為臨空總部經濟集聚區(qū)：依托花都區(qū)主城區(qū)發(fā)展軸、廣州北站商務區(qū)和空港經濟區(qū)，加快建設總部經濟載體，重點集聚航空物流、飛機維修、商貿會展、融資租賃、跨境電子商務等總部企業(yè)。

各個行政區(qū)總部經濟各有特色

傳統(tǒng)老區(qū)越秀舊CDB注入新活力，借助廣州火車站升級改造為高鐵站，實踐“樞紐+社區(qū)+產業(yè)”的建設模式，提升總部經濟能級。

天河區(qū)加快廣州國際金融城、天河科技園建設。前者打造成廣州市總部集聚核心區(qū)，支持重大總部經濟項目優(yōu)先落戶。后者通過推動移動互聯(lián)網、科技金融、融資租賃、大數(shù)據等產業(yè)集聚發(fā)展，搶占新技術、新產業(yè)制高點。

荔灣區(qū)打造珠江西岸總部經濟帶，以白鵝潭、東沙、大坦沙為重點，發(fā)展電子商務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、科技服務、文化健康等主要業(yè)態(tài)。

海珠區(qū)加快琶洲國際會展商務區(qū)建設，重點集聚商貿會展、電子商務等總部企業(yè)。圍繞工業(yè)大道的升級改造，再造一個高端總部經濟集聚區(qū)。

黃埔區(qū)以中新知識城、廣州科學城、廣州國際生物島為重點，以科技研發(fā)、生命科學技術產業(yè)為主的總部集聚區(qū)。另外加快建設黃埔臨港商務區(qū)魚珠核心區(qū)、黃埔智能裝備產業(yè)園，打造高端招商載體。

番禺區(qū)圍繞南站商務區(qū)、國際創(chuàng)新城、番禺萬博商務區(qū)建設總部經濟集聚區(qū)，重點集聚新業(yè)態(tài)、商務服務等總部企業(yè)。

白云區(qū)加快建設白云新城總部集聚區(qū)、廣州民營科技園，吸引、培育一批大型骨干和中小民營企業(yè)總部。

增城區(qū)加快建設電子五所總部新區(qū)、增城低碳總部園。

總部經濟給廣州帶來什么？

總部經濟給廣州的經濟發(fā)展帶來諸多的外溢效應，首先是稅收增加，由廣州市統(tǒng)計局聯(lián)合主編《廣州藍皮書：2016年中國廣州經濟形勢分析與預測》顯示，截至2015年年底，328家總部企業(yè)納稅總額112億元，同比增長13%。

經濟學博士、廣州大學經濟與統(tǒng)計學院講師聶鵬指出，稅收的貢獻只是總部經濟效應的一小部分。更大的貢獻在于促進相關產業(yè)和高端服務業(yè)的迅速壯大，進一步推動工業(yè)園區(qū)和高新科研工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

跌出全國前三 廣州如何走出特色之路？

在此前的一些研究報告中，廣州曾被指總部經濟發(fā)展不夠，與北京、上海差距較大。自2011年后更是連續(xù)多年被深圳超越，跌出全國前三。廣州如何走出自己的特色總部經濟之路？

聶鵬認為，廣州總部企業(yè)的輻射帶動效應不足，尚未能聚集金融、商務服務、文化創(chuàng)意等高端服務資源，也未能有效配置技術、人才、資金、信息等各種要素。其表示，廣州總部經濟應當定位為面向東南亞、輻射華南地區(qū)的總部經濟聚集區(qū)，產業(yè)定位為先進制造業(yè)、高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)。

廣東財經大學流通經濟研究所所長王先慶表示，廣州是“千年商都”，處于珠三角“世界工廠”的腹地，是中國第一展“廣交會”的所在地，重視“商貿”這個城市靈魂，發(fā)揮“廣交會”以及“千年商都”的優(yōu)勢，要把廣州建成全國最重要的商貿總部集聚地。

作者：陳綺云