按照國家、省、市各級政策定位，南沙將建成粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐、全國新一輪改革開放先行地、廣東省對外開放重大平臺和廣州城市副中心，努力成為踐行五大發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。

       廣東自貿(mào)區(qū)大力推進貿(mào)易投資便利化，擴大服務(wù)業(yè)開放，簡政放權(quán)、優(yōu)化流程等優(yōu)勢政策。

       南沙將被打造成為廣州金融的新增長極，而這一切起步于兩年前的南沙金融15條。

12月15日，《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見》（銀發(fā)〔2014〕337號）（以下稱“南沙金融15條”）迎來兩周年紀念日。南沙金融15條明確提出了南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的定位，兩年前的發(fā)布，也宣告南沙金融起步。

       南沙金融15條發(fā)布后，政策的不斷加碼已然讓南沙成為政策創(chuàng)新高地。而源于產(chǎn)業(yè)、反哺產(chǎn)業(yè)的南沙金融業(yè)正在快速發(fā)展，成為廣州金融的新增長極。

       南都記者從南沙有關(guān)部門獲悉，截至目前，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)接近1400家。

       政策加碼：南沙金融創(chuàng)新高地

       2014年12月15日，中國人民銀行等10部委《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見》（銀發(fā)〔2014〕337號）（以下稱“南沙金融15條”）發(fā)布。“南沙金融15條”明確提出支持南沙新區(qū)充分發(fā)揮政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展科技金融和航運金融等特色金融業(yè)，推動粵港澳臺金融服務(wù)合作，完善金融綜合服務(wù)體系，探索開展人民幣資本項目可兌換先行試驗。

     “南沙金融15條”是繼珠三角金融改革方案后，廣東省第二個、廣州市首個經(jīng)國務(wù)院批準實施的金融專項政策，也是南沙新區(qū)繼《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后首個經(jīng)國務(wù)院批準實施的專項政策。

     “對于南沙而言，2012年謀篇布局、2013年起步開局、2014年提效破局和2015年構(gòu)建新局。”南沙自貿(mào)區(qū)一位相關(guān)部門人士在接受采訪時如此總結(jié)，南沙金融15條重要意義在于明確提出了南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的定位，南沙實現(xiàn)了經(jīng)濟社會歷史性跨越發(fā)展，形成了“雙區(qū)”疊加蓬勃發(fā)展態(tài)勢，在廣州建設(shè)國家重要中心城市中的地位迅速提升。

       從政策上看，南沙金融15條及獲批成為自貿(mào)區(qū)后，南沙政策利好不斷加碼：去年中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在調(diào)研南沙時，要求把南沙打造成為廣東省對外開放重大平臺。今年8月召開的市委十屆九次全會，首次明確提出“加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心”的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)，標志著南沙實施國家戰(zhàn)略已進入更高水平的建設(shè)階段。

       如今的南沙，按照國家、省、市各級政策定位南沙將建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐、全國新一輪改革開放先行地、廣東省對外開放重大平臺和廣州城市副中心，努力成為踐行五大發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。

     “南沙將被打造成為廣州金融的新增長極和廣州打造跨境金融中心的重要支撐。”對于南沙的金融發(fā)展定位，廣州市金融局相關(guān)負責人在接受南都記者采訪時如此表述。

       從近期剛發(fā)布的《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），亦可見南沙作為廣州金融的新增長極地位。規(guī)劃中，南沙成為其中最大亮點，《規(guī)劃》中先后70次提及南沙或自貿(mào)試驗區(qū)。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，南沙要利用廣東自貿(mào)試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機，依托南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，重點發(fā)展跨境金融、航運金融、融資租賃等。

       機構(gòu)建設(shè)：大批法人機構(gòu)胎動

       隨著政策的不斷加碼，南沙作為政策創(chuàng)新高地的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。南都記者從南沙有關(guān)部門獲悉，截至目前，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)接近1400家。其中，貨幣金融服務(wù)機構(gòu)24家，資本市場服務(wù)機構(gòu)6家，保險業(yè)金融機構(gòu)31家，其他金融及類金融企業(yè)1284家。

     “法人金融機構(gòu)薄弱一直是廣州發(fā)展區(qū)域金融中心短板，若能充分利用南沙的政策優(yōu)勢設(shè)立一批金融法人機構(gòu)，對于廣州金融發(fā)展而言意義突出。”一位不愿意具名的金融機構(gòu)人士對南都記者表示，應(yīng)利用國家賦予南沙特有政策優(yōu)勢，通過扶持金融業(yè)的優(yōu)惠政策，配合總部、人才和業(yè)務(wù)等多個維度給予扶持，讓南沙培育出更多法人金融機構(gòu)。

       從法人機構(gòu)的培育角度看，南沙已經(jīng)出現(xiàn)成效。當前南沙共有地方法人金融機構(gòu)4家，分別為珠江金融租賃有限公司、匯通寶支付有限責任公司、中郵消費金融有限公司、富榮基金管理有限公司。其中，珠江金融租賃有限公司為廣東省首家全國性金融租賃公司、中郵消費金融有限公司為廣州第一家消費金融公司、富榮基金為時隔多年后，廣州近年來唯一獲得的公募基金牌照。而今年8月獲批正在籌建的復星聯(lián)合健康保險公司則是時隔5年后中國保監(jiān)會新批給廣州的1家法人保險。

       此外，南都記者從業(yè)內(nèi)獲悉，一批尚未正式落地但已經(jīng)引發(fā)外界極大關(guān)注的準明星金融機構(gòu)將注冊地選在南沙。包括尚未獲批的花城銀行、花城人壽、吉康人壽、粵電自保公司、大華食品安全保險、陽光航運保險公司、珠江財險公司均擬選址南沙。此外，南都記者獲悉，南沙證券公司的牌照申請熱情也非常高，目前正在籌劃設(shè)立的有4家證券公司，其中，恒大與香港萬贏證券計劃聯(lián)手籌建C E PA協(xié)議下合資券商公司恒贏證券，此外，包括蓉勝超微、粵財、茅臺均有意在南沙設(shè)立證券公司。

       南沙優(yōu)勢：源于產(chǎn)業(yè)

       在聚焦大批金融機構(gòu)的同時，在吸引金融機構(gòu)方面，南沙如何實現(xiàn)與前海、橫琴的錯位發(fā)展，一直備受關(guān)注。

       廣東省金融辦總經(jīng)濟師余昆明在近期舉行的首屆中國（廣東）自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會暨第三屆中山大學自貿(mào)區(qū)高端論壇上表示，經(jīng)過一年多實踐之后，三地的定位越來越清晰。“前海是全面創(chuàng)新金融體系，是以創(chuàng)新型為主，包括互聯(lián)網(wǎng)征信、支付新興的金融業(yè)態(tài)；橫琴越來越明顯打造一個財富管理中心；南沙第一步重點是發(fā)展融資租賃，跟航運、物流產(chǎn)業(yè)能夠緊密結(jié)合起來。”廣東省金融辦總經(jīng)濟師余昆明進一步表示，同時也希望廣州南沙在其他經(jīng)濟業(yè)態(tài)也有更大的發(fā)展。

       依托產(chǎn)業(yè)，反哺產(chǎn)業(yè)被看作南沙金融發(fā)展有別于其他兩地的特點。廣東省社科院財政金融研究所所長任志宏接受南都記者采訪時表示，南沙具有其他兩個自貿(mào)區(qū)所沒有的優(yōu)勢，包括具有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，加之像大型的中交這樣千億級的企業(yè)紛紛進入，將為南沙金融發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

       而從反哺企業(yè)的角度看，金融機構(gòu)的聚集也正在為南沙以及廣州乃至廣東經(jīng)濟發(fā)展提供供血功能。南都記者從南沙方面獲悉，截至今年11月份南沙共辦理跨境人民幣貸款備案30筆，累計備案金額61.49億元，累計發(fā)放貸款29.01億元，區(qū)內(nèi)銀行向境外企業(yè)發(fā)放人民幣貸款累計金額51.75億元，為14家跨境集團企業(yè)辦理雙向人民幣資金池備案，共設(shè)立跨境雙向人民幣資金池14個，涉及成員企業(yè)84家，累計資金收付52.54億元。中行廣東省分行提供的數(shù)據(jù)顯示，該行跨境人民幣貸款共計為企業(yè)發(fā)放7.49億元，以低利率（較基準利率下浮13%）借入境外資金，有效降低企業(yè)融資成本。

       專題采寫：南都記者陳穎 實習生黃奕銀

       機構(gòu)聲音

       1 

       南沙新企業(yè)超十年前總和

       機構(gòu)聚集效應(yīng)明顯，與南沙制度創(chuàng)新、政策優(yōu)惠以及營商環(huán)境變化有較大關(guān)系。

       農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行相關(guān)負責人在接受南都記者采訪時表示，近兩年來各級政府與金融監(jiān)管機構(gòu)對于南沙金融改革一直保持高度關(guān)注，不斷出臺各類金融支持南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展的政策，突出體現(xiàn)了南沙作為金融改革試點重點地區(qū)的定位，給南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)實體經(jīng)濟提供了扎實的政策環(huán)境，也給農(nóng)行開展各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供了廣闊的政策空間。此外，近兩年來區(qū)內(nèi)企業(yè)及人口數(shù)量齊升，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)總部基地遷入、房地產(chǎn)項目開發(fā)、融資租賃公司、跨境電商、航運中心等，帶動了區(qū)內(nèi)資金結(jié)算、融通、資產(chǎn)增值等金融服務(wù)需求的增長，為商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更為寬廣的市場。

       中國銀行廣東省分行相關(guān)負責人亦表示，廣東自貿(mào)區(qū)著力營造法治化、國際化營商環(huán)境，大力推進貿(mào)易投資便利化，擴大服務(wù)業(yè)開放，簡政放權(quán)、優(yōu)化流程等優(yōu)勢政策，吸引大批企業(yè)進駐以及央企總部的紛紛南下，帶來大量優(yōu)質(zhì)客戶資源，如中交建、中鐵建、中鐵隧道以及中遠海運等。他提到，自貿(mào)區(qū)掛牌以來，南沙金融環(huán)境發(fā)生了巨大變化，新注冊企業(yè)快速增長、融資租賃、平行汽車進口量快速發(fā)展。目前，南沙新企業(yè)超十年前總和，其中，共有融資租賃企業(yè)210家，注冊資本金663億元，分別占了全市七成，新增合同額超過500億元，特別在飛機融資租賃方面一馬當先，成為廣東省融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。

       2

       金融創(chuàng)新不斷

       中行廣東省分行人士同時指出，自貿(mào)區(qū)金融市場化改革過程中，也為商業(yè)銀行提供金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的機遇。以中行為例，廣東自貿(mào)區(qū)支持和鼓勵大宗商品、融資租賃和商業(yè)保理等新型貿(mào)易的發(fā)展，隨著政策的不斷完善，大批融資租賃公司、商業(yè)保理機構(gòu)、電商平臺企業(yè)、倉儲物流企業(yè)進駐區(qū)內(nèi)，為供應(yīng)鏈融資、大宗商品保值等業(yè)務(wù)提供了市場空間，中行在大宗商品交易平臺（如大宗商品交易清算平臺、大宗商品、貴金屬遠期業(yè)務(wù)）、飛機融資租賃、平行汽車進口、擴人民幣跨境使用等方面都實現(xiàn)業(yè)務(wù)突破。對此，農(nóng)行相關(guān)人士亦有感受。農(nóng)行省行相關(guān)人士指出，農(nóng)行信托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，與境外分支行展開深度合作，提供全球化投融資服務(wù)支持，相比較掛牌以前，農(nóng)行已推出跨境人民幣貸款、自貿(mào)版跨境雙向人民幣資金池、向境外企業(yè)發(fā)放人民幣貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，同時為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)提供全球現(xiàn)金管理、貿(mào)易融資、外匯交易、涉外融資、國際結(jié)算等一攬子金融服務(wù)，為境外企業(yè)來我國發(fā)行熊貓債提供全流程金融服務(wù)。

       3

       機構(gòu)業(yè)務(wù)翻倍發(fā)展

       迅速崛起的南沙正在成為各家金融機構(gòu)的“掘金地”。中行相關(guān)負責人為南都記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，截至20 16年1 0月31日，中行注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)客戶3 4 8 9戶，居四大行之首，當年新增1 5 9 5戶，較自貿(mào)區(qū)成立之時新增677%.截至20 16年10月末，本外幣各項存款由20 14年末10 9億元，上升為173億元，增幅58 .72%；本外幣各項貸款由172億元，上升為1 9 4億元，增幅12 .79%；跨境人民幣結(jié)算量由2 0 1 4年末4 3億元，上升到93億元，增幅116 .28%.

       南沙問答

       南都：南沙金融在廣州乃至自貿(mào)區(qū)、華南地區(qū)中扮演什么角色？與橫琴、前海相比，南沙具有哪些優(yōu)劣勢？三者如何實現(xiàn)錯位發(fā)展？

       廣州市金融局：依托南沙的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，南沙將被打造成為廣州金融的新增長極和廣州打造跨境金融中心的重要支撐。南沙和橫琴、前海相比，最大的優(yōu)勢在于南沙的實體產(chǎn)業(yè)發(fā)達，如航運、汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，并且南沙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求巨大，因此，南沙金融發(fā)展的重點在于航運金融、科技金融、跨境金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃、大宗商品交易、保險等。此外，結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略，南沙可作為國內(nèi)大型企業(yè)集團開拓海外業(yè)務(wù)的橋頭堡，打造跨國企業(yè)的資金結(jié)算中心。

       南都：過去兩年南沙金融創(chuàng)新政策不斷加碼，近期在促進南沙金融發(fā)展方面還有哪些重磅的措施出臺？

       廣州市金融局：正在研究制定對于境外金融人才的特殊扶持政策。

       南都：在招商引資方面，哪些金融機構(gòu)是南沙希望著重引入？

       廣州市金融局：重點引入與航運金融、科技金融、跨境金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃、大宗商品交易、保險等相關(guān)的機構(gòu)特別是總部型、創(chuàng)新型金融機構(gòu)。