不怕廣州人驕傲，廣州又摘得一塊沉甸甸、實打?qū)嵉摹敖鹋啤保÷?lián)合國開發(fā)計劃署日前在京發(fā)布《2016年中國城市可持續(xù)發(fā)展報告：衡量生態(tài)投入與人類發(fā)展》（下稱《報告》）。報告對我國35個直轄市、省會城市、副省級城市進(jìn)行了定量分析，以評估城市的可持續(xù)發(fā)展。報告顯示，廣州以人類發(fā)展指數(shù)0.869蟬聯(lián)中國城市第一，北京、南京、沈陽、深圳分列第2至第5位。廣州何以得第一？專家表示，廣州三個單項指標(biāo)全部靠前，顯示廣州發(fā)展較為均衡，綜合水平最高，這是廣州的人類發(fā)展指數(shù)排名全國第一的原因。

廣東省政府參事、省社科院公共政策研究中心主任鄭奮明向廣州日報記者介紹，人類發(fā)展指數(shù)（HDI）由聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《1990年人文發(fā)展報告》中首次創(chuàng)立，它綜合了人均預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量三項基礎(chǔ)變量，按照一定的計算方法計算得出的綜合指標(biāo)，可用于評估可持續(xù)發(fā)展中的人類福利水平，在實際操作中，由人均預(yù)期壽命、人均受教育年限、人均GDP三個量化的分項指標(biāo)綜合統(tǒng)計得出。“聯(lián)合國開發(fā)計劃署與我國國務(wù)院發(fā)展研究中心合作，數(shù)據(jù)和結(jié)論都是比較權(quán)威的，所以廣州人類發(fā)展指數(shù)能在中國城市中拔得頭籌，是廣州的榮耀，也是對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的肯定”。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長郭忠華教授接受廣州日報記者采訪時表示，人類發(fā)展指數(shù)，是用來衡量聯(lián)合國各成員國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的指標(biāo)，以人為本、與人類生活息息相關(guān)，是該指標(biāo)體系的基本特征。“盡管只有三個維度，但具有鮮明的代表性，人均預(yù)期壽命反映的是城市幸福程度，人均受教育年限反映的是城市文明程度，人均GDP反映的是城市富裕程度。”郭忠華注意到，廣州三個單項指標(biāo)全部靠前，顯示廣州發(fā)展較為均衡，綜合水平最高，而且在去年同一個機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)報告中，廣州在人類發(fā)展指數(shù)方面同樣排名第一。“人類發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)榜首，反映了廣州近年的進(jìn)步。”

據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別主任文靄潔介紹，報告中涉及的中國35個大中城市的人類發(fā)展指數(shù)均高于0.7（高人類發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)），其中15個城市的指數(shù)高于0.8（極高人類發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)）。

“廣州的人類發(fā)展指數(shù)是0.869，根據(jù)一般的參考指數(shù)，如果指數(shù)達(dá)到0.85以上，就是一個準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家水平，如果達(dá)到0.9就是發(fā)達(dá)國家水平。廣州正在接近發(fā)達(dá)國家水平。”鄭奮明指出。

長壽有高水平醫(yī)療體系保障

統(tǒng)計專家認(rèn)為，人均預(yù)期壽命是用來測度和比較人類壽命長度，衡量一個國家、地區(qū)或城市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的綜合指標(biāo)。

《報告》顯示，廣州人均預(yù)期壽命為81.34歲，提升幅度比較顯著，在受調(diào)查的35個城市中排名第六，顯著高于35個城市78.33歲的平均值，與最高的上海（82.29歲）差距不到1歲。

廣州日報記者從廣州市衛(wèi)計部門了解到更為詳盡的數(shù)據(jù)。“十二五”期間，廣州戶籍居民平均期望壽命提高到81.72歲（全國76.34，全球71.4，美國79.3，日本83.7，新加坡83.1），比2010年增長了2.68歲。與此同時，戶籍孕產(chǎn)婦死亡率從15.02/10萬下降到4.42/10萬，戶籍嬰兒死亡率從4.04％。下降到2.96％。。居民健康水平綜合指標(biāo)位居全國前列，接近發(fā)達(dá)國家水平。

廣州人預(yù)期壽命不斷提高，是以全國前茅的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為支撐的。廣州地區(qū)擁有中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東藥科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)等一批附屬醫(yī)院和專科醫(yī)院，是華南地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生中心。2015年年底，廣州地區(qū)擁有三級醫(yī)院54家，總數(shù)僅次于京滬；形成覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）的四級衛(wèi)生計生服務(wù)體系，擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3724個，其中醫(yī)院229個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3219個，床位數(shù)8.2萬張，衛(wèi)生人員15.4萬人。廣州醫(yī)療衛(wèi)生體系不僅有數(shù)量，更有質(zhì)量，9家醫(yī)院進(jìn)入中國最佳醫(yī)院前100名，28個專科進(jìn)入全國前10名。

而按照“十三五”規(guī)劃，廣州2020年預(yù)期壽命將達(dá)到82歲以上。

教育資源保有量居前列

在人均受教育年限指標(biāo)上，廣州摘得“探花”。北京在受教育年限方面領(lǐng)先于其他城市，不過廣州、廈門、沈陽、南京等其他教育指標(biāo)較好城市在預(yù)期受教育年限上均超過了北京。

廣州歷來是華南文化教育中心。近年來，廣州市區(qū)兩級教育投入不斷加大，“十二五”末，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入361.89億元，比2010年增長51.9%；公共財政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)251.28億元，比2010年增長69.3%。各級各類學(xué)校3619所，比2010年增加58所。根據(jù)《廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃(2016-2018年)》，到2018年，廣州市新改擴(kuò)建129所中小學(xué)校，有望新增共計16萬個學(xué)位。尤其是在校大學(xué)生數(shù)量，廣州超過了100萬，處于全國第一的位置。

《全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告（2015）》顯示，在教育普及發(fā)展、教育公平發(fā)展、教育質(zhì)量要素、教育條件保障4項一級指標(biāo)指數(shù)排名中，廣州是3項排名均位居前五的三個城市之一。

郭忠華分析，廣州教育資源的保有量在全國位于前列，近年教育投入不斷增長，對優(yōu)秀人才吸引力也不斷增強(qiáng)，教育事業(yè)在國內(nèi)屬領(lǐng)先水平，尤其在華南地區(qū)無出其右。

人均GDP超2萬美元

在人均GDP方面，廣州更是表現(xiàn)卓越，排名榜眼，與深圳、大連、長沙、南京、天津和杭州等城市，同列人均GDP破10萬元的“俱樂部”。

2015年，廣州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)18100億元，增長8.4%，總量排在上海、北京之后，連續(xù)27年坐穩(wěn)“探花”，增速則快于京滬，是當(dāng)之無愧的中國城市經(jīng)濟(jì)第三極。廣州人均GDP超過2萬美元，在35個城市中排名第二。2015年，廣州的社會消費(fèi)品零售總額7932.96億元，增長11%，總額居全國第三位，增速領(lǐng)先，人均消費(fèi)品零售額更高居全國首位。

如果說GDP總量代表了一座城市的綜合實力，那么，人均GDP則代表了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)效率，而人均消費(fèi)品零售額則真切地反映了城市居民的富裕程度和生活水平。