27日，中國-瑞士（廣州）低碳城市項目在從化揭牌。合作雙方將根據(jù)《廣州市人民政府與瑞士發(fā)展與合作署關(guān)于中國-瑞士低碳城市項目合作備忘錄》確定事項，在廣州設(shè)立中國-瑞士（廣州）低碳城市發(fā)展合作中心及在從化區(qū)設(shè)立中國-瑞士（廣州）從化生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，并合作制定示范園區(qū)的綜合規(guī)劃、金融機(jī)構(gòu)等入駐示范園區(qū)，促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和低碳發(fā)展。

中國-瑞士低碳城市項目是瑞士全球氣候變化項目在中國的四個合作項目之一，擬通過搭建平臺、技術(shù)交流、項目建設(shè)等方式，提供城市綠色低碳發(fā)展的解決方案。圍繞這個總體目標(biāo)，結(jié)合瑞士優(yōu)勢和廣州的實(shí)際，雙方確定以生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為具體合作的切入領(lǐng)域和示范，通過制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略、園區(qū)規(guī)劃，搭建包括中瑞雙方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和知識分享平臺等產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，并將這種合作方式逐步拓展到雙方多領(lǐng)域、多層面的低碳合作。

將在廣州發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

率先啟動生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地

瑞士經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力以“小而強(qiáng)”著稱，連續(xù)5年穩(wěn)居“全球創(chuàng)新指數(shù)”榜首，在高端工業(yè)制造、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域擁有一批世界知名企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)。因此，中國-瑞士（廣州）低碳城市項目將在廣州和從化區(qū)落地的內(nèi)容備受期待。

此次合作將建立中瑞（廣州）低碳城市發(fā)展合作中心，推進(jìn)低碳、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域的交流和合作，引進(jìn)瑞士在低碳城市領(lǐng)域的先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，搭建展示推廣應(yīng)用平臺，將瑞士的低碳環(huán)保發(fā)展技術(shù)、管理、經(jīng)驗、設(shè)備等在展示的基礎(chǔ)上用于實(shí)踐，推動瑞士低碳城市發(fā)展成果在廣州的應(yīng)用。“廣州需要對標(biāo)國際低碳城市的發(fā)展趨勢，中瑞合作將有利于以低碳城市創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)廣州城市轉(zhuǎn)型。”有關(guān)專家表示。

另一方面，以生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)切入是此次合作一大亮點(diǎn)。項目雙方將在從化區(qū)設(shè)立中國-瑞士（廣州）從化生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，并合作制定示范園區(qū)的綜合規(guī)劃、金融機(jī)構(gòu)等入駐示范園區(qū)，促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和低碳發(fā)展。

該產(chǎn)業(yè)基地以從化已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照國際GMP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，涵蓋生物制品、天然藥物、特色原料藥、藥物研發(fā)與生產(chǎn)部門等全領(lǐng)域的國際高端生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，集聚中國、瑞士、其他國家知名、領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)及健康衍生企業(yè)。

“按照創(chuàng)新合作原則，以項目為平臺，圍繞幾大產(chǎn)業(yè)建立互動交流機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥資本、醫(yī)療技術(shù)、養(yǎng)生地產(chǎn)融合，把該項目打造為輻射華南、影響全國、具有國際競爭力高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”廣州市常務(wù)副市長歐陽衛(wèi)民對此寄予厚望。

為什么選擇落戶從化？

“生態(tài)高地”成為合作項目首選

“為什么選擇廣州從化？來到這里，眼前便豁然開朗”。瑞士發(fā)展與合作署副署長皮奧·溫努斯特為廣州特別是從化的自然環(huán)境“點(diǎn)贊”。

歐陽衛(wèi)民說，廣州是我國重要的中心城市，也是國家低碳試點(diǎn)城市，近年來，廣州堅持綠色發(fā)展理念，包括水質(zhì)和空氣等生態(tài)指標(biāo)日益好轉(zhuǎn)。作為廣州后花園的從化擁有水質(zhì)優(yōu)良的流溪河，五座海拔千米以上的山峰，還有覆蓋率達(dá)到69%的大片森林，其優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境在廣州乃至珠三角區(qū)域中絕無僅有。

同時，輻射珠三角及內(nèi)地的區(qū)位優(yōu)勢，相對豐富的土地資源，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)都成為從化加快綠色創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢條件。“廣州有全國領(lǐng)先醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，頂尖醫(yī)學(xué)院校，醫(yī)藥龍頭企業(yè)，這些都是從化落地項目的有力支撐。”他說。

位于太平鎮(zhèn)的先強(qiáng)藥業(yè)是從化龍頭企業(yè)，早前被眾生藥業(yè)全資收購。2002年，先強(qiáng)藥業(yè)在從化“安家”。董事長張志生早前接受記者采訪時說，建廠前曾到日本考察，日方的制藥環(huán)境令人驚訝，工人進(jìn)出車間不需要穿戴任何防護(hù)服裝，這說明當(dāng)?shù)丨h(huán)境指標(biāo)非常理想。

“制藥行業(yè)固體車間（口服藥）要求GMP達(dá)到30萬個/平方米以內(nèi)（指塵埃等粒子），在廣州只有青山綠水的從化能達(dá)標(biāo)。”他說，依托廣州的流通營銷優(yōu)勢，從化正適合生物醫(yī)藥企業(yè)快速成長。

“作為中國-瑞士（廣州）低碳城市合作項目啟動區(qū)和核心區(qū)，從化將迎來綠色創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。”從化區(qū)區(qū)長蔡澍在致辭中表態(tài)稱：“從化區(qū)緊抓住此次機(jī)遇，全面強(qiáng)化與瑞士的交流與合作。”

穗瑞合作擦出什么火花？

瑞士“智慧”注入城市創(chuàng)新體系

瑞士人口不足800萬，人均專利數(shù)量卻位居世界第二，被譽(yù)為“創(chuàng)新之國”。瑞士的創(chuàng)新關(guān)鍵是擁有高素質(zhì)的人才，這也是瑞士與其他國家最大的區(qū)別所在。

皮奧·溫努斯特向記者介紹了瑞士的創(chuàng)新價值觀：從山區(qū)“求生思維”開始，農(nóng)民通過務(wù)農(nóng)閑暇實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新；森林出現(xiàn)酸雨，農(nóng)民再度以創(chuàng)新方法破解酸雨難題。

“我們知道歷史，以史為鑒，保持了創(chuàng)新的傳統(tǒng)。創(chuàng)新是什么？是不是發(fā)明一個產(chǎn)品？這可以是創(chuàng)新的一種形式，而最重要的創(chuàng)新是學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)形成機(jī)制，讓變化發(fā)生得更迅速和順利。”

他說，幾周前，瑞士開發(fā)了一條57公里鐵路隧道，連接瑞士南北同時也把歐洲南北打通，軌道交通的精妙連接減少鐵路運(yùn)輸污染，提高了歐洲互聯(lián)的效率。“這是很大的創(chuàng)新，不僅僅是鐵路技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是反映出創(chuàng)新融合在未來規(guī)劃上，成為城市發(fā)展的重要一環(huán)。”

“去年中瑞貿(mào)易額達(dá)到310億美元”，瑞士駐廣州總領(lǐng)事博智東表示，從瑞士電梯供應(yīng)商迅達(dá)公司于1980年在北京成立了中國第一家工業(yè)合資企業(yè)以來，中瑞合作不斷加深，中國已經(jīng)是瑞士在亞洲的最大合作伙伴。

“瑞士擁有幾十年的低碳城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，我們將在廣州提供解決方案推進(jìn)綠色發(fā)展，特別是在從化等平臺上開展分享交流、技術(shù)輸出等項目，進(jìn)一步幫助城市應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展的多種挑戰(zhàn)。”博智東說。

歐陽衛(wèi)民認(rèn)為，瑞士在低碳城市建設(shè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精工制造、新能源、新材料、教育培訓(xùn)等方面形成完善的政策體系和管理優(yōu)勢，有先進(jìn)的低碳發(fā)展經(jīng)驗，很多方面值得廣州學(xué)習(xí)，“以瑞為師”的廣州有望在低碳城市創(chuàng)新方面獲得更大的突破。

皮奧·溫努斯特透露，接下來，瑞士方面將率先就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等方面和廣州展開合作，輸出“瑞士智慧”促進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展，從系統(tǒng)工程上提升城市的發(fā)展質(zhì)量。

■背景回顧

2013年5月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問瑞士，就低碳城市等氣候變化領(lǐng)域簽署了合作協(xié)議。2016年4月8日，國家主席習(xí)近平同瑞士聯(lián)邦主席施耐德·阿曼舉行會談，中瑞雙方共同發(fā)表關(guān)于建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，瑞士成為中國首個創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國，將創(chuàng)新合作作為中瑞合作的重要內(nèi)容。當(dāng)天，在國家主席習(xí)近平和瑞士聯(lián)邦主席施耐德·阿曼的見證下，廣州市市長溫國輝與瑞士駐華大使戴尚賢共同簽署了《廣州市人民政府與瑞士發(fā)展與合作署關(guān)于中國-瑞士低碳城市項目合作備忘錄》，成為開展中瑞低碳城市項目合作的五個城市之一。

從化產(chǎn)業(yè)布局

基于生態(tài)醫(yī)藥健康及周邊領(lǐng)域的巨大潛力，從化區(qū)還透露了未來產(chǎn)業(yè)布局的思路：“努力打造‘一城、一帶、一園’的空間布局。”

“一城”：將從化區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高、綜合競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、人居環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)形象較好的低碳城市。

“一帶”：將105國道從化段建設(shè)成為低碳健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶，并在沿線建設(shè)若干“低碳產(chǎn)業(yè)美麗小鎮(zhèn)”及低碳生活示范小區(qū)。其中，北段以流溪河國家森林公園、老溫泉鎮(zhèn)、從都國際商務(wù)會議中心、賽馬場等“世界溫泉之都”資源為核心，整合該片區(qū)的青山、綠水、溫泉生態(tài)資源，著力打造“溫泉養(yǎng)生、森林度假、馬術(shù)文化、文化創(chuàng)意和生態(tài)宜居”五大特色品牌；中部整合提升南附五院等原有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快從化中醫(yī)院異地擴(kuò)建，大力發(fā)展高端醫(yī)療項目；南段依托一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)養(yǎng)生項目的相繼落戶，發(fā)展新型養(yǎng)老社區(qū)等養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

“一園”：將位于明珠工業(yè)園內(nèi)的中國-瑞士生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為中國-瑞士低碳城市項目合作示范園。