“十二五”期間，我省對外投資合作明顯提速，對外直接投資年均增長46.1%。2016年，廣東企業(yè)“走出去”勢頭有增無減，但層次和質(zhì)量還不高，新一輪對外開放正面臨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。廣東企業(yè)“走出去”如何抓住當前涌現(xiàn)的新機遇并盡可能規(guī)避風險，政府又應(yīng)當如何作為？

22日下午，由省商務(wù)廳、前海管理局、南方日報社聯(lián)合舉辦的“新常態(tài)下新趨勢”之“廣東企業(yè)‘走出去’發(fā)展趨勢”專題座談會在深圳前海召開。來自政府、企業(yè)、學界的代表就新一輪對外開放中粵企的機遇與挑戰(zhàn)展開探討。

與會嘉賓認為，粵企可以用好當前赴歐美兼并的機遇，也可“抱團出海”提升競爭力以突破“走出去”瓶頸。

以并購獲取高附加值資源

雖然我省企業(yè)在走出去方面取得了一定突破，但“走出去”層次和質(zhì)量還不夠高，主要表現(xiàn)在有些企業(yè)仍“不想走”“不敢走”“不會走”。

針對這個問題，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副所長蔡志敏表示，廣東企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，所以“走出去”必須依靠國際和國內(nèi)兩個市場，通過兼并和設(shè)立研發(fā)中心，提高創(chuàng)新能力。

他認為，廣東企業(yè)要看清目前國際經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)低迷，許多科技含量較高的企業(yè)和技術(shù)正處在價格較低階段的形勢，應(yīng)當主動并購，積極獲取國際高附加值資源。另一方面，企業(yè)可以有效地整合境外資源，提升我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭地位。例如我省紡織服裝企業(yè)到埃塞俄比亞等棉花資源豐富的地區(qū)投資紡織纖維原料生產(chǎn)，到越南、柬埔寨等勞動力資源豐富的地區(qū)開展服裝加工，到意大利等人才資源豐富的地區(qū)建立設(shè)計室。

招商國際副總經(jīng)理杭天建議，廣東企業(yè)“走出去”，不妨注意復(fù)制廣東改革開放經(jīng)驗，為投資目的國對外開放作出貢獻。例如招商國際利用該公司在吉布提的港口，與該國政府合作創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)，推動該國政策和法律創(chuàng)新，吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升競爭力

目前廣東大量中小企業(yè)實力還不夠強，因此“抱團出海”成為一條最現(xiàn)實的路徑。

來自中能建廣東省電力設(shè)計研究院的劉儉提出，解決這一難題最好的辦法是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這樣不僅可以改變目前廣東企業(yè)體量小、服務(wù)單一、競爭力不強的現(xiàn)狀，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用，通過資源共享、互惠協(xié)作等措施，提升整體競爭力。廣東可成立“‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為著力點，由產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)、金融企業(yè)、工程企業(yè)、制造企業(yè)、相關(guān)科研院所作為最初成員單位，不斷吸收省內(nèi)龍頭企業(yè)加盟，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目。

在廣東省外經(jīng)協(xié)會副會長劉永如看來，隨著多元化服務(wù)促進體系的不斷完善，專業(yè)聯(lián)盟與政府部門的分工可以更加清晰。聯(lián)盟負責搜集各目標國家的宏觀環(huán)境信息、項目合作信息、建立當?shù)氐耐顿Y服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府部門根據(jù)這些信息，運用行政和財政杠桿，分類管理引導(dǎo)企業(yè)投資合適的市場、產(chǎn)業(yè)。當進入運營階段，聯(lián)盟組織金融、法務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展深度個性化服務(wù)，促成更多企業(yè)有序“走出去”。

政府牽頭建綜合保障體系

企業(yè)“走出去”的風險防控一直是最受關(guān)注的話題，同時也是目前企業(yè)最需要弄清楚的問題。

中信保廣東分公司項目險處處長蔣韶華與省外辦調(diào)研員陳謙均認為，目前廣東對風險防控的重視還需要加強，建立起企業(yè)的海外風險的綜合保障體系。他說，目前全國對外投資金額600多億美元，但是中國企業(yè)在國外實際控制的海外資產(chǎn)規(guī)模卻高達5400多億美元。廣東是我國對外投資大省，這兩個數(shù)據(jù)也非常高。但是，目前企業(yè)對海外權(quán)益保護的重視程度仍有待提高。

多位嘉賓在發(fā)言時說，不少企業(yè)在國外投資，買了地、公司發(fā)展也做了充分的計劃，當前期工作已經(jīng)基本完成時，目的國產(chǎn)業(yè)政策突然發(fā)生大幅調(diào)整。不僅本可拿到的補貼沒有拿到，前期工作還投入了大筆的資金，往往損失慘重。可見，單個企業(yè)對投資目的國產(chǎn)業(yè)政策變動的防范能力是很弱的。企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的規(guī)模迅速擴大，但是許多國家一下子聚集了幾家同類型的中國公司同時開展項目，這些項目往往會在相對集中的時間段開工，當?shù)丶夹g(shù)工人的用工缺口大幅增加，帶來生產(chǎn)成本大幅上升。這是因為企業(yè)在投資和開工前，無法了解同行的計劃，缺乏一個系統(tǒng)性的安排。

此外，有的企業(yè)在海外投資時，往往因目的國某屆政府提出了極為優(yōu)惠的政策，而貿(mào)然進入。但下一屆政府的產(chǎn)業(yè)保護政策有可能抬頭，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。因此，如何進行漸進式的投資，如何集體融入目的國的產(chǎn)業(yè)，成為目的國產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的一環(huán)，均需要系統(tǒng)性地做出部署。

與會者建議，我省應(yīng)由相關(guān)政府部門牽頭，建立起企業(yè)海外投資風險綜合保障體系，從多個方面做出合理安排，保障企業(yè)權(quán)益。