5月30日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.14》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）在北京發(fā)布，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心同場(chǎng)聯(lián)合發(fā)布了2015年度城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)城市榜單。
在城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，廣州較去年進(jìn)步一位，位列第四。在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的六大分項(xiàng)里，廣州在“2015年信息城市競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”榜單中更是名列第一。
專家分析，一方面，廣州正以國(guó)際航運(yùn)、航空及科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)為突破口，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上水平，成為國(guó)家及廣東發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。另一方面，身為超大城市的廣州也面臨著更加科學(xué)的空間布局問題，城市需要精細(xì)化管理，打造符合發(fā)展定位的軟環(huán)境。
綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力第四
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位全面提升
2015年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)城市依次是：深圳、香港、上海、廣州、臺(tái)北、天津、北京、蘇州、澳門和無(wú)錫。
報(bào)告課題組成員張洋子博士介紹，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)計(jì)，共選取了294個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，其中包括289個(gè)大陸城市和港澳臺(tái)地區(qū)的5個(gè)城市。
與2014年相比，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市名單沒有顯著變化，只有廣州提升了一位、躋身第4位，以及北京超越蘇州躋身第6位。從十強(qiáng)城市的區(qū)域分布來(lái)看，主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)地區(qū)。
本次廣州綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的進(jìn)步，正是對(duì)早前廣州“被退出一線城市陣營(yíng)”論調(diào)的有力辯駁。
“評(píng)判一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)并非唯一指標(biāo)，一線城市的競(jìng)爭(zhēng)力還涉及政治、文化、社會(huì)等多個(gè)方面。”廣東省社科院相關(guān)人員指出，社會(huì)發(fā)展水平，是廣州作為綜合性大都市的最大優(yōu)勢(shì)。廣州的城市競(jìng)爭(zhēng)力，在于廣州在整個(gè)中國(guó)乃至全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位和全局使命。
國(guó)務(wù)院在《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》批復(fù)中，將廣州確定為我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。國(guó)家“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步明確廣州為國(guó)際性綜合交通樞紐。
廣州正以國(guó)際航運(yùn)、航空及科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)為突破口，成為國(guó)家及廣東發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。
去年，廣州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向上態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州去年的GDP趕超新加坡和香港，達(dá)到1.81萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.4%。
世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一普華永道與中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2016》報(bào)告中，廣州位居全國(guó)之首。報(bào)告稱，城市的綜合與均衡發(fā)展是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的關(guān)鍵所在。
資本有著敏銳的嗅覺。IBM、微軟等世界500強(qiáng)企業(yè)加緊布局廣州市場(chǎng)，IDG資本在穗落子南方總部，思科中國(guó)創(chuàng)新總部正式落子廣州……截至目前，共有283家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資，這些企業(yè)從事的領(lǐng)域均為未來(lái)廣州重點(diǎn)規(guī)劃的龍頭行業(yè)。
信息城市競(jìng)爭(zhēng)力第一
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新成重要引擎
報(bào)告顯示，2015年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的十強(qiáng)城市分別為香港、上海、北京、深圳、澳門、廣州、杭州、蘇州、南京和青島，廣州排名第六。
與綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市分布較為相似，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)仍然主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)。在“十三五”開局階段和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，上述三大城市群將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭。
在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的六大分項(xiàng)里，廣州在“2015年信息城市競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”榜單中名列第一。同時(shí)，在“知識(shí)城市競(jìng)爭(zhēng)力”“文化城市競(jìng)爭(zhēng)力”“全域城市競(jìng)爭(zhēng)力”等3個(gè)榜單中分別排名第五、第六、第八。
“十三五”期間，廣州全面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，信息化發(fā)展創(chuàng)新開始深度介入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)等近年來(lái)悄然產(chǎn)生的概念密集出現(xiàn)。
這些新領(lǐng)域中，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)已在廣州試水，省婦幼醫(yī)院開通了微信支付系統(tǒng)，病患取藥不再需要排隊(duì)。去年，廣州基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境電商進(jìn)出口額多達(dá)67.5億元，位居全國(guó)試點(diǎn)城市第一。
10平方公里的琶洲島成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的新風(fēng)口。已進(jìn)駐的14家龍頭企業(yè)中，既有騰訊、阿里巴巴這樣的巨頭，也有小米、唯品會(huì)這樣的新貴，還有康美藥業(yè)、南方出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等品牌企業(yè)。
以琶洲為起點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化的驅(qū)動(dòng)使新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命在這里交會(huì)突破，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的突破，可能會(huì)形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
廣州市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從“1+1+9”電商集聚區(qū)再到琶洲電商總部，從城市中心到區(qū)域延展的均衡布局，電商作為廣州新興產(chǎn)業(yè)將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的變量，以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新經(jīng)濟(jì)模式有望成為廣州未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要引擎。
宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力第四
商業(yè)環(huán)境廣受認(rèn)可
本次報(bào)告，中國(guó)宜商競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市先后次序?yàn)橄愀邸⒈本⑸虾！V州、深圳、天津、重慶、武漢、成都、杭州，基本上為全國(guó)性和區(qū)域性中心城市，廣州排名第四。
張洋子坦言，本年度宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力整體上水平不高，超過(guò)一半城市在均值以下，而且各城市之間的差距相對(duì)較大。“宜商城市競(jìng)爭(zhēng)力，在制度環(huán)境方面表現(xiàn)較好，而在主體聯(lián)系方面相對(duì)較差。”張洋子說(shuō)，本年度宜商報(bào)告選取的單項(xiàng)指標(biāo)是銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，這也是今年報(bào)告新增加的一個(gè)指標(biāo)。
銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)在某種程度上反映了一個(gè)城市宜商環(huán)境、宜商要素方面的水平。廣州在這個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中，排名第五。位列香港、北京、重慶、上海之后。
宜商廣州，廣受肯定。去年底，《福布斯》中文版連續(xù)第12年發(fā)布中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜。在2015年的榜單上，廣州蟬聯(lián)榜首，上海與深圳排名互換，分列第二、第三位，這也是廣州在該榜單上的“三連冠”。
暨南大學(xué)教授胡剛表示，廣州的成績(jī)反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)廣州投資貿(mào)易環(huán)境的認(rèn)可，更反映了廣州作為中國(guó)改革開放前沿地的地位。
“作為千年商都，廣州是有著2000多年歷史的通商口岸。”胡剛認(rèn)為，相比北京、上海，廣州商業(yè)歷史與氛圍更濃厚，有著豐富的商業(yè)發(fā)展層次，既有被譽(yù)為“中國(guó)第一展”的廣交會(huì)，又有1000多個(gè)大大小小的專業(yè)市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代又能快速發(fā)展電子商務(wù)，電商產(chǎn)值數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)，非常驚人。
近年來(lái)，廣州營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境，為國(guó)際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、物流中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系的建設(shè)提供了良好支撐。這也是廣州入圍前十的深刻背景。
■聚焦
超大城市如何避免“城市病”？
身為超大城市的廣州，城市需要更加科學(xué)的空間布局，需要精細(xì)化管理。廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長(zhǎng)涂成林表示，2016年將是廣州城市治理的管理科學(xué)年。廣州還要下決心、花力氣、想方法“啃硬骨頭”，切實(shí)解決安全生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、食品安全、科技創(chuàng)新、交通擁堵、垃圾清理等城市頑癥，市區(qū)兩級(jí)管理體制必須有所突破。
從規(guī)劃層面看，作為超大城市的廣州，空間發(fā)展有限，廣州規(guī)劃建設(shè)不能再“攤大餅”，應(yīng)該往精細(xì)化方向發(fā)展，要嚴(yán)控城市發(fā)展邊界，城市建設(shè)要有底線、紅線、警戒線意識(shí)，并且要盤活現(xiàn)有的“三舊”資源，提升城市建設(shè)內(nèi)涵。
大城市的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致“大城市病”，城市到底可否既發(fā)展大城市，又不導(dǎo)致“城市病”？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)問題有解決的辦法，兩者能兼得。
“城市群的發(fā)展，需要放開城市群的大城市、在城市群里發(fā)展小城市，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，真正能釋放出城市化發(fā)展的紅利、城市化的巨大潛力來(lái)。”倪鵬飛解釋，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要重點(diǎn)發(fā)展城市集群化戰(zhàn)略，分為城市群內(nèi)和城市群外。城市群內(nèi)，一方面，要加快大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化公共服務(wù)的均等化，同時(shí)建立城市群的治理體系，讓居民能在一起平等地通過(guò)討價(jià)還價(jià)，把許多問題解決。
另一方面，城市群外，長(zhǎng)三角、珠三角等既然都是國(guó)家的城市群，它們之間的分工合作、定位要做梳理。實(shí)現(xiàn)大城市放開的戰(zhàn)略，放開城市人口的限制，但城市的中心區(qū)不得超過(guò)最優(yōu)規(guī)模，比如300萬(wàn)到500萬(wàn)人口，如果城市中心區(qū)超過(guò)300萬(wàn)到500萬(wàn)的話，必須再建新中心。