17世紀法國誕生了最早的百貨商店，極大帶動了流通業(yè)革命；19世紀以后，美國出現(xiàn)了大批連鎖店，帶動了新一輪的流通業(yè)革命。而“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的潮涌則催生了最新一輪的“流通業(yè)革命”。

“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動，要突破‘硬瓶頸’、‘軟制約’，促進線上線下融合。”4月8日，商務(wù)部部長助理王炳南在出席國務(wù)院新聞辦例行政策吹風會時表示，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，主要包括加快流通轉(zhuǎn)型升級、拓展智能消費新領(lǐng)域等七項工作任務(wù)。對于其中重要工作之一——發(fā)展農(nóng)村電商，王炳南透露，商務(wù)部將從補短板、重上行、促競爭三方面著力。

七項任務(wù)五項保障

互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)引起國家層面的高度重視。國務(wù)院總理李克強在4月6日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，中國要搶占新一輪流通業(yè)革命的“先機”。當天會議部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，這被稱為新一輪的“流通業(yè)革命”。李克強說，17世紀法國誕生了最早的百貨商店，極大地帶動了流通業(yè)革命；19世紀以后，美國出現(xiàn)了大批連鎖店，帶動了新一輪的流通業(yè)革命。而“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的潮涌則催生了最新一輪的“流通業(yè)革命”。

對此，王炳南表示，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通行動”主要包括七項工作任務(wù)。

一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)開展全渠道經(jīng)營，發(fā)展體驗消費；著力提高百貨等零售業(yè)態(tài)的供應(yīng)鏈管控能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力；推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展服務(wù)功能。

二是推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，拓展消費新空間；支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式；大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。

三是加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，推動智慧物流配送體系建設(shè)，推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，補齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。

四是鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域。鼓勵構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈；加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，振興城鎮(zhèn)商業(yè)；拓展智能消費。

五是大力發(fā)展綠色流通和消費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新。

六是深入推進農(nóng)村電子商務(wù)。促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通；鼓勵電商企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農(nóng)村物流資源。

七是積極促進電子商務(wù)進社區(qū)，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平；完善“一站式”便民服務(wù)消費功能，統(tǒng)籌建設(shè)和改造生活服務(wù)網(wǎng)點。

王炳南指出，為了保障上述七項任務(wù)順利執(zhí)行，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創(chuàng)新服務(wù)制度保障、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用、增強流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等。

打造智慧物流體系

在吹風會上，有記者提出，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出要突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運輸滯后的瓶頸，降低實體店鋪租金，商務(wù)部將采取哪些措施保障這些要求的落實？

王炳南回應(yīng)稱，物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的基本保障。從目前來看，農(nóng)村在信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸方面仍然存在一些“硬瓶頸”。下一步，商務(wù)部將大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點突破兩個“硬瓶頸”，主要采取四方面措施：

一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。

二是支持流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設(shè)。今年商務(wù)部和國家發(fā)改委、國家標準委還將深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作。

三是推動智慧物流配送體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提高冷鏈設(shè)施的利用率，科學發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺，整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，提供公共服務(wù)。

四是開展無車承運人試點。

對于在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動推進過程中如何引導(dǎo)降低實體店鋪的租金問題，王炳南表示，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，店鋪租金占實體店經(jīng)營成本約30%，近年來實體店鋪租金以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實體店的經(jīng)營造成了很大壓力。

王炳南進一步指出，上述情況國務(wù)院高度重視，對涉及到民生方面的商業(yè)設(shè)施供給近年也出臺了一系列文件。“下一步，我們要嚴格推動文件的落實，并且優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設(shè)施。”

三項重點推進農(nóng)村電商

推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動一項重要工作就是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。目前，在一、二線城市市場已經(jīng)飽和的情況下，不少電商企業(yè)將目光瞄準了農(nóng)村市場，商務(wù)部未來將如何重點推進農(nóng)村電商的發(fā)展？

王炳南回應(yīng)稱，近3年的中央1號文件和今年的政府工作報告都明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。國務(wù)院2015年專門下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對這項工作作了全面部署。

他坦言，當前，農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速還較慢；二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復(fù)合型人才；三是農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強；四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。

王炳南透露，下一步商務(wù)部將重點從三個方面推動農(nóng)村電商工作。一是補短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年，財政部和商務(wù)部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務(wù)試點示范工作，下大力氣解決物流配送“最后一公里”問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流渠道。

二是重上行，增強農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道，使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化，促進農(nóng)民增收。

三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統(tǒng)籌共享。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家。2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達3530億元，同比增長96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民5659萬人，新增網(wǎng)店118萬家。在全國1000個縣里，25萬個電商村級服務(wù)點已建成，農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢良好。