廣州開發(fā)區(qū)改革行政審批制度，審批時限和報批材料均縮減四成

 有企業(yè)家曾抱怨：“企業(yè)投資有多難？光是審批就要跑斷腿。”為此，廣東省進(jìn)行了“創(chuàng)新行政管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”和“相對集中行政許可權(quán)”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)。今年3月底，廣州開發(fā)區(qū)正式出臺行政審批制度改革的相關(guān)措施。經(jīng)改革之后，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時限（從取得土地到動工建設(shè)）由110個工作日縮減為60個工作日，報批材料從312項(xiàng)減少至184項(xiàng)，對于企業(yè)辦事人員來說，真是既省時又省事。

“三清單一平臺”方便企業(yè)投資

 新快報記者了解到，廣州開發(fā)區(qū)此次行政審批制度改革的特色是“新三單一平臺”，重點(diǎn)解決企業(yè)投資便利化的問題，主要內(nèi)容為“集中清單”、“綠色清單”、“監(jiān)管清單”。

 “集中清單”針對企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批難題，整合審批行政職能再造流程，甚至連政府的組織機(jī)構(gòu)、三定方案、人員配置都進(jìn)行了再造：“綠色清單”為科技、生物等各類企業(yè)提供全方位服務(wù)：“監(jiān)管清單”明確監(jiān)管主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，打造智能精準(zhǔn)監(jiān)管。在整個改革中，審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺等于一個智能化中樞。

企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批并不像普通居民辦證那么簡單，相關(guān)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計除了必要的行政審查外，還涉及到規(guī)劃、國土、環(huán)保、安全、交通，甚至地質(zhì)、氣象、文物等多部門的綜合技術(shù)審查。這是審改中的硬骨頭，目前全國鮮有全面成熟的改革案例。

 2015年5月，廣州開發(fā)區(qū)被定為廣東省3個開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革區(qū)之一，為進(jìn)一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合提供了新的突破口。廣州開發(fā)區(qū)相關(guān)人員借助中新知識城合作，實(shí)地考察了新加坡的做法，將建設(shè)項(xiàng)目審批全流程進(jìn)行全面整合，分離技術(shù)與行政審查，從原來110個工作日壓縮到60個工作日。

 時間、人力、運(yùn)作成本同時降低

 政府推行“集中清單”，企業(yè)如何降低成本？廣州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會秘書長陳建榮向新快報記者解釋，一是降低時間成本，如上述的審批流程由110個工作日大幅縮減為60個工作日，壓縮率達(dá)到45%.二是降低材料成本，據(jù)統(tǒng)計，38項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行集中審批后，企業(yè)報批所需材料將從原來的312項(xiàng)減少到184項(xiàng)，壓減比率約為41%.三是降低運(yùn)作成本，政府出資完成“區(qū)域評估”，為企業(yè)節(jié)省了項(xiàng)目單項(xiàng)評估服務(wù)的委托成本；通過在規(guī)劃報建和初步設(shè)計階段提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并實(shí)行對施工圖的集中技術(shù)審查，將幫助企業(yè)盡快形成合格的專業(yè)文件，減少反復(fù)修改，亦可為企業(yè)減少專業(yè)設(shè)計上的服務(wù)投入和時間。

 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對于企業(yè)來說申報材料的壓減節(jié)省了很多人力成本。以前同一份材料在不同部門走流程，需要各種搭配，不合要求還要打回重新準(zhǔn)備，如果現(xiàn)在只需要按要求一次過提交材料到一個部門審核，準(zhǔn)備起來方便了很多。

 大數(shù)據(jù)審批消除管理信息孤島

 新快報記者了解到，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”已深刻影響經(jīng)濟(jì)生活，在行政管理和政務(wù)服務(wù)中也扮演越來越重要的角色。廣州開發(fā)區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，構(gòu)建以“網(wǎng)辦、審批、監(jiān)管、信用、監(jiān)察”等信息為一體的全區(qū)審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，逐步推進(jìn)條塊部門橫向、縱向系統(tǒng)的全方位對接，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的跨部門互聯(lián)共享，打通信息孤島，推動部門無縫式協(xié)作。依托大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)區(qū)將加快建立對高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。