位于南沙的廣州潤(rùn)順國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司的員工，足不出戶就可以在電腦系統(tǒng)中完成超過(guò)300份報(bào)關(guān)單的報(bào)關(guān)報(bào)檢。“辦事效率高了，我們的業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)了50%。”該公司副總經(jīng)理屈艷仟說(shuō)，去年以來(lái)更多的國(guó)際貿(mào)易涌入南沙港。
這是南沙改革釋放紅利的一個(gè)縮影。從去年4月21日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，南沙形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家新區(qū)“雙區(qū)”疊加發(fā)展新格局，在探索體制機(jī)制創(chuàng)新，提高投資貿(mào)易便利化水平和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面形成了一批改革創(chuàng)新成果。2015年南沙實(shí)現(xiàn)GDP1133.1億元，同比增長(zhǎng)13.3%，高于全國(guó)5.4個(gè)百分點(diǎn)。速度走勢(shì)差異的背后，是南沙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所帶來(lái)的強(qiáng)大增長(zhǎng)動(dòng)力支撐的結(jié)果。
與此同時(shí)，南沙還不斷向外輸出成功經(jīng)驗(yàn)，如南沙全國(guó)首創(chuàng)的“跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式”成功入選商務(wù)部8個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，25項(xiàng)創(chuàng)新成果納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批可在全省復(fù)制推廣的27條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)……
制度創(chuàng)新
多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)顯“南沙速度”
在南沙口岸聯(lián)檢中心，南沙海關(guān)與南沙檢驗(yàn)檢疫局工作人員幾乎不約而同地都談到，服務(wù)窗口熙熙攘攘的排隊(duì)現(xiàn)象已經(jīng)很少再現(xiàn)。“以前企業(yè)拿著放行條來(lái)蓋章，無(wú)紙化辦公后在網(wǎng)上就可以成功辦理。”南沙海關(guān)工作人員黃芳莉解釋說(shuō)。
這種變化離不開技術(shù)的變革。2015年10月，廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+通關(guān)易”改革，企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)可自助下載錄入申報(bào)程序（軟件），做到足不出戶、隨時(shí)隨地向海關(guān)免費(fèi)報(bào)關(guān)。緊接著，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局與廣東省自貿(mào)辦聯(lián)合對(duì)外發(fā)布支持廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展的11項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度，其中“智檢口岸”平臺(tái)在市場(chǎng)采購(gòu)和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)中成功應(yīng)用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、企業(yè)信譽(yù)高的商品免予現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，絕大多數(shù)貨柜可在1分鐘內(nèi)辦結(jié)所有手續(xù)，查驗(yàn)率降低90%，檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放周期由原來(lái)的平均2到3天縮短為16分鐘，檢疫查驗(yàn)進(jìn)入“讀秒時(shí)代”。
全國(guó)首創(chuàng)政府購(gòu)買查驗(yàn)服務(wù)、全國(guó)首創(chuàng)海關(guān)快速驗(yàn)放機(jī)制、全國(guó)首創(chuàng)“智檢口岸”……從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的“南沙速度”在大膽鋪開。“南沙吸引了更多的企業(yè)從這里通關(guān)，航線密度自然大為增加。屈艷仟明顯感覺到了改革帶來(lái)的變化：“現(xiàn)在去到非洲、中東等地的貨物都能滿載，成本也從9000多美元/柜下降到了1000多美元/柜。”
創(chuàng)新成為這塊“試驗(yàn)田”的一張名片：以負(fù)面清單管理為重點(diǎn)的投資準(zhǔn)入管理體制基本建立；深化商事登記制度改革，率先推行“一口受理”新模式，推出企業(yè)幫辦無(wú)償服務(wù)，“一照一碼”改革在全國(guó)率先拓展至工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、海關(guān)、社保、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)8個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)“十一證三章”聯(lián)辦，全國(guó)首創(chuàng)政務(wù)郵政全省免費(fèi)速遞；開展企業(yè)集群注冊(cè)，放寬“一址多照”和“一照多址”限制，將企業(yè)設(shè)立登記代辦服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)；在全省發(fā)出首張地稅電子稅務(wù)登記證，實(shí)施全流程“電子稅務(wù)局”、國(guó)地稅“一窗化”等標(biāo)志性改革……
金融創(chuàng)新
劍指中國(guó)融資租賃第三極
今年3月18日，由廣州市商務(wù)委、南沙區(qū)、天合國(guó)際融資租賃有限公司共同主辦的廣州市促進(jìn)融資租賃政策發(fā)布暨天合租賃首單跨境租賃飛機(jī)交付儀式在東方賓館召開，據(jù)悉，這是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆經(jīng)營(yíng)租賃飛機(jī)資產(chǎn)包交易，也是廣州首單跨境飛機(jī)資產(chǎn)包交易。
深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新是南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，南沙圍繞打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展融資租賃等符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色金融產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)的建設(shè)；發(fā)布促進(jìn)融資租賃的政策，彰顯出廣州市打造飛機(jī)租賃集聚地，建設(shè)中國(guó)融資租賃第三極的決心。
金融機(jī)構(gòu)在南沙已成集聚之勢(shì)，截至今年2月底，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)共961家，其中融資租賃類122家，注冊(cè)資金360億元，新增合同金額236億元，融資規(guī)模3600億元，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)全市一半。四大國(guó)有商業(yè)銀行等16家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分（支）行已進(jìn)駐南沙并紛紛開展新業(yè)務(wù)。
以促進(jìn)跨境投資貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系深入推進(jìn)。人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)下自由兌換及外匯管理業(yè)務(wù)等方面取得重要進(jìn)展，開展了跨境人民幣貸款和跨境雙向人民幣資金池、跨境人民幣繳稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)，落實(shí)了直接投資外匯登記業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，已辦理22筆人民幣跨境貸款備案，涉及金額56億元。
推動(dòng)金融新業(yè)態(tài)也如火如荼。以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所設(shè)立工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大宗商品期貨保稅交割倉(cāng)庫(kù)、大宗商品倉(cāng)單登記交易中心建設(shè)加快推進(jìn)。還推出境外融資、跨境放款、企業(yè)貨物貿(mào)易項(xiàng)下全自動(dòng)結(jié)匯等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)。
科技創(chuàng)新
“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”加快產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展
3月16日，廣船國(guó)際有限公司為荷蘭建造的第二艘2.5萬(wàn)噸級(jí)極地重載甲板運(yùn)輸船，在南沙正式命名為“PUGNAX”（普拉克斯）號(hào)。普拉克斯號(hào)具有技術(shù)含量高、建造難度大的特點(diǎn)，能在1.5米冰厚的海況下保持2節(jié)的航速，堪稱海工重載運(yùn)輸領(lǐng)域“皇冠上的明珠”。這是南沙制造業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的又一大突破。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和增速換擋期，南沙堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚創(chuàng)新要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，去年南沙“真金白銀”投入經(jīng)費(fèi)5.32億元，同比增長(zhǎng)68.3%。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快集聚，廣州中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心等一批重要科技平臺(tái)落戶南沙；推動(dòng)科技與金融結(jié)合，成立了科技支行和廣州市科技金融綜合服務(wù)中心南沙分中心，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
背靠珠三角制造業(yè)腹地，對(duì)接港澳高科技產(chǎn)業(yè)，南沙加大對(duì)科技支持力度，人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，并出臺(tái)人才專項(xiàng)政策，越來(lái)越多的創(chuàng)新型人才帶著項(xiàng)目來(lái)到南沙扎根發(fā)展，目前已集聚12名“千人計(jì)劃”人才和2個(gè)廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。
南沙在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上不斷實(shí)現(xiàn)突破，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在南沙這片熱土上蔚然成風(fēng)：加快建設(shè)粵港科技成果轉(zhuǎn)化示范中心、廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新一代孵化器，全區(qū)孵化面積已達(dá)38.6萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)126家；此外，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，啟動(dòng)新增產(chǎn)能22萬(wàn)輛整車的廣汽豐田三期主體工程建設(shè)，力促中船、東方重機(jī)、海瑞克等龍頭企業(yè)發(fā)展，形成船舶和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2864億元，同比增長(zhǎng)8.5%。
國(guó)際航運(yùn)中心邁出新步伐廣州依托南沙港通聯(lián)全世界
在剛剛通過(guò)的國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中，賦予廣州打造國(guó)際性綜合交通樞紐的任務(wù)，作為主戰(zhàn)場(chǎng)之一，南沙全面實(shí)施國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快集聚航運(yùn)要素，國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易功能進(jìn)一步提升。
在建設(shè)國(guó)際大港方面，南沙加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新開辟15條國(guó)際班輪航線、10個(gè)“無(wú)水港”業(yè)務(wù)點(diǎn)和5條“穿梭巴士”支線；2015年南沙港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2.82億噸，同比增長(zhǎng)11.7%；集裝箱吞吐量1177萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.3%，單個(gè)港口排全球前12位。
在發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面，南沙去年新增航運(yùn)物流企業(yè)1066家，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批前南沙航運(yùn)企業(yè)總數(shù)的3倍。DIT國(guó)際延遲中轉(zhuǎn)、整車進(jìn)口等創(chuàng)新業(yè)務(wù)積極推進(jìn)，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)已落地實(shí)施。
在提升國(guó)際貿(mào)易功能方面，突飛猛進(jìn)的是跨境電商，南沙迅速形成709家跨境電商企業(yè)規(guī)模，形成以直購(gòu)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)為特色的跨境電商集團(tuán)，建立了跨境電商“南沙模式”，2015年跨境電商交易額突破13.84億元人民幣。