猴年春節(jié)，600萬中國游客在境外刷出900億元消費(fèi)新紀(jì)錄。面對國人“到國外買電飯煲”的這類行為，格力電器董事長董明珠在全國兩會(huì)上公開表示：“刺痛了我的神經(jīng)。我覺得很遺憾，同時(shí)也很悲哀。”

一方面是高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，國人頻頻海外“爆買”；另一方面是傳統(tǒng)的中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，價(jià)格持續(xù)下滑。在“供需不匹配”的經(jīng)濟(jì)新矛盾下，以商貿(mào)、制造業(yè)見長的廣州，正在產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)中尋求未來發(fā)展的新動(dòng)力。

在廣州的“十三五”規(guī)劃綱要中（以下簡稱《綱要》），“供給側(cè)改革”理念貫穿始終——未來五年，廣州要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。其中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重都要達(dá)到70%左右；先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重將由2014年的54.2%提升到2020年的70%。

三個(gè)70%的變化，勾勒出廣州從側(cè)重需求側(cè)到探路供給側(cè)的轉(zhuǎn)換路徑：依托完備的產(chǎn)業(yè)鏈及不斷的技術(shù)創(chuàng)新，廣州制造業(yè)正從簡單的生產(chǎn)加工向更快、更智能、更柔軟的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，憑借千年商貿(mào)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，不僅本身成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也將以創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求來有力推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

以用戶思維驅(qū)動(dòng)技術(shù)革新 先進(jìn)制造業(yè)破題供需矛盾

擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，是供給側(cè)改革的題中之義。

“全要素”概念提出者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛非常重視“技術(shù)進(jìn)步”這個(gè)要素。他認(rèn)為，機(jī)器設(shè)備的技術(shù)水平高，勞動(dòng)者的技術(shù)水平高，就可以得到更多產(chǎn)出。

圍繞“技術(shù)進(jìn)步”，全面提升制造業(yè)生產(chǎn)效率、效能和技術(shù)含量，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是當(dāng)前廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變方向。

“生產(chǎn)一輛車僅需57秒，日產(chǎn)量達(dá)1100輛！”3月4日，在廣汽傳祺生產(chǎn)車間的高效率讓參觀者無不驚嘆。廣汽集團(tuán)執(zhí)行董事、廣汽乘用車公司總經(jīng)理吳松表示：“只有那么快，才能趕上銷售速度”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國汽車市場同比增長僅4.68%，廣汽傳祺銷量達(dá)19萬輛，同比增長63%；今年1月，廣汽傳祺銷量超3.3萬輛，同比翻兩番。

一個(gè)剛進(jìn)入汽車市場5年的企業(yè)，卻在疲軟的汽車工業(yè)中逆勢大幅增長。當(dāng)前，越來越多像廣汽這樣的企業(yè)正以柔性化生產(chǎn)方式，去適應(yīng)“挑剔”的消費(fèi)者個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品需求。

“很快，客戶可以根據(jù)喜好定制車型、顏色、內(nèi)置等等，在汽車4S店一鍵下單，工廠生產(chǎn)線馬上配齊物料，啟動(dòng)生產(chǎn)。”吳松介紹，為了解決供給端難題，廣汽利用信息化技術(shù)搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，摸清了消費(fèi)者喜好，加大布局車型譜系的速度，而通過智能化工廠，未來廣汽將能夠做到產(chǎn)品在研發(fā)之前就有用戶參與，在制造之前就有訂單，實(shí)現(xiàn)“零庫存”。

這樣的智能工廠，將讓廣州制造業(yè)含金量全面提升。

在廣州“十二五”規(guī)劃中，商貿(mào)與工業(yè)仍然是主力，金融與高新產(chǎn)業(yè)仍是方向，主要發(fā)展目標(biāo)中并未提及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃與目標(biāo)。而“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t將更多篇幅放在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)核心優(yōu)勢擺到重要位置，鼓勵(lì)制造過程智能化,提出在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間。《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》中還專門把智能裝備及機(jī)器人作為首要發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江看來，先進(jìn)制造業(yè)是廣州應(yīng)對供給側(cè)改革的一張王牌。廣州有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和厚重的制造業(yè)基礎(chǔ)。加上琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、天河電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，廣州有實(shí)力、有條件促進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)鏈條的下游向中上游發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 千年商都釋放新潛力“你很難想象，一款獅嶺設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的皮包在facebook上獲得2990次分享，一個(gè)季度賣出了6萬個(gè)。”希塔電商總經(jīng)理李豐華說，當(dāng)美國買家在希塔電商網(wǎng)站點(diǎn)擊下單，生成的訂單便馬上反饋到相距萬里的廠家和海外倉。只需3至5天，一只只挎包就能直達(dá)美國客戶手中。

“正是因?yàn)樵趶V州，這個(gè)‘服務(wù)’的生意才能做起來。”作為跨境電商服務(wù)商，在李豐華看來，廣州最大的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈完備，響應(yīng)快速，質(zhì)量穩(wěn)定，這種特質(zhì)非常適合當(dāng)前“善變”的市場需求。“國外客戶提的設(shè)計(jì)想法，都能在廣州找到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的廠家，我有底氣敢接單。”

電子商務(wù)、金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢好于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，正在成為廣州的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2015年，廣州跨境電商企業(yè)總數(shù)已達(dá)879家，跨境電商進(jìn)出口總額為68.5億元，規(guī)模繼續(xù)位居全國第一。金融、信息服務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重（18.3%）比2014年末提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，廣州服務(wù)業(yè)已占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到66.77%，距離《綱要》中提出的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重70%的目標(biāo)非常接近。而全國、全省第三產(chǎn)業(yè)比重剛剛過半，深圳亦不到六成。

下一步，廣州將繼續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在專業(yè)人士看來，服務(wù)業(yè)已不再是簡單的餐飲、批發(fā)零售、旅游，而是以客戶、市場為中心，包含了產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、自動(dòng)化流水線、柔性生產(chǎn)、渠道供應(yīng)等諸多創(chuàng)新要素在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

在林江看來，從生活性服務(wù)業(yè)來看，是千年商都廣州的特色與優(yōu)勢。國家“十三五”規(guī)劃提出“生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變”，這不僅可做強(qiáng)、凸顯廣州原本商貿(mào)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，而且依托廣州當(dāng)前的大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)力，可以更加精準(zhǔn)把握傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的痛點(diǎn)。

在美國《快公司》雜志中文版公布的中國最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)中，廣州登榜企業(yè)所涉及的行業(yè)、領(lǐng)域一半以上在酒店、定制家居、物聯(lián)網(wǎng)云端服務(wù)、汽車后市場等第三產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。

《綱要》中提出要大力發(fā)展金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等七大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成5個(gè)以上千億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這被多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對于創(chuàng)造新供給，激發(fā)新需求十分關(guān)鍵。

“無論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品質(zhì)提升還是制造業(yè)技術(shù)的升級，需要業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更需要技術(shù)創(chuàng)新，兩者相輔相成。”林江舉例稱，只有基因檢測技術(shù)的突破，才有精準(zhǔn)醫(yī)療的市場需求；只有大數(shù)據(jù)技術(shù)的提高，才能使生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確“把脈”消費(fèi)者心理；只有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供整合資源的平臺(tái)，才能更大促進(jìn)科研成果“上市”。

樣本服務(wù)貿(mào)易

南沙將建立穗港澳金融服務(wù)中心

去年，一場由廣州市商務(wù)委牽線的超算中心服務(wù)外包對接會(huì)引起了科技界的注意，十多家企業(yè)向位于大學(xué)城的超算中心發(fā)出了邀請。事實(shí)上，早前，一家深圳的動(dòng)漫企業(yè)已經(jīng)與超算中心展開了動(dòng)漫渲染的運(yùn)算合作。

在商務(wù)委服務(wù)貿(mào)易處負(fù)責(zé)人看來，超算的“魔力”源于服務(wù)貿(mào)易，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有超過90%參與了服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。社會(huì)分工的的細(xì)化，讓企業(yè)騰出更多的精力投入到創(chuàng)新和研發(fā)中。

據(jù)了解，國際服務(wù)貿(mào)易是指國際間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)，簡稱服務(wù)貿(mào)易，包括服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口。記者了解到，廣州有8000多家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，還有更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)，集聚發(fā)展的格局已經(jīng)形成。2015年全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額291.7億美元，同比增長14.5%；其中出口156.4億美元，增長13.3%，進(jìn)口135.3億美元，增長16.0%。

去年底，廣州市政府常務(wù)會(huì)議就討論通過《關(guān)于加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)：到2020年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到400億美元，規(guī)模居全國前列。而在今年2月份，廣州也獲批開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。這也意味著，將有大量的廣州服務(wù)業(yè)企業(yè)享受到稅收、融資、經(jīng)營方式等政策紅利。

在廣州“十三五”規(guī)劃里，服務(wù)貿(mào)易明確了“一核三區(qū)”的發(fā)展格局，南沙自貿(mào)區(qū)將成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心，天河CBD、琶洲、機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州保稅區(qū)遙相呼應(yīng)。

前述負(fù)責(zé)人說，廣州服務(wù)貿(mào)易的先行先試還得看南沙。接下來首先在南沙建立穗港澳金融服務(wù)的數(shù)據(jù)中心（IDC），依托服務(wù)外包的優(yōu)勢招徠港澳的全球運(yùn)算總部。“香港匯豐全球軟件和客服中心設(shè)在太古匯，數(shù)據(jù)中心則放在香港，軟件和客服是全球的，這意味匯豐全球業(yè)務(wù)在廣州運(yùn)行，但隨時(shí)需要調(diào)動(dòng)專線接入香港數(shù)據(jù)中心。”他說，長距離跨境專線肯定不如在本地訪問，因此，南沙成為總部遷移的最佳選項(xiàng)。

其次，南沙在專業(yè)服務(wù)上有所突破。穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，涵蓋人流、信息流和資金流的自由流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的香港的律師、會(huì)計(jì)師、建筑師能否在廣州執(zhí)業(yè)，為港企提供便利。“我們考慮在南沙率先放開，我們提出經(jīng)濟(jì)類案件不涉及刑事的可以讓香港律師執(zhí)業(yè)。作為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，人才的自由流動(dòng)是可以首先突破的，利用南沙的政策優(yōu)勢先行先試，突出其核心的價(jià)值。”

“服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包催生社會(huì)精細(xì)分工，衍生了新業(yè)態(tài)。這給在供給側(cè)改革中，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)提供更深刻的優(yōu)化資源配置的思考和路徑。”前述負(fù)責(zé)人說。 南方日報(bào)記者 朱偉良

代表委員熱議

全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏：企業(yè)創(chuàng)新是改革關(guān)鍵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一決策恰逢其時(shí)。電視機(jī)現(xiàn)在越來越便宜，如果還是老樣子、舊功能，再便宜也沒有人買。

對于企業(yè)來講，參與這項(xiàng)改革，創(chuàng)新是真正的核心，高新企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主力軍作用。經(jīng)過多年積淀，中國高新企業(yè)的質(zhì)量整體在上升，技術(shù)創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)。

全國人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅：

以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力營造促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，讓資源更多的流向有需求、效益高的產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)企業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級引領(lǐng)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以人們對健康、環(huán)保、安全的基本生存需求為引領(lǐng)，發(fā)展醫(yī)療康體、環(huán)保低碳、智能交通、智能監(jiān)管等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以滿足人的時(shí)尚、休閑娛樂需求為引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展時(shí)尚、創(chuàng)意、新媒體、3D打印、新媒體、智能服務(wù)機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等代表著更加智能、更好體驗(yàn)的未來新生活形態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、越秀集團(tuán)董事長張招興：研究房貸利息抵扣個(gè)稅政策

當(dāng)前應(yīng)考慮加快研究出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅政策，有限額地進(jìn)行個(gè)人所得稅的減免，用住房個(gè)貸利息沖抵個(gè)人所得稅。

“房貸利息抵扣個(gè)稅”一方面，可加速房地產(chǎn)去庫存，有利于解決目前商品房庫存高企和結(jié)構(gòu)性過剩的突出問題，降低經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，此舉也能讓老百姓得到實(shí)惠，切實(shí)增加城鎮(zhèn)居民可支配收入，提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力。
      從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，目前美國、荷蘭、丹麥、比利時(shí)、愛爾蘭和瑞典等國均允許按揭利息全部或部分抵扣個(gè)稅，多數(shù)發(fā)揮了明顯成效；國內(nèi)的上海、天津、重慶等地先后在1998年金融危機(jī)和2008年金融危機(jī)中在不同程度上推行類似政策，總體上取得了不錯(cuò)的效果。
南方日報(bào)記者 陳思勤 黃偉