6日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。廣東代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)浦鞒謺?huì)議并對(duì)當(dāng)天的會(huì)議做了簡(jiǎn)短介紹。據(jù)悉，下午的全體會(huì)議分為兩階段進(jìn)行，前一階段代表們審議政府工作報(bào)告，后一階段接受中外媒體提問。

 黃龍?jiān)普f，廣東改革開放30多年所取得的成績(jī)得到了廣大媒體的大力支持。“我們和媒體一路攜手走來(lái)，雖然有時(shí)風(fēng)雨兼程，但陽(yáng)光總在風(fēng)雨后。”

 據(jù)了解，此次廣東團(tuán)開放日活動(dòng)共收到110家新聞單位的采訪登記，共有200多名中外媒體記者前來(lái)采訪。黃龍?jiān)茖?duì)記者們的敬業(yè)表示衷心感謝，對(duì)大家前來(lái)采訪表示歡迎，并表示將為媒體記者的采訪活動(dòng)提供便利。

 主持人還現(xiàn)場(chǎng)介紹了廣東團(tuán)新聞報(bào)道組兩位新聞聯(lián)絡(luò)人。主持人話音未落，兩位新聞聯(lián)絡(luò)人便一一起身，將提前準(zhǔn)備好的示意牌高高舉起，上面清楚地寫著各自的名字和聯(lián)系電話。眾多記者紛紛拿起手機(jī)和相機(jī)，拍下這貼心的一幕。

 在全團(tuán)會(huì)議的第一階段，11位代表圍繞“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、民生事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，受到中外媒體的關(guān)注。

 1.焦點(diǎn) “十三五”規(guī)劃

 全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡：

 建議在粵建國(guó)家大科學(xué)中心

 政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間要著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。何寧卡認(rèn)為，這抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵。

 何寧卡建議，國(guó)家支持在廣東尤其是珠三角地區(qū)優(yōu)先布置更多重大科學(xué)裝置，布局建設(shè)國(guó)家大科學(xué)中心，進(jìn)一步凝聚高端創(chuàng)新要素，廣東是國(guó)內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局建設(shè)最多的省份，目前在建（落戶）東莞散裂中子源等7個(gè)重大科學(xué)工程，已具備承擔(dān)建設(shè)國(guó)家大科學(xué)中心的條件。

 此外，何寧卡提出，國(guó)家可支持開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)廣東探索實(shí)施推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、支持創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策等16項(xiàng)改革事項(xiàng)，并允許廣東在更多領(lǐng)域先行先試，為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。支持珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持深圳市建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

 全國(guó)人大代表、省科技廳廳長(zhǎng)黃寧生：

 廣東有能力建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

 黃寧生認(rèn)為，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，結(jié)合廣東在全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大局中的定位和需求，國(guó)家“十三五”期間可在廣東科技創(chuàng)新領(lǐng)域布局建設(shè)若干體量大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新全鏈條的引領(lǐng)性的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

 黃寧生說，目前廣東全省上下形成了“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的強(qiáng)烈共識(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的需求十分旺盛。因此，廣東有基礎(chǔ)、有需求、有能力建設(shè)若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于如何打造創(chuàng)新全鏈條的引領(lǐng)性的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，黃寧生具體推薦了4個(gè)領(lǐng)域：生命科學(xué)和生物技術(shù)、信息科學(xué)和技術(shù)、先進(jìn)制造和材料科學(xué)技術(shù)、南海科學(xué)研究。

 2.焦點(diǎn) 科研創(chuàng)新

 全國(guó)人大代表、中山大學(xué)校長(zhǎng)羅俊：

 打造服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“創(chuàng)新谷”

 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，高校應(yīng)如何發(fā)揮作用？羅俊介紹了中山大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

 羅俊說，中山大學(xué)具體開展了4個(gè)方面的工作：一是全面推進(jìn)三校區(qū)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局；二是啟動(dòng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力；三是建設(shè)微電子實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，目標(biāo)是希望解決集成芯片設(shè)計(jì)等問題；四是建立南海實(shí)驗(yàn)室，攻克一大批海洋技術(shù)和科學(xué)問題，并建設(shè)成為世界一流的海洋科學(xué)研究中心。“以上平臺(tái)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)之中”。

 如何更好地發(fā)揮高校在服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用？羅俊建議，國(guó)家在布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)，應(yīng)主要依托高水平大學(xué)，培育建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。“建議依托高水平大學(xué)打造服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新谷。”羅俊透露，目前正推進(jìn)中大學(xué)校創(chuàng)新谷建設(shè)，學(xué)校與廣州市共同謀劃依托中大的資源，在周邊建設(shè)中大國(guó)際創(chuàng)新谷，集聚高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。目前創(chuàng)新谷的建設(shè)已經(jīng)納入廣州市“十三五”規(guī)劃。

 全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛：

 鏈接科技研發(fā)與市場(chǎng)需求

 陳瑞愛關(guān)注科技創(chuàng)新的話題。她說，當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新取得豐碩成果，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)4年位居世界首位，相當(dāng)于美國(guó)的1.5倍。但科技創(chuàng)新鏈條中的人才鏈、研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈脫節(jié)，沒有形成合力。

 “長(zhǎng)期以來(lái)，科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力得不到釋放，科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)自主創(chuàng)新乏力，產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)供給側(cè)的需求，導(dǎo)致供給體系總體上仍是以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為主，中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。”因此，政府工作報(bào)告提出的“抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，加快創(chuàng)新步伐，從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌質(zhì)量等方面提高消費(fèi)品的供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)供給和需求的“無(wú)縫鏈接”，讓陳瑞愛感觸頗深。

 陳瑞愛建議，要破除創(chuàng)新政策措施落地的障礙，盡快實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與市場(chǎng)需求的鏈接，讓科技創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)動(dòng)機(jī)。

 3.焦點(diǎn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 全國(guó)人大代表、小米創(chuàng)始人雷軍：

 要做“打動(dòng)人心”的產(chǎn)品

 “中國(guó)產(chǎn)品與日本德國(guó)最大的差距是缺乏精益求精的工匠精神。”雷軍從如何改善產(chǎn)品和服務(wù)的供給來(lái)談對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的看法。

 “我開始對(duì)大家去日本買電飯煲不理解，后來(lái)了解發(fā)現(xiàn)，我們電飯煲的性能比日本的還有差距。”雷軍說，“我們應(yīng)該更快地提升產(chǎn)品的性能和品質(zhì)，來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)者需求”。

 雷軍說，我們與日本、德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的差距是精益求精的“工匠精神”。比如隨處可見的插線板，功能可以滿足大家的需要，但外形比較難看，他認(rèn)為強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)很關(guān)鍵。

 雷軍表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)品的核心是能不能“打動(dòng)人心”，他認(rèn)為“新國(guó)貨”就是那些能夠“打動(dòng)人心”的產(chǎn)品，希望新時(shí)代能夠有更多的好產(chǎn)品涌現(xiàn)出來(lái)，讓每一個(gè)人都能享受到科技的樂趣。

 全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁袁利群：

 構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系

 袁利群從政府層面提出幾點(diǎn)建議：作為相關(guān)政策實(shí)施的試點(diǎn)和示范區(qū)域，比如關(guān)于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策，現(xiàn)在試驗(yàn)成功以后，應(yīng)該盡快向全國(guó)進(jìn)行推廣，成熟一項(xiàng)，推廣一項(xiàng)，讓更多的企業(yè)享受到這一政策。

 “深化產(chǎn)融結(jié)合，我們要積極鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。”袁利群表示，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)就是要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，廣東有雄厚的資本實(shí)力，完全有基礎(chǔ)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，可以進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

 她建議，國(guó)家考慮進(jìn)一步降低準(zhǔn)入的門檻，讓產(chǎn)業(yè)資本和民間資本進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈金融、消費(fèi)金融、金融租賃、融資租賃以及財(cái)務(wù)公司等金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。

 4.焦點(diǎn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 全國(guó)人大代表、湛江市委副書記、市長(zhǎng)王中丙：

 湛江打造環(huán)北部灣中心城市

 粵東西北地市如何在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”？王中丙透露了湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的部署。王中丙表示，省委、省政府明確提出支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，為湛江的發(fā)展指明了方向。“湛江要全面落實(shí)‘三大抓手’，補(bǔ)足發(fā)展短板。”王中丙說，未來(lái)五年湛江規(guī)劃建設(shè)22個(gè)交通基礎(chǔ)工程，總投入746億元，爭(zhēng)取今年動(dòng)工建設(shè)湛江新機(jī)場(chǎng)；重點(diǎn)建成湛江鋼鐵一期工程，加快海東新區(qū)建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)亟衲陮⑼瓿赏顿Y6.8億元，建成湛江“南方海谷”一期工程。

 王中丙介紹，一方面，湛江將堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)展向北融入北部灣，加快建設(shè)湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，動(dòng)工建設(shè)合湛高鐵、玉湛高速，暢通粵桂沿海通道，并開放向南對(duì)接?xùn)|南亞；另一方面，將補(bǔ)齊民生短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，加大投入發(fā)展基礎(chǔ)教育和基層衛(wèi)生等社會(huì)民生事業(yè)。

 “建議將廣東鶴地水庫(kù)環(huán)境保護(hù)列入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃，列入國(guó)家江河湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)，加大保護(hù)整治力度。”王中丙說。

 全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花：

 實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧迎來(lái)機(jī)遇

 政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。“我建議，因地制宜大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。”黃細(xì)花認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游已成農(nóng)村扶貧開發(fā)的主渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧迎來(lái)歷史性機(jī)遇。

 黃細(xì)花以惠州龍門縣南昆山生態(tài)旅游區(qū)和廣東省援藏項(xiàng)目林芝魯朗旅游小鎮(zhèn)致富為例，“旅游扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將發(fā)揮重要的作用，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較低、扶貧效果來(lái)得快、返貧率低等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。

黃細(xì)花認(rèn)為，旅游扶貧給貧困人口帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

 5.焦點(diǎn) 民生事業(yè)

 全國(guó)人大代表、清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)周海波：

 建“三醫(yī)合一”機(jī)構(gòu)推進(jìn)醫(yī)改

 周海波指出，目前醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的改革分屬不同部委管理，發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，削弱了醫(yī)改應(yīng)帶來(lái)的紅利。他建議，從國(guó)家層面設(shè)置一個(gè)專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理醫(yī)改的部門，將衛(wèi)生計(jì)生部門的醫(yī)療管理職能、發(fā)改部門的醫(yī)藥價(jià)格管理職能、人社部門醫(yī)保管理的職能統(tǒng)一起來(lái)，組建一個(gè)“三醫(yī)合一”的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一管理，以解決問題。“可以將三醫(yī)作為大健康統(tǒng)一設(shè)置，建立衛(wèi)生福利部；也可以將上述三個(gè)職能統(tǒng)一劃歸國(guó)家的某個(gè)部委辦，統(tǒng)一管理，資源共享，提高行政效率。”

 周海波還建議，加大財(cái)政投入建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度、保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，改變公立醫(yī)院的逐利機(jī)制，回舊公益實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療等措施是醫(yī)改成功的基礎(chǔ)。

 全國(guó)人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)原校長(zhǎng)賀優(yōu)琳：

 將義務(wù)教育延長(zhǎng)至12年

 “學(xué)前教育一個(gè)月的學(xué)費(fèi)可以讀一個(gè)學(xué)期或者一年的高中，因?yàn)榻^大多數(shù)高中都是公辦的。”“全面二孩”放開，學(xué)前教育問題再次進(jìn)入代表們的視野。賀優(yōu)琳建議，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，將九年義務(wù)教育向前延長(zhǎng)至12年，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

 賀優(yōu)琳說，由于學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育體系，我國(guó)各地財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)普遍不足，導(dǎo)致學(xué)前教育資源分配不均，公辦幼兒園稀缺，幼兒教師嚴(yán)重不足，為爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，家長(zhǎng)為子女上好幼兒園報(bào)名徹夜排隊(duì)。

 賀優(yōu)琳提出，至少要有80%以上的為以政府投入為主體的公辦幼兒園，完全由政府投資，教師有編制，享受公辦待遇。建議盡快理順中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任，給予地方充分的與事權(quán)相匹配的財(cái)政支出責(zé)任，使地方政府有更大能力發(fā)展學(xué)前教育，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

 全國(guó)人大代表、深圳國(guó)威電子有限公司車間副主任易鳳嬌：

 別讓外來(lái)工成“城市過客”

 “城市的繁榮有我們的功勞，卻沒能留下我們的腳步，我們只是無(wú)奈的打工族。”易鳳嬌引用打工詩(shī)人的這句詩(shī)詞，呼吁加快異地務(wù)工人員的社會(huì)融入。

 “由于各方面的制度約束，造成了外來(lái)務(wù)工人員向城市‘移而不入’的現(xiàn)狀。”易鳳嬌舉例說，曾有一位網(wǎng)友給她留言，說自己離鄉(xiāng)來(lái)到城市做飯帶孩子，卻不能辦理居住證。“難道做飯帶孩子，對(duì)社會(huì)就沒有貢獻(xiàn)嗎？”網(wǎng)友的這句留言引發(fā)她的思考。“我們是城市未來(lái)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者和貢獻(xiàn)群體，應(yīng)該重視異地務(wù)工人員，消除我們的過客心理，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)從流動(dòng)到流入的轉(zhuǎn)變，讓我們盡快融入城市。”

 易鳳嬌建議降低入戶門檻，提高人口城市化率，賦予異地務(wù)工人員子女享有平等的受教育權(quán)，將異地務(wù)工人員居住問題納入到城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)異地務(wù)工人員提供均等的服務(wù)。

 本版撰文：南方日?qǐng)?bào)特派記者 畢嘉琪 黃應(yīng)來(lái) 戴曉曉 黃穎川 洪奕宜 趙楊 徐林