2月24日，全省商務工作會議在廣州召開。

2015年，全省商務戰(zhàn)線攻堅克難、開拓進取，穩(wěn)增長、調結構、促改革各項工作取得積極成效，值得充分肯定。當前，仍要增強憂患意識和底線思維，主動應對外經(jīng)貿(mào)復雜形勢挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)“十三五”良好開局多作貢獻。2016年，全省商務工作任務依然繁重艱巨，要認真貫徹落實省委、省政府決策部署，加強形勢預判，采取切實有效措施，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構，千方百計完成商務工作目標任務。

省商務廳廳長郭元強表示，我省商務經(jīng)濟總量位居全國前列，轉型升級邁出重大步伐，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施和廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設的加快推進，將給我省商務發(fā)展帶來新的重大契機，釋放新的發(fā)展活力。全省商務戰(zhàn)線要善于搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，不斷探索新路子、培育新動力、開創(chuàng)新局面。

夯實與擴大

推進外貿(mào)穩(wěn)增長調結構

2016年，推進外貿(mào)穩(wěn)增長調結構，培育競爭新優(yōu)勢是重中之重。

多措并舉推進外貿(mào)穩(wěn)增長。抓好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長政策的落實，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。制定發(fā)布年度境內(nèi)外重點展會計劃，精心組織企業(yè)參展參會搶抓打單。擴大出口信保規(guī)模和覆蓋面。實施積極的促進進口政策，促進先進技術、關鍵設備及零部件、稀缺資源等產(chǎn)品進口，合理增加消費品進口。強化進口商品交易中心、自貿(mào)試驗區(qū)進口消費品集散中心等進口促進平臺建設。

優(yōu)化市場布局和貿(mào)易結構。實施市場多元化戰(zhàn)略，全面加強與歐美等發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作，深度開拓“一帶一路”沿線國家市場，強化與東盟、日韓等周邊國家和港臺地區(qū)的貿(mào)易往來，大力拓展非洲、中亞等新興市場。實施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展一般貿(mào)易；吸納前期研究成果，抓緊制定國務院《關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的貫徹意見，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；提升發(fā)展服務貿(mào)易；加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，擴大中藥、文化版權等服務出口；推動一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調發(fā)展。

做大做強外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快推進廣州、深圳國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。全面推廣開展跨境電商出口業(yè)務，支持有條件的地市申報跨境電商進口試點。培育壯大外貿(mào)綜合服務企業(yè)，再認定一批具備條件的外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)。積極爭取國家批準我省在廣州花都獅嶺皮具城、佛山泛家居等市場開展市場采購貿(mào)易試點，在有條件的地市復制推廣廣州旅游購物出口經(jīng)驗。加快發(fā)展融資租賃進口。

推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，培育消費新動力，擴大消費規(guī)劃也是題中之義。

今年省商務廳將激發(fā)市場消費需求，舉辦全省消費促進月活動。加強重點商品類別的促銷展銷。引導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴設備、智能家居等智能終端產(chǎn)品及服務。促進中心城市消費升級和境外消費回流，深度拓展二、三線城市和農(nóng)村消費市場。深入推進“廣貨網(wǎng)上行”活動，研究推出“廣貨網(wǎng)上行”APP。創(chuàng)新“廣貨網(wǎng)上行”活動模式，打造省級O2O線上線下互動平臺，并積極擴大廣貨內(nèi)銷。

融入與引領

搶抓“一帶一路”新機遇

2016年，繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用，加強與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，提升雙邊貿(mào)易水平，建設廣東經(jīng)貿(mào)合作中心。

提升貿(mào)易合作水平。在沿線國家籌建經(jīng)貿(mào)代表處。赴沿線國家設立建材、酒店用品等廣東特色商品展銷中心。建設一批輻射全省乃至全國的進口商品交易中心。實施“粵企絲路萬里行計劃”，辦好海博會。與喀什聯(lián)合開拓絲路經(jīng)濟帶沿線市場。

加強互聯(lián)互通。以廣州港、深圳港口岸為核心，深耕東南亞近洋航線，加密歐美遠洋航線，拓展澳洲、非洲、南美航線；支持廣州、深圳國際機場和揭陽潮汕機場、湛江機場、梅州機場航空口岸加密、新開至東南亞地區(qū)的國際航線和航班，支持深圳寶安國際機場口岸申報實施72小時過境免簽，并與廣州白云國際機場口岸過境免簽實行互聯(lián)互通；加快推進廣東（石龍）鐵路國際物流中心等項目實施。

加強國際產(chǎn)能合作。加快在東南亞、南亞布局我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工組裝基地及資源開發(fā)合作基地、營銷基地；到非洲投資食品、紡織服裝等消費導向型行業(yè)和農(nóng)牧業(yè)合作；到澳大利亞、新西蘭擴大能礦資源合作、開展清潔能源領域投資并購、農(nóng)牧業(yè)合作以及智慧城市等建設；到太平洋島國開展農(nóng)業(yè)漁業(yè)項目合作、綠色能源項目建設。

建設新型合作園區(qū)載體。加快推進廣東—馬六甲海洋工業(yè)園、中白（白俄羅斯）工業(yè)園等境外重點園區(qū)建設。探索與歐美聯(lián)合建設合作園區(qū)，建設“一帶一路”專題合作園區(qū)。支持、推進中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設、中德（揭陽）金屬生態(tài)城等園區(qū)建設。

加強重點國別研究。加快研究制定東盟各國及印度、澳大利亞、新西蘭等“一帶一路”沿線重點國家國別投資指南。制訂“重點產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+重點目標市場”國際產(chǎn)能合作路線圖，引導企業(yè)選準國別、產(chǎn)業(yè)、時機和方式，科學穩(wěn)健地開展跨國經(jīng)營。

改革與創(chuàng)新

助力廣東率先引領新常態(tài)

隨著廣東率先進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全省商務系統(tǒng)要通過改革和創(chuàng)新適應新形勢，助力廣東率先引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

深入推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設。加快探索健全與國際高標準對接的投資貿(mào)易規(guī)則體系，開展市場準入負面清單制度改革試點，推動出臺《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。建設“一帶一路”戰(zhàn)略支點，推動海絲沿線港口城市聯(lián)盟等重點項目實施，建立與沿線國家的自貿(mào)園區(qū)合作機制，加強與海絲沿線國家投資貿(mào)易往來。打造粵港澳深度合作示范區(qū)，深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，加快合作平臺和載體建設。培育高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快南沙港四期工程、前海自貿(mào)新城、國際郵輪母港、國際汽車物流樞紐、創(chuàng)新型期貨交易所、國際保險創(chuàng)新中心、橫琴國際旅游島等重大項目建設。

深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革。貫徹落實《廣東省人民政府關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見》，推動出臺《廣東省推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境實施方案》，做好宣貫和落實工作。支持和指導廣州市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點，及時總結試點經(jīng)驗，做好復制推廣。抓好國家綜合行政執(zhí)法體制改革，支持和指導廣州市做好試點工作。推進廣東商務誠信公共服務平臺建設運行，構建良好的商務誠信環(huán)境。

深化涉外投資管理體制改革。總結廣東自貿(mào)試驗區(qū)和CEPA備案的經(jīng)驗做法，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善外商投資事中事后監(jiān)管體系，在自貿(mào)試驗區(qū)和CEPA項下，探索和推動監(jiān)督檢查、經(jīng)營信息報告和經(jīng)營者集中申報等制度實施。探索和完善外商投資國家安全審查機制，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，貫徹自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法，完善國家安全審查范圍，引導外商投資有序發(fā)展，建立與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查制度。落實《廣東省境外投資管理實施細則》，簡化境外投資備案管理程序。

深化開發(fā)區(qū)管理體制改革。跟進落實《廣東省促進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。制定《廣東省海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實施意見》，鼓勵海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展，推動條件成熟的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)，推動符合條件的各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)。加快在條件成熟的開發(fā)區(qū)復制推廣廣東自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。總結經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展模式和制度創(chuàng)新措施，加快復制推廣。

深化商務領域行政審批制度改革。按照推進簡政放權工作要求，繼續(xù)精簡審批事項，對涉及中央事權事項爭取國家先行先試，銜接落實國務院行政審批改革對應事項；加強行政審批事項目錄動態(tài)管理，完善行政審批事項目錄后續(xù)協(xié)調；推進行政許可標準化，提高行政審批便利化水平。

“十三五”和2016年廣東商務工作目標

“十三五”時期，力爭到2020年，全省社會消費品零售總額達到5萬億元，年均增長10%；

貨物進出口總額達到1.2萬億美元，年均增長3%；

服務進出口額超過2000億美元，年均增長10%以上；

對外實際投資額超過170億美元，年均增長10%；

利用外資規(guī)模和速度保持穩(wěn)定，質量和效益顯著提高。

為實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，2016年全省商務發(fā)展的主要預期目標是：

社會消費品零售總額增長9.5%以上；

貨物進出口總額與上年持平，其中出口增長1%以上；

服務進出口增長13%；實際吸收外資與上年持平；對外實際投資增長10%。

2016年廣東商務領域 將出臺的規(guī)劃及新政

規(guī)劃

我省為做好“十三五”商務及口岸建設頂層設計，根據(jù)十八屆五中全會精神，編制出臺《廣東開放型經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》一個省重點規(guī)劃，及《廣東省商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《廣東省口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》兩個部門規(guī)劃，明確廣東“十三五”期間推進開放型經(jīng)濟，推動商務和口岸發(fā)展的總體思路、基本理念、主要目標和重大任務舉措等。

推動出臺《廣東省電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定《廣東省促進農(nóng)村電商發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣東省報廢機動車回收拆解行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《廣東省吸收外資“十三五”規(guī)劃》《廣東省對外投資“十三五”規(guī)劃》《廣東省加工貿(mào)易“十三五”規(guī)劃》等若干個行業(yè)領域的專項規(guī)劃。加強經(jīng)濟形勢分析和商務運行分析，開展重大商務戰(zhàn)略研究，提出具有前瞻性的工作思路和舉措。

加強電子商務頂層設計，推動出臺《廣東省關于加快跨境電子商務發(fā)展的意見》《廣東省促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的實施意見》《廣東省貫徹落實國務院大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施方案》和《廣東省關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的實施方案》。

新政

推動出臺《中國（廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，進一步促進貿(mào)易便利化。

出臺《前海中國特色社會主義法治示范區(qū)建設總體方案》，推動組建自貿(mào)試驗區(qū)法院，推動中國特色社會主義法治示范區(qū)建設。

推動出臺《廣東自貿(mào)試驗區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》，進一步簡政放權，推動綜合行政執(zhí)法體制改革。

出臺《推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)社會信用體系建設的實施意見》，制定高標準的廣東自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享目錄清單。

制定《廣東省海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實施意見》，鼓勵海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展，推進特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)務形態(tài)、貿(mào)易方式和監(jiān)管服務。

推動出臺《廣東省大宗商品交易場所管理辦法（試行）》等，規(guī)范大宗商品交易場所交易行為。

推動出臺并落實《促進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，大力推進園區(qū)國際合作，探索建設開發(fā)區(qū)標準體系，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施分類指導。

推動出臺《廣東省推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境實施方案》，深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革。