隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

今年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年。廣東省委、省政府高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省委書記胡春華在省委十一屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)牢牢扭住省委、省政府近年來作出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略，持續(xù)用力，以抓落實(shí)的成效檢驗(yàn)工作。省長朱小丹參加省十二屆人大四次會(huì)議佛山代表團(tuán)分組審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把提質(zhì)增效作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，著力抓好質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，進(jìn)一步提高“廣東制造”的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

那么，在此轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“廣東制造”如何轉(zhuǎn)型？通過哪些路徑，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”？“廣東制造”在重構(gòu)的全球制造貿(mào)易鏈條中，應(yīng)處于什么位置……對(duì)此，廣東省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長任小鐵接受獨(dú)家專訪，一一為大家解疑釋惑。

供需錯(cuò)配的矛盾關(guān)鍵是質(zhì)量不高

問：現(xiàn)在我們經(jīng)常看到，一方面很多消費(fèi)者跑到國外購買奶粉、電飯鍋、馬桶、化妝品等日用品，但另一方面國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)卻大呼產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品滯銷、商場(chǎng)銷售疲乏。對(duì)這些現(xiàn)象，您怎么看？

任小鐵：這實(shí)質(zhì)上是高質(zhì)量的有效供給不足造成的。我國供需錯(cuò)配的矛盾很大程度上不是數(shù)量不夠，而是質(zhì)量方面尚存差距。

一是質(zhì)量總體水平不高，提振消費(fèi)增長動(dòng)力不足。我國模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)國內(nèi)消費(fèi)需求的提振作用日益突出。但我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，產(chǎn)品可靠性不強(qiáng)，關(guān)鍵零部件可靠性差，電子元器件可靠性比國外同類產(chǎn)品差1—2個(gè)數(shù)量級(jí)，機(jī)械基礎(chǔ)件壽命僅為國外同類產(chǎn)品的1/3—2/3；制售假冒偽劣問題尚未根治，區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生；公平交易、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)秩序尚未完全建立。這些都導(dǎo)致購買力外流，成為內(nèi)需不旺的重要原因。

二是質(zhì)量效益偏低，沖擊消費(fèi)和投資需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。質(zhì)量因素是投資的重要考量指標(biāo)，質(zhì)量效益與投資吸附能力成正比。當(dāng)前，高端制造業(yè)及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，但其中存在的質(zhì)量問題，在一定程度上抑制了消費(fèi)和投資需求。我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失更難以估量。一些電子商務(wù)平臺(tái)售假售劣問題嚴(yán)重，“三無”產(chǎn)品泛濫，2014年14種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率僅為73.9%，其中7種不合格產(chǎn)品檢出率超過30%。

三是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。計(jì)量測(cè)試技術(shù)的普及傳導(dǎo)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響“廣東制造”精度。標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，未能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮有效的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)程度不高，阻滯認(rèn)證認(rèn)可對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)范和促進(jìn)。檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)支撐力不足，未能建成“一次檢測(cè)、全球通行”的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

問：您認(rèn)為要怎么改變這種錯(cuò)配，將外流的消費(fèi)拉回國內(nèi)，同時(shí)又化解“制造端”的產(chǎn)能過剩？

任小鐵：我建議從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢把握住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵因素，按照《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》的要求，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)中國質(zhì)量、中國品牌建設(shè)，以質(zhì)量升級(jí)改善有效供給，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，變速度盈利為質(zhì)量盈利，規(guī)模效益為創(chuàng)新效益，有效滿足和創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。

質(zhì)量創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)巨大

問：今年是“十三五”開局之年，廣東提出將加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)。其中對(duì)制造業(yè)，廣東提出要貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。您認(rèn)為，“廣東制造”轉(zhuǎn)型的方向在哪里？

任小鐵：轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心就是要從簡單的土地、資金、資源等硬要素的數(shù)量投入，轉(zhuǎn)向?qū)θ刭Y源利用效率的提高，關(guān)鍵就是要分析全要素生產(chǎn)率指標(biāo)的變化情況。構(gòu)成全要素生產(chǎn)率的要素包括科技、管理、人力資本和質(zhì)量等，核心是諸多軟要素的創(chuàng)新和質(zhì)量提升。通過研究這些要素對(duì)企業(yè)效益的作用，可找到我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

去年，省質(zhì)監(jiān)局牽頭，武漢大學(xué)、清華大學(xué)等聯(lián)合進(jìn)行了一次大規(guī)模的廣東制造業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”調(diào)查。該報(bào)告提出一個(gè)鮮明的觀點(diǎn)：制定質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，其利潤水平要比沒有制定質(zhì)量戰(zhàn)略的企業(yè)高出65.9%，這充分說明質(zhì)量創(chuàng)新已經(jīng)成為提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)績效的重要戰(zhàn)略。

問：在“廣東制造”新一輪升級(jí)過程中，廣東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，然而創(chuàng)新的方向很多，企業(yè)資源也有限。對(duì)超過九成以上是中小型企業(yè)的“廣東制造”來說，從哪個(gè)方向著力創(chuàng)新更具普遍性也更容易操作？

任小鐵：企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體和基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型的路徑也很多。我認(rèn)為，質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的普遍性路徑。對(duì)企業(yè)來說，質(zhì)量創(chuàng)新就是通過技術(shù)、管理和文化等多種方法，實(shí)現(xiàn)固有性能持續(xù)不斷地改變和提高，從而更好地滿足消費(fèi)者和使用方的需求，并最終實(shí)現(xiàn)更高的效益。

對(duì)比技術(shù)創(chuàng)新等，企業(yè)的品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)、精度提高、員工勞動(dòng)技能提升和質(zhì)量文化建設(shè)等質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)是更具普遍適用性的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，大型企業(yè)可以采用，缺乏技術(shù)創(chuàng)新資源和能力的小微型企業(yè)更加適用；處于價(jià)值鏈終端的企業(yè)可以采用，數(shù)量更為龐大的零部件生產(chǎn)企業(yè)、OEM和ODM企業(yè)更加適用。

以德國為例，德國的創(chuàng)新之路就是持續(xù)不斷、始終關(guān)注質(zhì)量的創(chuàng)新。德國企業(yè)重視產(chǎn)品的改進(jìn)，由此帶來德國產(chǎn)品更多以高標(biāo)準(zhǔn)、高精度獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額；德國重視職業(yè)技工培養(yǎng)，企業(yè)每年投入大量資金用于技工教育，培養(yǎng)大量的工程師和技工，這些都使“德國制造”成為高精度和高品質(zhì)的象征。

質(zhì)量創(chuàng)新的重要作用在我省也有例證。根據(jù)廣東制造業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”調(diào)查，擁有品牌的企業(yè)與沒有品牌的企業(yè)相比，全要素生產(chǎn)率高出51%，平均利潤率高出約5%；獲得國際市場(chǎng)認(rèn)證的企業(yè)與沒有國際市場(chǎng)認(rèn)證的企業(yè)相比，工業(yè)增加值高出5.99倍，利潤額高出6.73倍，利潤率高出13%。可見，質(zhì)量創(chuàng)新對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)巨大。當(dāng)然，許多技術(shù)創(chuàng)新本身就帶來計(jì)量、檢驗(yàn)技術(shù)的突破，帶來產(chǎn)品的改進(jìn)和質(zhì)量提升，也屬于質(zhì)量創(chuàng)新的范疇。

從更宏觀的層面看，質(zhì)量創(chuàng)新集中體現(xiàn)在國家質(zhì)量基礎(chǔ)的提升，即企業(yè)家和職業(yè)技能人力資源質(zhì)量素質(zhì)提升、企業(yè)質(zhì)量能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量提升、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力提升和全民質(zhì)量文化的提升上。

廣東企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新可從五個(gè)方面努力

問：企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新，需要哪些條件和能力？政府和有關(guān)部門該如何服務(wù)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新工程？

任小鐵：質(zhì)量創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)的主體作用、政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)的促進(jìn)、監(jiān)督作用共同發(fā)力，持續(xù)用力，方可取得成功。推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：一是提升企業(yè)家和職業(yè)技能人力資源質(zhì)量素質(zhì)。提升企業(yè)家適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略能力、實(shí)施企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力、推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的執(zhí)行能力以及構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量文化的引領(lǐng)能力等，形成以企業(yè)家為核心的企業(yè)質(zhì)量主體地位。

二是實(shí)施企業(yè)質(zhì)量能力提升工程。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、全面質(zhì)量管理小組等全員質(zhì)量活動(dòng)，強(qiáng)化精密制造、可靠性工程建設(shè)和品牌建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場(chǎng)需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平等入手，全方位提高消費(fèi)品質(zhì)量。實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)改造工程，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以技術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。

四是提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升量傳溯源體系支撐能力，加快建立高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)制造精密水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)，制定并實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)劃和路線圖，構(gòu)建先進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果融入“廣東標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，組建具有公益性和社會(huì)第三方公正地位、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。提升產(chǎn)品、體系認(rèn)證質(zhì)量，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)品、服務(wù)和檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際國內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

五是推動(dòng)全民質(zhì)量文化進(jìn)步。倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化，推動(dòng)企業(yè)打造各具特色的質(zhì)量文化，逐步建立體現(xiàn)廣東特色的質(zhì)量文化體系。

撰文：岳志軒 歐志葵