黃埔區(qū)召開第一屆黨代會第一次會議 明確定位及未來五年奮斗目標：建成國際化生態(tài)型創(chuàng)新城區(qū) 

 昨日上午，中共廣州市黃埔區(qū)第一屆代表大會第一次會議開幕。廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任、黃埔區(qū)委書記陳志英在會上作了題為《創(chuàng)新驅(qū)動 提質(zhì)升級 勇當廣州改革發(fā)展排頭兵》的工作報告。據(jù)了解，到2020年，黃埔地區(qū)生產(chǎn)總值要超過5000億元，努力建成國際化生態(tài)型創(chuàng)新城區(qū)。

 報告全文13000多字，“創(chuàng)新”成為高頻詞匯，一共出現(xiàn)78次之多。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙引擎”，打造“一江三帶”核心節(jié)點，構(gòu)筑創(chuàng)新樞紐，提升城市整體功能……關(guān)于黃埔區(qū)在區(qū)域優(yōu)勢、功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、未來發(fā)展戰(zhàn)略和愿景目標上的論述，在報告中占據(jù)大半篇幅，透露出黃埔將在新起點上謀求跨越發(fā)展，為百姓創(chuàng)造幸福的決心。

 打造創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新高地

 聚焦高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”

 報告指出，黃埔要改造提升傳統(tǒng)引擎，鼓勵高端化工、汽車及零部件、船舶修造、食品飲料等傳統(tǒng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。打造新引擎，聚焦高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點領(lǐng)域，做大做強新一代信息技術(shù)、智能裝備、平板顯示、新材料、生物醫(yī)藥、電子商務六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 堅持“雙輪驅(qū)動”，順應工業(yè)4.0新趨勢，主動對接中國制造2025戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)，建設新型工業(yè)化示范基地。重點發(fā)展文化旅游、金融服務、檢驗檢測等高端服務業(yè)，加快集聚國內(nèi)外高端總部資源。

 將臨港經(jīng)濟區(qū)建成珠江明珠

 黃埔將打造“一江三帶”核心節(jié)點，促進西區(qū)、東區(qū)、永和、云埔工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快長嶺居開發(fā)建設，建設知識城、臨港經(jīng)濟區(qū)、科學城、生物島，培育知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚帶。重點推進知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招商、金融創(chuàng)新、社會治理、社區(qū)建設等領(lǐng)域合作。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、智慧產(chǎn)業(yè)，著力實施地鐵、交通路網(wǎng)、安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務、水利及景觀六大基礎設施工程，打造未來城市樣板區(qū)。

 用5年時間完成魚珠核心區(qū)改造，建成保利魚珠港、華南國際港航服務中心、狀元谷跨境電商交易中心等重點項目，把臨港經(jīng)濟區(qū)建設成為珠江上的一顆明珠。   

 到2020年，引進培育創(chuàng)新型企業(yè)5000家，年營業(yè)收入超過6000億元，打造具有國際影響力的企業(yè)總部集聚區(qū)，把科學城建設成為珠三角創(chuàng)新高地、世界級研發(fā)中心。

 到2020年，新引進國際國內(nèi)生物企業(yè)總部及研發(fā)中心、大型生物企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)20個，新培育引進高質(zhì)量生物技術(shù)、生物能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目200個，著力把生物島建設成為生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國際交流合作基地。

 建院士專家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

 創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)，以廣州高新區(qū)、知識城為核心創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵科技型企業(yè)自建孵化器，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)投資為核心的第三代孵化載體，完善“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—科技園”孵化鏈條。

 到2020年，建成孵化器500萬平方米，在孵企業(yè)達到5000家。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重60%以上，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，上市企業(yè)達到200家。建設清華粵港澳研究院等面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)。

 實施人才特區(qū)建設工程，建設廣州國際人才城、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，5年新增中央“千人計劃”人才30名，新吸引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3000名。

 新引進100個總部項目

 黃埔總部企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展飛速。目前，黃埔區(qū)云集了以寶潔、安利、日立電梯、三菱電機、西門子變壓器為代表的一系列世界知名企業(yè)，同時還培育出以金發(fā)科技為代表等一系列國內(nèi)外知名企業(yè)。

 據(jù)了解，今年全區(qū)共有16家企業(yè)向市經(jīng)發(fā)局提交材料，申請廣州市政府部門認定為區(qū)域性或行業(yè)性總部。一旦獲批，加上此前已經(jīng)市政府認定的 37 家，黃埔區(qū)總部企業(yè)數(shù)將一舉突破 50家。

 總部企業(yè)不僅稅收效應明顯，據(jù)統(tǒng)計，黃埔區(qū)已認定總部企業(yè)和提交申請的企業(yè)合計53家，2014年納稅約150億元；而且還能產(chǎn)生良好的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，目前黃埔區(qū)已獲得認定的37個總部企業(yè)中，1個農(nóng)業(yè)總部，14個制造業(yè)總部，其余 22個為服務業(yè)總部，初步形成了由信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、中介服務業(yè)和新型服務業(yè)組成的完整服務業(yè)生態(tài)圈。

根據(jù)報告，未來黃埔區(qū)將加大引資引技引智力度。實施多元化、專業(yè)化、精準化招商，開展面向世界500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強等大項目招商，大力引進央企總部、研發(fā)、銷售等高端環(huán)節(jié)。到2020年，新引進100個總部項目、100個重大項目、100個高層次領(lǐng)軍人才項目，使黃埔成為萬商云集、名企匯聚的活力之區(qū)。

 構(gòu)建六個新機制 當好改革試驗田

 報告指出，黃埔將通過構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展、投資貿(mào)易便利化、高水平對外開放、集約節(jié)約發(fā)展、城市管理、生態(tài)文明建設六大新機制，當好改革開放試驗田。

 推動投資便利化，探索境外投資備案代替審批制，加快健康醫(yī)療、融資租賃、教育培訓等服務業(yè)領(lǐng)域擴大開放，促進口岸管理信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互動，全面推廣先照后證、多證合一，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

 推動貿(mào)易便利化，用好國際貿(mào)易“單一窗口”政策，開展入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫園區(qū)、進口貨物預檢驗試點，擴大“區(qū)港聯(lián)動”范圍，實現(xiàn)“一關(guān)通”。

 推動行政監(jiān)管便利化，建立信任審批綠色清單、監(jiān)管清單。更多引入社會資本進入基礎設施、市政配套、公共服務等領(lǐng)域。

 復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)政策。積極參與廣東-東盟服務貿(mào)易示范區(qū)建設，加快建設中歐合作創(chuàng)新園、嶺南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科教園、中歐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、中以高技術(shù)合作示范區(qū)。支持企業(yè)拓展海外市場、設立海外研發(fā)中心，帶動技術(shù)、設備和服務輸出，打造具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)和國際知名品牌。

 采用多種形式盤活集體留用地，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、居民長期受益。激勵西區(qū)、永和、黃埔東路沿線工業(yè)區(qū)等區(qū)域的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快保稅區(qū)閑置土地清理、功能整合。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，開發(fā)利用地鐵沿線地上、地下空間。建設廣清、廣梅產(chǎn)業(yè)園。

 發(fā)揮街鎮(zhèn)主體和部門聯(lián)動作用，構(gòu)建精細化管理全覆蓋的大城管體系。實施珠江黃金岸線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能重塑，構(gòu)建連續(xù)的沿江公共開放空間，打造精品江岸，實現(xiàn)濱江地帶從傳統(tǒng)港口形態(tài)向現(xiàn)代都市景觀轉(zhuǎn)變。

 加強對危化品等重點行業(yè)監(jiān)管

 在建設法治黃埔方面，該區(qū)將建設法治示范街鎮(zhèn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共法律服務體系。同時，深化司法公開，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

 在公共服務方面，黃埔將探索形成義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與基礎教育國際化創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的教育新模式，整體提升教育質(zhì)量。探索建立醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生簽約服務等模式，擴建新建一批醫(yī)療衛(wèi)生設施，確保城市居民在15分鐘、農(nóng)村地區(qū)居民在30分鐘步行范圍內(nèi)得到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。提升“勞有所得”價值，大力開發(fā)公益性崗位。探索大型公辦機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合新模式，實現(xiàn)日間照料中心、老年人活動站點等服務設施覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

 在生態(tài)文化方面，全面推動南海神廟、黃埔軍校、玉巖書院、華峰寺等文化遺產(chǎn)的保護、傳承、發(fā)展和利用，高標準建設廣州海事博物館、南海神廟文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升黃埔在“海絲起點”世界城市群中的影響力。打造長洲島國家級生態(tài)文化旅游區(qū)。提升波羅誕、香雪文化、金雁文化、黃埔之悅等活動品質(zhì)，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字媒體等文化產(chǎn)業(yè)。

 在社會治理方面，推行社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”，組建專職網(wǎng)格員隊伍，健全網(wǎng)格化信息系統(tǒng)和黃埔“大數(shù)據(jù)庫”，整合社會管理和公共服務事項融入網(wǎng)格。探索民主商議等村居自治新模式，把社會治理落實到基層，延伸到社會末梢。

 報告特別提出，黃埔將加強對石油天然氣地下管網(wǎng)、危險化學品、船舶修造等重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

 未來五年黃埔往哪走？

 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)

 國際創(chuàng)新資源集聚區(qū)

 產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)

 民生和諧幸福領(lǐng)航區(qū)

 全面深化改革試驗區(qū)

 戰(zhàn)略定位：

 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實施開放合作提升戰(zhàn)略、實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。

 奮斗目標：

 到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，財稅總收入超過1000億元。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新突破，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)實現(xiàn)倍增，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過4%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，民生保障水平居全市前列，努力建成國際化生態(tài)型創(chuàng)新城區(qū)。

 黃埔六大區(qū)位優(yōu)勢

 ● 海絲起點的區(qū)位優(yōu)勢

 黃埔是海上絲綢之路的重要起點，在廣州建設國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心進程中承擔著重要使命。

 ● 經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢

 2014年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2750億元，居全市前列；工業(yè)總產(chǎn)值近7000億元，約占全市40%；稅收收入超過650億元，居全市各區(qū)第一。

 ● 集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

 有18個國家級產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，形成了電子、汽車、化工三大千億元級產(chǎn)業(yè)集群，新材料、食品飲料、金屬制造、生物健康四大500億元級產(chǎn)業(yè)集群，集聚了3400多家外商投資企業(yè)、135個世界500強投資項目、63家上市企業(yè)。

 ● 人才引領(lǐng)的創(chuàng)新優(yōu)勢

 有高新技術(shù)企業(yè)443家、占全市1/4，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市1/2。自主培養(yǎng)的中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才占全市2/3，廣東省創(chuàng)新團隊12個、市區(qū)領(lǐng)軍人才119名，吸引3000多名海外留學人員和一批院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 ● 先行先試的體制優(yōu)勢

 黃埔既有行政區(qū)與經(jīng)濟功能區(qū)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)展的體制優(yōu)勢，又有經(jīng)濟功能區(qū)政策疊加、功能互補的優(yōu)勢。

 ● 人文生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢

 黃埔北有青山連綿，南有黃金岸線，全區(qū)森林覆蓋率43%，有77條河涌、42個公園，城市更新改造潛力大。文化底蘊深厚，有南海神廟、黃埔軍校、玉巖書院、華峰寺等文化資源和歷史遺產(chǎn)。