天津塘沽區(qū)瑞海公司危險品倉庫爆炸事件為廣州敲響警鐘。13日一早，廣州市委書記任學鋒、廣州市長陳建華、常務副市長陳如桂分別致電市安監(jiān)局局長黃潔峰，要求部署安排廣州市安全生產檢查督導工作。隨后，黃潔峰召集安監(jiān)局全局大會，傳達書記市長指示，迅速組織人員對廣州全市危險化學品生產經營儲存企業(yè)和易燃易爆倉庫等重大危險源進行地毯式的安全檢查。下午，由廣州市常務副市長陳如桂主持的全市安全生產緊急工作會議在市政府禮堂召開，部署全市安全生產大檢查工作。而全市13支危險化學品應急救援專業(yè)隊伍也順利集結，將24小時“待命”。

    迅速組織人員對廣州全市危險化學品生產經營儲存企業(yè)和易燃易爆倉庫等重大危險源進行地毯式的安全檢查，做到底數清晰，隱患明確。要認真汲取天津危化品爆炸事故教訓，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府各部門的安全生產職責。每一個被檢企業(yè)主要負責人必須對檢查發(fā)現的問題和安全隱患簽字確認，迅速整改，確保不發(fā)生任何事故。

    ——廣州市委書記任學鋒

    在全市范圍開展石油化工生產企業(yè)、碼頭企業(yè)、貨運站場大檢查，各行業(yè)主管部門、各區(qū)都要迅速行動起來，今天之內務必對以上提到的企業(yè)全部檢查完畢。以上企業(yè)全部進入一級監(jiān)管狀態(tài)，什么時候解除一級監(jiān)管，等待指令。

 ——廣州市市長陳建華

市安監(jiān)局啟動 全市安全隱患排查

13日，廣州召開全市安全生產緊急工作會議。

廣州市安委辦主任、廣州市安全監(jiān)管局局長黃潔峰表示，市安監(jiān)局已印發(fā)《廣州市安全生產委員會辦公室關于加強危爆物品安全防控工作的緊急通知》，全市危爆單位（含危險化學品生產儲存、油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣、化工、民用爆炸物品和危險品港口碼頭、貨運站場從業(yè)企業(yè)）進入一級防控狀態(tài)，各危爆單位還需對本企業(yè)危爆物品生產、儲存裝置、場所和流通環(huán)節(jié)開展拉網式檢查，嚴格落實安全生產主體責任，確保安全措施、設施和應急救援工作到位，加強出入管理，嚴格防控。同時，市安監(jiān)局還發(fā)布《廣州市危險化學品和煙花爆竹領域安全專項檢查工作方案》，組建6個督查組，對各區(qū)、各危險化學品從業(yè)單位開展安全生產大檢查進行檢查督查工作，從即日起深入開展隱患大排查大整改活動，以鐵腕打擊各類非法違法生產、儲存、經營、運輸危險物品行為。黃潔峰介紹，廣州市轄區(qū)內共有石油天然氣和其他危險化學品輸送管道36條（段、套），總長度830公里，涉及14家企業(yè)，跨越9個區(qū)。油氣輸送管道安全隱患工作一直是城市安全生產領域的主抓領域，“廣州市計劃投入9億元，針對油氣輸送管道隱患提出一攬子整治方案”。

下午，市安監(jiān)局副局長周雪芳帶隊到廣州市喜燃能源有限公司番禺沙溪氣站檢查液化石油氣分裝、倉儲情況，記者隨同采訪。

關閉電子設備，觸摸靜電消除裝置后，便可進入位于番禺區(qū)的沙溪汾水頭危險品專用碼頭。在液化石油氣罐分裝區(qū)后面的碼頭邊上，還分別建有五座圓形的液化石油氣儲存設備。沙溪氣站運營總監(jiān)王錦繁介紹，日常工作中，將通過裝置有特殊設備的船舶、汽車以及地下輸送管道將液化石油氣運送至分裝區(qū)進行裝罐。王錦繁表示，在此工作流程中，管道的安全最需重視，“我們必須定期檢查裝卸管的外部是否無損、承受壓力如何，并提交報告，”安全員說，“壓力一旦超過標準，管道便容易破裂，液化石油氣便有泄漏的可能，因此，管道必須半年檢修一次，兩年更換一次。”此外，沙溪氣站的分裝罐、儀表、安全閥等設備也實行每年年檢、四年評審的檢修制度。

在現場的檢查中，番禺區(qū)安監(jiān)局副局長馮偉華指出，該氣站存在液化石油氣空瓶占消防通道、空瓶放置過高且無防護、地面紅色警示線不清、防爆風機密封性不足等問題。

廣州小虎石化碼頭：24小時在線監(jiān)測

位于廣州港南沙港區(qū)小虎島小虎山南端的廣州小虎石化碼頭，擁有11個1000噸至12萬噸級泊位，目前為珠三角地區(qū)規(guī)模最大、設備最先進的專業(yè)石油化工碼頭。相關介紹資料顯示，碼頭平面呈U型，外側布置2個12萬噸級、內側布置1個2萬噸級、1個5000噸級、2個3000噸級和5個1000噸級泊位，碼頭設計年吞吐能力為1236萬噸，工程總投資約5.38億元。

對于該石化碼頭，廣州南沙安監(jiān)局有關工作人員表示，小虎島石化碼頭采取的是24小時在線監(jiān)測手段，會專門監(jiān)測其液壓、溫度等多項指標。前述工作人員表示，該局已于13日當天前去檢查，并未發(fā)現異常，請市民無需恐慌。南沙區(qū)有關負責人也將于14日到現場檢查情況。

不過，不久前的7月16日，位于南沙區(qū)萬頃沙十二涌的廣州市華鴻油品有限公司發(fā)生爆炸并引發(fā)火災。對此，上述工作人員表示，該起事故起火部位為尾氣脫硫回收裝置，目前已經對該企業(yè)實施停產整頓，并進行事故調查。同時，為認真汲取“7·16”華鴻油品有限公司火災事故教訓，南沙也于7月17日召開了安全生產工作會議，要求各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街立即開展危險化學品安全生產大檢查工作，督促企業(yè)認真排查治理事故隱患，堅決遏制此類事故再次發(fā)生。

廣州港務局：加強港口危險貨物作業(yè)管理

8月13日，廣州港務局通報稱，該局將加強危險貨物安全監(jiān)管，加大查處力度。加強港口危險貨物作業(yè)管理始終是工作的重中之重，該局聯合海關、海事、公安、安監(jiān)、商檢等單位組成整治港口集裝箱瞞報危險貨物聯合執(zhí)法行動組，分別對港口、貨代、船代企業(yè)進行了聯合執(zhí)法檢查、聯合進行開箱查驗。指導、協(xié)助分局嚴肅查處安全生產違法行為，進一步強化了港口危險貨物安全管理。

該局在港建液化氣碼頭、長通碼頭、黃埔油庫等重點港口企業(yè)開展“雙盲”應急演習，現場指定演習科目，對企業(yè)應急指揮、信息溝通和傳遞、應急設備設施配置及使用、應急處置措施、應急預案可操作性等內容進行實際檢驗。發(fā)現部分企業(yè)存在應急處置不當、應急預案與實際操作不符等問題。

該局將啟動《廣州港口生產安全事故應急體系建設方案》實施計劃，進一步完善廣州港口應急體系，促進應急體系的實用性和聯動性。盡快出臺《廣州港務局安全生產“一崗雙責”制度暫行規(guī)定》，《廣州港口安全生產督查檢查辦法》等制度，進一步明確各級各類人員的安全管理職責、任務和要求。

據悉，該局將繼續(xù)加快健全港口行業(yè)應急救援體系，進一步完善港口應急體系建設，重新合理布局港口應急救援基地，進一步整合港口應急隊伍、應急裝備物資等資源。指導和督促分局制定重點區(qū)域應急預案，做好區(qū)域性預案、企業(yè)預案與《港口安全生產應急預案》的銜接。抓好重點港口企業(yè)開展安全生產應急演練，加強應急人員培訓，提高自救互救的能力。

廣州港集團：建立專業(yè)化消防應急救援隊伍

廣州港集團通報稱，該集團立即啟動安全應急預案，由集團領導帶隊組成多個檢查組分赴各個港區(qū)和作業(yè)點開展安全專項檢查。集團計劃用兩天時間，分別對屬下的石化碼頭、罐區(qū)、危險貨物集裝箱庫場等相關單位進行專項檢查。重點檢查安全生產工作制度、責任制度和應急預案等規(guī)章制度的落實情況，舉一反三查找安全隱患和漏洞，采取有效措施，確保港口涉危貨物作業(yè)安全。

目前，廣州集團公司從事危險貨物作業(yè)的單位，均按照交通運輸部要求，取得危險貨物港口作業(yè)資質。集團制訂了重點部位、重點作業(yè)和重點崗位管理規(guī)定，根據業(yè)務類型、碼頭功能和危險性進行分類和分級管理，對集裝箱、石油化工、有船單位及勞務承包公司等進行板塊化專業(yè)管理。作業(yè)單位堆場四周設置隔離圍欄或實體墻，設置具有防撞功能的水泥墩、避雷裝置、事故環(huán)形溝，配備相應安全設施、視頻監(jiān)控設備和應急物資、設備，并達到行業(yè)標準要求。危險貨物按類別、安全隔離堆放，對危險貨物集裝箱專用中轉倉庫或堆場，實行封閉管理，24小時專人值班管理。

在重要節(jié)假日和特殊敏感、關鍵時期，集團和基層單位均執(zhí)行領導值班制度，同時集團公司黨政領導分別帶隊深入基層和現場，加強對重點單位、重點部位、重點場所、重點船舶、重點領域、重點時段的監(jiān)督檢查。

目前，廣州港集團建立了由169名消防員組成的專業(yè)化消防應急救援隊伍，建立了廣州市危化品水路運輸事故應急救援搶險隊，建立了水上拖輪搶險船隊。

天河黃埔：排查轄內危化品經營單位

天河區(qū)、黃埔區(qū)是廣州危化品倉庫集中的主要區(qū)域之一，兩區(qū)均開始緊急排查轄區(qū)相關企業(yè)和倉庫。

8月13日下午，天河區(qū)安全監(jiān)管局召開全局緊急會議，要求立即按照前期印發(fā)的危險化學品“打非治違”方案要求，全面落實全區(qū)危化品領域安全生產大檢查，重點對轄內700多家危化品經營單位，以及油站、站等生產經營單位，進行徹底的安全隱患排查。以安委辦名義發(fā)出通知，動員區(qū)內各等街道、各相關部門依據職責開展監(jiān)管領域隱患排查行動，特別是要督促各街道落實好街轄內監(jiān)管職責；局內各科室既要各負其責，又要密切配合，突出危險化學品、粉塵型企業(yè)兩類重點，群策群力，保障落實好安全監(jiān)管工作任務。

會議決定，全局執(zhí)法人員分成3個組，分別由張盛旺局長、李守軍副局長、謝楚恒副調研員帶隊，于會議結束后立即分赴化工城、珠吉原危化品倉庫、重點工業(yè)區(qū)開展安全檢查行動。

黃埔區(qū)安委辦組織全區(qū)各相關單位、街道、區(qū)屬總公司及相關企業(yè)從即日起對轄內港口碼頭、倉儲物流等重點企業(yè)開展安全生產專項檢查。此次專項檢查為期兩個星期，由區(qū)安委辦組織區(qū)公安（消防）、安監(jiān)、質監(jiān)、港務等相關部門及各街道、區(qū)屬總公司參與，主要對全區(qū)所有港口碼頭、堆場裝卸、倉庫和物流、危險化學品生產、儲存、運輸等重點企業(yè)開展專項檢查。

同時，要做好油氣管道安全隱患整治工作。制作《黃埔區(qū)石油天然氣管線及排水管網臨時應急示意圖》，包括天然氣管線專項圖、石油管線專項圖、排水管網專項圖及總圖。將油氣管道沿線安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由隔墻路管委會對視頻進行監(jiān)控，接入公安治安系統(tǒng)進行監(jiān)控。聘專家加強油氣管道日常安全管理。納入應急管理信息發(fā)布平臺，建立聯動協(xié)調機制。建立應急避難場所。在臨近河涌、涵洞處設置22處應急閘板，可有效阻止油氣管道泄漏流入河涌、涵洞，避免造成二次污染。

專家：不能在住宅小區(qū)旁放定時炸彈

城市規(guī)劃專家萬慶濤表示，安全應該是城市規(guī)劃優(yōu)先考慮的問題，“有毒有害的、危險爆炸的，應該和居民住宅區(qū)保持一定距離。”他表示，由于城市的擴大，不少原來布局在市郊的加油站等類似的場所都進入到了城區(qū)，“這些都是非常危險的，不能在住宅小區(qū)旁放一個定時炸彈”。

記者查閱發(fā)現，修訂后的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）自2011年12月1日起實施，對危險化學品的生產、儲存、運輸、報關等各環(huán)節(jié)都有嚴格要求。第十一條“國家對危險化學品的生產、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”中規(guī)定，“地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域專門用于危險化學品的生產、儲存”。

而第十九條中規(guī)定，危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定。

在2001年國家出臺的《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》（GB18265-2000）中，將危險化學品倉庫按其使用性質和經營規(guī)模分為大、中、小三種類型倉庫，并規(guī)定，“大中型危險化學品倉庫應選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的當在主導風向的下風向和河流下游的地域”；“大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000m”；“大中型危險化學品倉庫內應設庫區(qū)和生活區(qū)，兩區(qū)之間應有2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區(qū)內建筑的距離不宜小于5m，并應滿足圍墻建筑物之間的防火距離要求”。

萬慶濤認為，天津的事故應視為“前車之鑒”，廣州應該對相關規(guī)劃進行考量，在規(guī)劃初期就應采取預留安全距離的措施，“如果住宅區(qū)、公共建筑物在危險化學品儲存范圍內，那么是不是要圈出去，還是應完善防護和隔離措施，都是在規(guī)劃時需要考慮的。”