提升輻射力廣州還需拼一點(diǎn)
廣州被確立為國(guó)家中心城市已有5年。但廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院近日發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)藍(lán)皮書指出，廣州只在交通信息樞紐這一要素上基本達(dá)標(biāo)，而在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際交流能力和科技文化創(chuàng)新能力等方面，均有不足。藍(lán)皮書認(rèn)為，要成為真正的國(guó)家中心城市，廣州還有很長(zhǎng)的路要走，要提速這一進(jìn)程，關(guān)鍵在提升“輻射”能力，實(shí)施輻射的集聚戰(zhàn)略。
現(xiàn)狀
廣州四大環(huán)節(jié)“不夠拼”
國(guó)家中心城市，應(yīng)集經(jīng)濟(jì)中心、綜合交通樞紐、科技創(chuàng)新中心以及對(duì)外交往中心于一體。作為“南大門”的廣州，它以其無可比擬的門戶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊扼交通咽喉，也處于世界經(jīng)濟(jì)重心東移的最前沿。但藍(lán)皮書指出，廣州在中心城市建設(shè)上存在四大不足——
國(guó)際空港水平不夠高
作為華南交通樞紐，廣州的對(duì)外交往程度總體偏低。2014年，廣州商品進(jìn)出口總值被天津趕超，在全國(guó)主要外貿(mào)城市中僅居第七位。廣州的空港海港國(guó)際水平也不高，目前廣州港海港國(guó)際集裝箱航線僅是上海的1/7，空港國(guó)際行業(yè)也只是上海的1/3。
金融科技是長(zhǎng)期短板
科技和金融向來是廣州的短板。藍(lán)皮書指出，廣州的研發(fā)投入不僅低于全省水平，也低于全國(guó)水平。數(shù)據(jù)顯示，2013年，北京研發(fā)投入占GDP比重為6.16%，上海為3.40%，天津?yàn)?.80%，深圳為4.0%。
在金融方面，廣州金融業(yè)增加值占GDP的比重尚未達(dá)到8%，而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)則為10%以上。廣州也缺少類似上交所、深交所這樣的全國(guó)性金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，較難滿足金融業(yè)發(fā)展的需要，而且廣州的資本輻射帶動(dòng)水平也遠(yuǎn)低于北上深。此外，國(guó)際金融中心金融從業(yè)人員占就業(yè)人口比重普遍在10%以上，廣州僅為1.5%。
總部經(jīng)濟(jì)來扎根的少
金融業(yè)也影響到總部經(jīng)濟(jì)的扎根。2013年，廣州有世界500強(qiáng)企業(yè)總部2家，跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)量56家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)18家。民營(yíng)企業(yè)在廣州的集聚度也較低，僅有8家，并且還沒有產(chǎn)生千億級(jí)的特大型民營(yíng)企業(yè)。
制造業(yè)地位不斷弱化
曾靠制造業(yè)打下半壁江山的廣州，其制造業(yè)中心地位也在不斷弱化中。2014年廣州市工業(yè)總產(chǎn)值18184.92億元，低于上海（32237.19億元）、天津（28078.82億元）等城市，工業(yè)總量規(guī)模相對(duì)偏小，且工業(yè)投資明顯不足，嚴(yán)重影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
建議
從自身輻射到東盟10國(guó)
廣州市委市政府將鞏固和提升國(guó)家中心城市地位，作為今年的重頭工作。藍(lán)皮書對(duì)此給出建議，其關(guān)鍵詞是“輻射”。藍(lán)皮書認(rèn)為，廣州已進(jìn)入大都市區(qū)發(fā)展階段，再憑“單打獨(dú)斗闖天下”的姿態(tài)，很難穩(wěn)坐華南龍頭城市的交椅，廣州應(yīng)該實(shí)施的，是“輻射的集聚戰(zhàn)略”——通過輻射帶動(dòng)整合中心城市
和周邊地區(qū)空間關(guān)系和發(fā)展機(jī)制，形成一個(gè)“大廣州”，并依托戰(zhàn)略腹地，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的輻射。
“練足內(nèi)功”帶動(dòng)佛山
就廣州本身而言，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、科技信息和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)為重點(diǎn)集聚空間，這是廣州作為國(guó)家中心城市功能的主要承載地。佛山，是廣州中心城市向西江流域經(jīng)濟(jì)走廊衍生輻射的能量集聚區(qū)，廣州應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣佛同城化在產(chǎn)業(yè)、資訊、文化等方面的輻射帶動(dòng)。
泛珠重建“經(jīng)濟(jì)邊疆”
廣州作為省會(huì)城市，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是責(zé)無旁貸的。但這種帶動(dòng)，應(yīng)分為珠三角、粵東西北以及泛珠三角三種關(guān)系來對(duì)待。
藍(lán)皮書指出，對(duì)珠三角而言，廣州應(yīng)處理跟全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心——深圳的關(guān)系，合作和競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是主要命題；而針對(duì)粵東西北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，則應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)外溢、資本投資及人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方式，引領(lǐng)幫助粵東西北地區(qū)的中心城市加快集聚，成為各自區(qū)域發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，并讓其帶動(dòng)周邊地區(qū)集聚發(fā)展。
泛珠，則是廣州重建“經(jīng)濟(jì)邊疆”的良好載體。廣州與泛珠合作中的附件、江西、湖南、貴州、云南、四川、廣西以及海南等省區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。作為國(guó)家中心城市，廣州不僅有改革開放“先行先試”的體制優(yōu)勢(shì)，而且還有資金、技術(shù)、信息、人才、市場(chǎng)等要素優(yōu)勢(shì)，而周邊省區(qū)則有資源、土地、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)，正好形成互補(bǔ)性的輻射帶動(dòng)合作關(guān)系。
向東盟開發(fā)新腹地
珠三角向來是廣州發(fā)展腹地所在。但隨著珠三角城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，諸如深圳、佛山、東莞等一批區(qū)域中心城市的崛起，它已不再是廣州的直接腹地，后者對(duì)它的吸引力和輻射力也在不斷減弱。
藍(lán)皮書指出，廣州要擺脫傳統(tǒng)腹地概念的束縛，確立信息經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中心城市的戰(zhàn)略腹地模式——建立橫跨國(guó)內(nèi)及東南亞的八大戰(zhàn)略腹地。
首先，從廣州西面到東面，分別建立涵蓋泛珠區(qū)域的三江（西江、北江和東江）流域經(jīng)濟(jì)圈的三大內(nèi)陸戰(zhàn)略腹地；其次，沿珠江入海口經(jīng)港澳向東南亞一帶輻射，以馬尼拉為核心，建立涵蓋東盟10國(guó)的三大海外戰(zhàn)略腹地；另一邊，則是經(jīng)南海過南沙渠道，以新加坡—吉隆坡為核心支撐點(diǎn)，往西南方向即馬來半島和蘇門答臘島建設(shè)戰(zhàn)略腹地；由廣州經(jīng)南海，則可以曼谷為核心，建立東南亞半島及其島嶼戰(zhàn)略腹地；最后，以內(nèi)陸向東方向（東江流域與閩、贛經(jīng)濟(jì)圈）的戰(zhàn)略腹地為基礎(chǔ)，向國(guó)內(nèi)東部沿海及臺(tái)海兩岸地區(qū)延伸，開拓廣州另外兩處戰(zhàn)略腹地。