6月2日，廣州市金融局正式對外發(fā)布《2015年廣州金融創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，要將金融業(yè)打造成為廣州市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和新增長點(diǎn)，為廣州國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心建設(shè)提供金融支撐，新設(shè)多種金融機(jī)構(gòu)、探索新型期貨交易所等。

 新設(shè)10家以上法人機(jī)構(gòu)

 《實(shí)施方案》提出，2015年要從金融機(jī)構(gòu)組織體系入手，新設(shè)一批法人金融機(jī)構(gòu)，爭取新設(shè)10家以上法人金融機(jī)構(gòu)，其中包括要爭取銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立民營銀行，以及消費(fèi)金融公司、航運(yùn)保險(xiǎn)公司、建康保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司等。

 同時(shí)還要新設(shè)100家以上類金融機(jī)構(gòu)，包括設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等。

 為豐富廣州市的金融主體，《實(shí)施方案》還提到要加強(qiáng)金融招商引資工作，推動落實(shí)萬達(dá)集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)和京東集團(tuán)等企業(yè)有關(guān)金融項(xiàng)目落戶廣州。加強(qiáng)與金融總部機(jī)構(gòu)對接，爭取在廣州設(shè)立功型、創(chuàng)新型、專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。例如支持平安銀行等金融機(jī)構(gòu)在廣州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和集聚一批P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、眾籌平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。通過這些方式，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、組織和資源在廣州集聚發(fā)展。

 《實(shí)施方案》還特別針對國際金融城的建設(shè)指出，將爭取引進(jìn)10家以上總部金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)購地建樓政策建立申領(lǐng)細(xì)則。配合相關(guān)部門研究采取公建配套方式建設(shè)“一行三局”（中國人民銀行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局）業(yè)務(wù)用房，加快引入“一行三局”。

此外，對于廣東自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)南沙，《實(shí)施方案》也表示，要加快南沙金融創(chuàng)新發(fā)展，爭取聚集500家以上金融機(jī)構(gòu)。去年以來，南沙金融創(chuàng)新15條政策出臺，廣東南沙前海橫琴建設(shè)部聯(lián)席會議設(shè)立，南沙新區(qū)發(fā)展得以加速。

 爭取新增上市公司超10家

 同時(shí)，《實(shí)施方案》還從加強(qiáng)總部金融方面提出支持總部金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營的方案。例如，要支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券、廣發(fā)期貨等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以相互控股、參股方式探索綜合經(jīng)營，并進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持官洲銀行、廣州農(nóng)商銀行、廣州證券、萬聯(lián)證券等市屬金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)大力培育越秀金控、廣州金控、廣州基金等金融控股集團(tuán)，做強(qiáng)廣汽集團(tuán)汽車金融板塊，大力發(fā)展民營金融控股集團(tuán)，支持省屬金融控股集團(tuán)做大做強(qiáng)。

 廣東南方金融創(chuàng)新研究院高級研究員許世明在接受記者采訪時(shí)表示，廣州的金融總部經(jīng)濟(jì)在這兩年對比兄弟省市還是有一定的差距，這次方案出臺表達(dá)了政府重振南方金融中心，建立金融強(qiáng)市的決心。

 “除了金融法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立，民間更多希望的是金融創(chuàng)新鼓勵(lì)，畢竟金融發(fā)展不能完全依靠牌照，更多要靠民間金融的活力。”許世明表示。

 《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展和利用多層次資本市場，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市“雙百工程”，爭取2015年新增上市公司超10家，在“新三板”（全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)）掛牌企業(yè)超過50家。此外，還指出要研究制定關(guān)于促進(jìn)廣州多層次商品市場規(guī)范發(fā)展的支持政策，利用廣州商品清算中心的平臺探索開展大宗商品場外衍生品交易試點(diǎn)。

 建設(shè)廣州航運(yùn)交易所

 與此同時(shí)，《實(shí)施方案》也提出了建設(shè)多種市場交易平臺的要求。其中包括要加快發(fā)展廣州股權(quán)交易中心、做強(qiáng)廣州碳排放交易所。推動廣州金融資產(chǎn)交易中心開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、融資租賃收益權(quán)融資和自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)國際資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，發(fā)展適合中小企業(yè)的私募債市場。

 如創(chuàng)新打造全國性的青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，爭取掛牌企業(yè)盡快突破5000家。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易所建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展廣州金融資產(chǎn)交易中心等，探索信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融租賃收益權(quán)融資等。

 值得一提的是，此次《實(shí)施方案》也指出，要“繼續(xù)積極研究推進(jìn)在廣州設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所”，這意味著廣州恢復(fù)設(shè)立期貨交易所已經(jīng)獲得一定進(jìn)展。事實(shí)上，自2006年以來，廣州市乃至廣東省相關(guān)官方文件都會表示“爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所”，如此目標(biāo)并未發(fā)生改變。

 今年4月，中國（廣東）自貿(mào)區(qū)正式掛牌，則給廣州設(shè)立創(chuàng)新期貨交易所帶來了巨大轉(zhuǎn)機(jī)。《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確提出，在廣東自貿(mào)區(qū)研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。

 廣州市金融局副局長聶林坤也曾在接受媒體采訪時(shí)透露，廣州設(shè)立期貨交易所的初衷在于，廣州的大宗現(xiàn)貨交易市場非常發(fā)達(dá)，再加上區(qū)位優(yōu)勢，可以通過電子商務(wù)、電子支付等方式進(jìn)一步增強(qiáng)對大宗現(xiàn)貨交易的話語權(quán)。學(xué)者分析指出，此前國務(wù)院批復(fù)的廣東自貿(mào)區(qū)方案中，也提到了新型期貨交易，這或意味著廣州將再次擁有期貨交易所。

 《實(shí)施方案》還表示，要支持廣州航運(yùn)交易所開展航運(yùn)金融指數(shù)研究，大力發(fā)展航運(yùn)物流金融，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，打造成為廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要平臺。