南方日報訊 如果說科技企業(yè)和科技創(chuàng)新是“小魚”，那么金融環(huán)境就是“水”。為了“放水養(yǎng)活魚”，廣州市政府日前出臺《關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中明確提出，廣州市將推出設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金、培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器天使投資、給予新三板掛牌企業(yè)獎勵補貼等創(chuàng)新舉措。

力爭2017年新三板掛牌企業(yè)超600家

沒有完善的金融服務(wù)體系和資本市場，科技創(chuàng)新活動就如同無水之魚。《意見》明確，廣州市要構(gòu)建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系，著力釋放科技創(chuàng)新潛力，形成科技與金融創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，吸引市內(nèi)外、省內(nèi)外以及國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才等要素向廣州科技企業(yè)集聚。

在科技企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新方面，廣州市的近期目標(biāo)是：至2017年，累計培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、120家科技型上市公司和150家上市后備企業(yè)，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱新三板）掛牌科技企業(yè)超過600家，在廣州股權(quán)交易中心掛牌科技企業(yè)超過1000家。撬動新增創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過500億元，新增科技信貸規(guī)模超過300億元，支持科技企業(yè)數(shù)量2500家以上。

據(jù)了解，廣州市將設(shè)立廣州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金，財政按一定比例參股，從而引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、社會投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金，為在孵企業(yè)和項目提供融資渠道。

此外，還將設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金，用于支持利用財政資金形成的科技成果轉(zhuǎn)化。

社會資本投資初創(chuàng)科技企業(yè)有望獲5%補助

想方設(shè)法引導(dǎo)社會資本投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，廣州市將采取鼓勵中長期股權(quán)投資、股權(quán)眾籌投資的舉措。在廣州地區(qū)注冊的企業(yè)投資者，連續(xù)三年以上投資于廣州孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的，將獲得投資額5%的財政補助，但補助額最高不超過500萬元。采用股權(quán)眾籌的方式投資科技型中小企業(yè)的，給予眾籌融資額5%的補助，補助金額最高不超過500萬元。

貸款難是大多數(shù)科技中小企業(yè)面臨的問題。《意見》明確，廣州市將設(shè)立“科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池”，委托科技服務(wù)機構(gòu)管理，建立健全科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產(chǎn)品模式，發(fā)放不低于10倍風(fēng)險補償金規(guī)模的科技信貸額度，單個項目貸款額度最高不超過2000萬元，對新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)的壞賬項目，由風(fēng)險補償資金按本金的50%分擔(dān)損失。

與此同時，廣州市還將與省財政共建科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補償資金，對在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項目，銀行與孵化器補償資金按一定比例分擔(dān)本金風(fēng)險損失，市級對孵化器補償資金中單個項目的本金補償金額不超過300萬元。

中小企業(yè)完成股份制改造一次性補助20萬元

活躍資本市場，開拓多種融資渠道，是廣州科技金融面臨的重大課題。《意見》規(guī)劃了幾條今后廣州科技型企業(yè)融資融券的新路徑。

《意見》明確，要加快場外交易（OTC）市場發(fā)展。大力推進科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌，對科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌給予資助，支持廣州股權(quán)交易中心結(jié)合科技企業(yè)融資特點，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和融資服務(wù)模式。重點支持具備條件的科技企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的科技企業(yè)分階段給予掛牌費用補助，對完成股份制改造的一次性補助20萬元、券商簽約輔導(dǎo)的一次性補助50萬元。

《意見》還指出，要引導(dǎo)科技企業(yè)利用債券市場融資。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)融資模式下的中小企業(yè)集合票據(jù)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作，推進設(shè)立區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)政府償債基金，采取政府風(fēng)險緩釋基金、債券貼息等方式支持發(fā)行科技型中小企業(yè)私募債。支持科技企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券，加大債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新力度。