一、大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)
（一）培育一批高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，確定培育條件，建立培育后備庫(kù)，省市對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)和新認(rèn)定的企業(yè)給予一定的財(cái)政后補(bǔ)助。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計(jì)劃，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。建立高新技術(shù)企業(yè)信息庫(kù)及信息共享平臺(tái)。各地級(jí)以上市要出臺(tái)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化融資環(huán)境。大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，形成我省上市科技企業(yè)的梯隊(duì)軍團(tuán)。到2017年，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12000家以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)27%以上。
（二）加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地級(jí)以上市要制定推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，采取財(cái)政后補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2017年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到20%以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
（三）培育壯大科技型中小微企業(yè)。支持各地級(jí)以上市開展科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助政策試點(diǎn)，制定具體操作流程，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高等學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)及開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持專業(yè)鎮(zhèn)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)中小微企業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)。建設(shè)專利大數(shù)據(jù)服務(wù)基地，開展中小微企業(yè)專利信息推送服務(wù)。
二、加快自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)
（一）創(chuàng)建珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深圳市要加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣州市要發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，連同珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市等7個(gè)地級(jí)市共同創(chuàng)建珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成“1+1+7”珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)格局，建成國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。各有關(guān)地級(jí)以上市要制定實(shí)施方案，采取有效措施，整合創(chuàng)新資源，形成工作合力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
（二）推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新區(qū)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，制定高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技金融服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。推進(jìn)清遠(yuǎn)、湛江、汕頭、茂名、韶關(guān)市等省級(jí)高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)高新區(qū)對(duì)口幫扶。到2017年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到12個(gè)，省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入超過3.5萬(wàn)億元。
（三）推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范建設(shè)。支持各地級(jí)以上市建設(shè)一批鎮(zhèn)校（院、所）產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。建設(shè)一批、提升完善一批技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所和商會(huì)、協(xié)會(huì)等成立基于產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。通過組織創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，逐步建立社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展。
（四）創(chuàng)建珠三角國(guó)家大科學(xué)中心。加快推進(jìn)中國(guó)（東莞）散裂中子源、中微子二期實(shí)驗(yàn)室（江門）、中國(guó)（深圳）基因庫(kù)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、中國(guó)科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)研究裝置和強(qiáng)流離子加速器裝置等重大科學(xué)工程建設(shè)，依托天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心。積極聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)建珠三角國(guó)家大科學(xué)中心，促進(jìn)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)集聚國(guó)際一流科技團(tuán)隊(duì)和人才，鏈接高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，形成與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求融合的組織機(jī)制和嫁接平臺(tái)，催生變革性創(chuàng)新技術(shù)，帶動(dòng)和影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚高新技術(shù)企業(yè)，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（五）促進(jìn)科技和金融創(chuàng)新融合。省市聯(lián)動(dòng)建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持商業(yè)銀行在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和孵化器等建立科技支行，加快開展科技信貸。建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)設(shè)立種子基金、重大科技專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金、新三板基金和科技股權(quán)眾籌領(lǐng)投基金，建設(shè)科技股權(quán)眾籌平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)資金投入科技產(chǎn)業(yè)。加快建立全省科技金融綜合服務(wù)中心信息平臺(tái)等線上平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全省的科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮粵科金融集團(tuán)政策性科技金融平臺(tái)作用，打造科技金融服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持各地級(jí)以上市舉辦或參與各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
三、構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系
（一）大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。制定全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，支持各地區(qū)大力培育和建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、集聚人才和深化產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)及樞紐作用，成為科技型企業(yè)孵化的創(chuàng)新載體，把科技孵化器在孵企業(yè)數(shù)量作為考核新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)。抓好關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展試行辦法的貫徹落實(shí)。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)初期建設(shè)、研發(fā)投入、儀器購(gòu)置及骨干團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面的財(cái)政補(bǔ)助力度。到2017年，力爭(zhēng)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到180家以上，服務(wù)企業(yè)超過4萬(wàn)家。
（二）加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器。各地區(qū)要落實(shí)國(guó)家級(jí)科技孵化器稅收減免政策，細(xì)化孵化器建設(shè)用地政策措施，每年安排一定比例的計(jì)劃指標(biāo)作為孵化器建設(shè)用地，落實(shí)工業(yè)用地孵化器載體房屋可分割轉(zhuǎn)讓政策。有條件的地區(qū)要建立孵化器后補(bǔ)助制度，與省共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)天使投資失敗項(xiàng)目和在孵企業(yè)首貸壞賬項(xiàng)目給予補(bǔ)償。制定科技孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)孵化器區(qū)域布局、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、孵化服務(wù)等進(jìn)行引導(dǎo)。建設(shè)一批前孵化器、加速器、專業(yè)孵化器和大型綜合孵化器，建立孵化器運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)孵化器行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全省孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作與交流。
（三）大力支持新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)要制定關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間的實(shí)施方案，充分利用高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器和高等學(xué)校、科研院所的有利條件，充分利用科技金融相融合的手段，在全國(guó)率先開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌試點(diǎn)，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼和優(yōu)秀項(xiàng)目資助。鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面。
四、完善科研人才創(chuàng)新激勵(lì)措施
（一）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，切實(shí)破除成果轉(zhuǎn)化障礙。開展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)工作，改革科技成果類無(wú)形資產(chǎn)處置方式，深化科技成果技術(shù)入股收益分配改革，形成有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境。
（二）細(xì)化人才服務(wù)與激勵(lì)政策。提升“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等人才工程質(zhì)量。實(shí)施全民技能提升計(jì)劃和南粵高技能人才振興計(jì)劃。充分發(fā)揮“留交會(huì)”“高交會(huì)”等人才與成果交流平臺(tái)作用，優(yōu)化高層次人才“一站式”服務(wù)，搭建高層次人才成果網(wǎng)上展示平臺(tái)，完善人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
五、深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)
（一）瞄準(zhǔn)高端深入實(shí)施。繼續(xù)在計(jì)算與通信集成芯片、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、新型印刷顯示材料、可見光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、智能機(jī)器人、新能源汽車電池和動(dòng)力系統(tǒng)、3D打印、干細(xì)胞與組織工程等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。到2017年，力爭(zhēng)組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目300項(xiàng)左右，新增發(fā)明專利約1600件，推動(dòng)重大科技專項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值約2000億元，形成30個(gè)左右具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。
（二）省市聯(lián)動(dòng)協(xié)同實(shí)施。各地級(jí)以上市要根據(jù)省重大科技專項(xiàng)聯(lián)合推進(jìn)工作協(xié)議，制定具體措施，保障本地區(qū)省重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施。珠三角地區(qū)各地級(jí)以上市要推動(dòng)省市共建重大科技專項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地。其他地級(jí)市根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破。
（三）三鏈融合推動(dòng)實(shí)施。依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游的骨干企業(yè)、重點(diǎn)科研單位和主要集聚區(qū)域，進(jìn)一步整合技術(shù)、人才、成果和信息等資源。充分利用國(guó)家、省、市各級(jí)財(cái)政資金及金融資本、民營(yíng)資本等，實(shí)現(xiàn)三鏈融合，推動(dòng)重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施。進(jìn)一步完善省重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，拓寬重大科技專項(xiàng)融資渠道。支持有條件的地區(qū)設(shè)立重大科技專項(xiàng)配套資金。
六、推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化
創(chuàng)新組織方式、資金投入方式，完善省市聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建重大科技成果產(chǎn)業(yè)化管理體系。大力提升高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，催生扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
建立由省政府牽頭多部門構(gòu)成的項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，形成跨部門綜合決策機(jī)制。成立由企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、政府部門及社會(huì)組織等組成的專家評(píng)審委員會(huì)。由各地級(jí)以上市及相關(guān)部門進(jìn)行篩選和推薦，在省內(nèi)遴選、支持和轉(zhuǎn)化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景明確的重大高新技術(shù)應(yīng)用成果。形成逐級(jí)遴選、多部門協(xié)同、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、政府和銀信機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)支持、第三方監(jiān)管實(shí)施的新格局。到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)左右的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。
七、組建新的廣東省科學(xué)院
積極穩(wěn)妥做好廣東省科學(xué)院組建工作，整合現(xiàn)有科研院所，加快形成組建方案和制度設(shè)計(jì)，面向廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向國(guó)際科技發(fā)展前沿，建設(shè)與廣東核心競(jìng)爭(zhēng)力相匹配、采用現(xiàn)代科研院所新型管理體制、國(guó)內(nèi)一流的綜合性大型科研機(jī)構(gòu)。
組建后的廣東省科學(xué)院要加強(qiáng)工業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)研究，兼顧重大技術(shù)和前沿技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)研究。要深化科研體制改革，建立面向市場(chǎng)、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效靈活的體制機(jī)制。突出人才為本，把省科學(xué)院建成廣東高層次人才集聚高地、產(chǎn)學(xué)研合作與科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的組織載體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的樞紐型高端平臺(tái)。
八、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施情況及效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)的評(píng)估機(jī)制。從2015年起將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技孵化器在孵企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和發(fā)明專利的申請(qǐng)量與授權(quán)量等作為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯的各地級(jí)以上市進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的財(cái)政支持。
完善工作督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作進(jìn)行督查。各地區(qū)特別是珠三角各地級(jí)以上市要突出重點(diǎn)，制定靈活多樣的工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)；省有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善科研人才創(chuàng)新激勵(lì)政策、加快組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)、推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成工作合力。