近日，2015年國際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇、第205場中國工程科技論壇暨第九屆中國工程管理論壇在廣州舉行。多位院士匯聚羊城，為廣州的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略把脈建言。  

機構改革中新設科創(chuàng)委、簽訂協(xié)議深化院市合作……進入2015年，廣州的科技創(chuàng)新“也是蠻拼的”。廣州市委書記任學鋒提出，“廣州將推進工程科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要內(nèi)容，積極適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)，扎實推進科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合的全面創(chuàng)新。”

領風氣之先的廣州已在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展上取得耀眼成就，為什么還要格外重視科技創(chuàng)新？一者，廣州發(fā)展先行一步，也意味著比很多城市更快走入經(jīng)濟新常態(tài)。加強科技創(chuàng)新，既是新常態(tài)下必然選擇，也是廣州產(chǎn)業(yè)轉型、跨越中等收入陷阱的必由之路。二者，目前科技創(chuàng)新還是廣州的短板，表現(xiàn)在院士數(shù)量、高新企業(yè)、科研投入等方面不如北京、上海：沒有百度、騰訊、阿里巴巴、華大這樣的創(chuàng)新企業(yè)，也沒有華為、中興這樣的高科技企業(yè)；2013年廣州高新技術企業(yè)1546家，遠低于2012年北京的6271家、上海的4198家和深圳的2516家；科技人才集聚程度不高，廣州入選國家千人計劃的人數(shù)僅為上海的28%、北京的12%，等等。創(chuàng)新成果出在廣州，但許多成果轉化和應用不在廣州，只有直面這些不足，強化政策引領，廣州才能打破科技創(chuàng)新的天花板，開拓未來的發(fā)展空間。

首先，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風，國家的政策紅包層出不窮。有學者說，中國科創(chuàng)迎來了最好的時代，這一說法或許并不為過。廣州要借好東風，拼的首先是一個“快”字：用好國家政策，所有城市都在同一起跑線上，廣州能不能快人一步飲頭啖湯？比如日前國務院鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)，可保留待遇三年，比起30多年前的停薪留職，條件更加優(yōu)厚。但國家政策出來了，地方落實還有很多細節(jié)問題待解。專業(yè)技術人員細劃到什么范圍？鼓勵創(chuàng)業(yè)如何平衡人員穩(wěn)定性？逐一搞定這些難題，廣州某個單位默默無聞的小技術員你今天愛理不理，明天也許就成了你高攀不起的柳傳志、任正非。再比如教育部允許學生休學創(chuàng)業(yè)，廣州匯集了全省超過2/3的高校，而最近一項調(diào)查表明廣東本科生的創(chuàng)業(yè)意愿達到了50.1%。試想，廣州落實休學創(chuàng)業(yè)步子再快一點，誰敢說隔壁宿舍里的宅男不會搗鼓出新一代的Apple？

其次，如果說國家政策是對各地市一視同仁，那么廣州針對自身特點，拿出接地氣的科創(chuàng)扶持政策更為關鍵。有統(tǒng)計顯示，2012年廣州R&D經(jīng)費支出是260億元，而北京是1063億元，上海是679億元，深圳是488億元；2012年廣州R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.94%，低于全國平均水平和廣東省平均水平，與北京的5.95%、深圳的3.77%等存在明顯差距。廣州不缺錢，關鍵是花在哪里。對此，廣州出臺了《廣州市科學技術經(jīng)費投入與管理條例》，將實施財政科技經(jīng)費倍增計劃，爭取到2017年全社會R&D經(jīng)費支出達到590億元，R&D經(jīng)費占GDP的比重達到2.7%。此外，針對科創(chuàng)企業(yè)集聚度不高的瓶頸，廣州出臺了《關于促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實施意見》，打造我們自己的升級版“車庫咖啡”。與此同時，《廣州市科技計劃項目管理辦法（試行）》加大簡政放權力度，明確政府不再微觀干預企業(yè)科創(chuàng)的具體事項，讓企業(yè)回歸為創(chuàng)新的主體。

激活創(chuàng)新需要的不僅是一兩個政策，而是一整套完善的政策支持體系。廣州還有很多政策需要補強。比方說，很多科創(chuàng)活動都免不了“燒錢周期”，資本支持至關重要。但廣州科技金融發(fā)展相對滯后，很多廣州創(chuàng)業(yè)者不得不舍近求遠，種子資金大多來源于外地。相比深圳南山一個區(qū)已匯聚全國超過1/3的風投，這方面廣州顯然還大有空間。

套用一句話來說，政策不是萬能的，但沒政策是萬萬不能的。創(chuàng)新能否成功，與很多因素有關，但政策是不是給足、支持是不是夠力，無疑是一個先決條件。30多年前，廣州正是走在了改革開放的潮頭，才奠定了今天的發(fā)展優(yōu)勢。在中國科創(chuàng)迎來最好時代的當下，“勇立潮頭”換個更潮的說法，那就是“找準風口”。毫無疑問，科技創(chuàng)新將成為廣州下一輪大發(fā)展的不二風口。