由廣州市市長陳建華督辦的“充分利用國際友好城市資源，促進廣州國際化全面發(fā)展”的提案進展如何？5日下午，廣州市政協(xié)副主席陳明德帶隊到廣州市外辦展開專題調(diào)研，座談會上，有與會人員建議廣州學習深圳設立友好城市工作專項資金，進一步促進廣州與各個友好城市之間的交流，為廣州與36個友好城市之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供紐帶和平臺，起到更強的作用。

廣州友好城市數(shù)量排全國第三

世界多極化、經(jīng)濟全球化、開放合作、互利共贏成為國際社會的廣泛共識，友好城市活動已成為世界各國開展雙邊與多邊交流合作的重要平臺，友城的發(fā)展是城市國際化水平與文化繁榮程度的重要標志。

據(jù)了解，廣州以活躍的城市外交不斷提升國際影響力，到目前共結交了36個友好城市、23個國際友好合作交流城市，還有相關友好城區(qū)若干個，數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第3位，比鄰近的深圳多出近1倍，分別分布在6大洲33國，其中友好城市及友好合作交流城市所在國與我國簽訂自貿(mào)協(xié)定及其他協(xié)定的有13個國家，涉及15個城市。擁有如此豐富的友城資源，如何使之“物盡其用”，建設廣州國際商貿(mào)中心城市，發(fā)展國際型戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，是一個值得研究的課題。今年年初的廣州市兩會上，市貿(mào)促委李三建、王福春、市僑辦莫景洪、市商務委王永平等委員就提出廣州要充分利用國際友好城市資源，促進廣州國際化全面發(fā)展。在4月30日廣州市政協(xié)召開的十二屆三十一次主席會議上，該提案被確定為由市長陳建華督辦。

友城與廣州交流“冷熱不均”

據(jù)悉，僅2013年，廣州市對外投資國際友好城市共達11個城市，投資項目達56個，投資總額達1.98億美元。投資領域包括研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化、物流、信息、塑料、能源、生物醫(yī)藥、房地產(chǎn)、塑膠、日用品、光電、機電、礦業(yè)等，投資主體以民營企業(yè)為主。

5日下午的座談會上，委員們指出，多年來，廣州與友城舉辦了形式多樣的交流活動，取得許多重大成就，包括高層互訪，推動廣州市引資引智及引進先進技術，廣州行政首長代表亞太區(qū)成功當選“世界城市和地方政府組織（簡稱UCLG）”聯(lián)合主席，舉辦廣州國際城市創(chuàng)新獎及中國國際友好城市大會暨廣州國際城市創(chuàng)新大會（簡稱“一獎兩會”），以及開展各類文化演出和交流、互贈大量珍貴原版書籍等。但是，從促進廣州外經(jīng)貿(mào)的角度出發(fā)，目前廣州市友城工作也存在一些不足和問題。譬如說雖然有洛杉磯、溫哥華等友好城市與廣州互動頻繁，但部分友好城市與廣州締結了友好協(xié)議后，就沒有更多的互動了。一些亞非拉欠發(fā)達的友好城市直言，要來廣州開展交流，資金是最大的障礙，他們連來廣州的路費都出不起。

是什么原因?qū)е聫V州與友好城市交流冷熱不均？廣州市外辦主任劉保春分析，有可能外方認為與廣州市沒有太大的合作空間，所以對友城交流工作重視不夠；另外，友城工作（尤其是經(jīng)貿(mào)交流工作）沒有常態(tài)化、機制化。

莫景洪委員認為，對外交往時，各個政府的做法很不一樣，資金保障很有必要。李建蘭委員建議每年都有團出訪，是否能規(guī)定他們都去友城走一走，加強彼此的交流。

也有委員指出，財政預算有限，政府宣傳不足，民眾了解不多，雙方交流不密，交流方式過于呆板，導致廣州目前展開的友城活動基本都以政府官方形式為主。而在奉行“小政府”的西方國家，由于政府宣傳不足則導致許多民眾誤認為友城關系偏重官方交流，與民眾關系不大，從而不支持相關的活動，也就導致了深入持久的交流難以繼續(xù)。

廣州可否從企業(yè)募集友城專項資金

劉保春建議，廣州要設立友城聯(lián)席會議機制，把市人大、政協(xié)、僑聯(lián)等都納入進來。他還提出，深圳在友好城市工作方面，政府給了1000萬元的資金，企業(yè)募集了5000萬元，這樣加起來共有6000萬元來開展友城工作。那么廣州是否也可借鑒深圳經(jīng)驗，讓政府撥一部分款項，其他從企業(yè)募集，做到專項專用，來開展對友城的援助、培訓等工作，同時也有利于與友城之間開展進一步交流。

劉保春的建議得到了部分委員的贊同。也有委員建議，廣州友城工作的確還存在差距，如何在引資引智中發(fā)揮更好的作用、擦亮友城的工作品牌方面還是要下功夫。

加入民間力量或大有可為

劉保春回應稱，廣州正在起草2016年—2020年友好城市工作規(guī)劃，廣州友城數(shù)量是有了，接下來，他們會在提升友城工作質(zhì)量上下功夫，今年，廣州已經(jīng)啟動與國際友好城市市長面對面活動，國外市長來穗時，將邀請他們到廣州圖書館與市民零距離接觸，讓市民向國外市長提問，推動公共外交。下個月，廣州就有與里昂市長面對面的活動。

有委員建議，除了市外辦，其他有外事工作的部門是否有利用友城資源開展工作的意識，也是值得研究的課題。廣州人愛旅游，是否還可以發(fā)動民間資源開展一些活動，在市民這一層面，加大與友城之間的溝通交流，讓廣州走向世界，讓世界更好地了解廣州呢？

對于友好城市之間開展經(jīng)貿(mào)類的交流活動，委員們贊同可以采取更加靈活、民間化的模式，引入商會、企業(yè)交流與對話機制，減少公眾疑慮，拓展合作空間。

據(jù)悉，廣州友城工作究竟如何更好地展開，以此來促進廣州國際化全面發(fā)展，委員們還將調(diào)研走訪并建言獻策。